Дело № 12-948/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
город Хабаровск 29 ноября 2011 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Забелина В.А.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, защитника ФИО5, старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска ФИО2,
рассмотрев протест прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Железнодорожного района г.Хабаровска от 06.10.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ОАО «Хабаровский завод имени ФИО3» ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района г.Хабаровска ФИО4 вынес протест на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Железнодорожного района г.Хабаровска от 06.10.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ОАО «Хабаровский завод имени ФИО3» ФИО1, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
ФИО1, его защитник ФИО5, дополняя друг друга с протестом не согласились, пояснили, что объективная сторона вменяемого правонарушения не установлена, в связи с чем, постановление мирового судьи является законным и обоснованным. Просили постановление оставить без изменения, протест прокурора без удовлетворения.
Старший помощник прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска ФИО6 протест поддержал по изложенным в нем основаниям, просил протест удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, привлечь ФИО1 к административной ответственности.
Заслушав ФИО1, защитника ФИО5, прокурора ФИО6, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Прокуратурой Железнодорожного района г.Хабаровска в июле 2011 года была проведена проверка соблюдения трудового законодательства РФ в <данные изъяты> завод имени А<данные изъяты>» («<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>.
Проверкой установлено, что деятельность предприятия осуществляется с нарушением норм трудового законодательства, в частности, положений ст.22, 136 Трудового кодекса РФ, предусматривающих обязанность работодателя своевременно производить работникам выплату заработной платы.
В частности, заработная плата за апрель и май 2011 года по состоянию на 11.07.2011 года работникам предприятия не выплачена.
По данному факту, 20.07.2011 года прокурором Железнодорожного района г.Хабаровска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ОАО «Хабаровский завод имени ФИО3» ФИО1
22.07.2011 года данное постановление было направлено для рассмотрения мировому судье.
Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Железнодорожного района г.Хабаровска по делу об административном правонарушении от 06.10.2011 года производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ОАО «Хабаровский завод имени ФИО3» ФИО1 прекращено за отсутствием состава правонарушения.
В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
По существу допущенного правонарушения установил следующее.
Часть 2 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение,
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются трудовые права граждан, а также право на безопасные и здоровые условия труда.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в том, что виновный нарушает законодательство о труде, действующее на территории Российской Федерации. При этом, в данном случае, речь идет о задержках выплаты зарплаты, занижении оплаты труда, неправомерных переводах на другую работу, необоснованном увольнении и т.п.
Данное административное правонарушение может быть совершено в форме как действия, так и бездействия в случае невыплата зарплаты.
Оконченным оно считается с момента совершения любого из упомянутых действий или бездействия. Субъектом данного правонарушения являются должностные лица.
Субъективная сторона этого правонарушения характеризуется и умышленной, и неосторожной формой вины.
В ч. 2 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях законодатель указывает квалифицирующее, т.е. отягчающее меру ответственности обстоятельство, а именно то, что должностное лицо ранее уже привлекалось к административной ответственности. Верховный Суд РФ в п. 17 Постановления N 5 разъяснил, что под аналогичным правонарушением, указанным в ч.2 ст.5.27, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и об охране труда. Такому лицу, в порядке, определенном ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей назначается дисквалификация.
Для квалификации действий должностного лица по ч.2 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях имеет значение совершение им нарушения законодательства о труде и об охране труда в течение 1 года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за аналогичное административное правонарушение. Истечение указанного годичного срока к моменту рассмотрения дела на квалификацию действий лица по ч.2 ст.5.27 - не влияет.
На основании ст.22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный в соответствии с настоящим кодексом,, коллективным договором, трудовым договором.
В соответствии со ст.136 Трудового кодекса РФ, заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный Правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
На основании ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлеченного к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что на предприятии имеется задолженность по заработной плате за апрель и май 2011 года, которая, по состоянию на 11.07.2011 года работникам предприятия не выплачена, что при рассмотрении дела мировым судьей ФИО1 не оспаривалось, вина в инкриминируемом правонарушении им признавалась частично. При этом, постановлением государственного инспектора труда по правовым вопросам ФИО7 от 31.03.2011 года, генеральный директор ОАО «Хабаровский завод имени ФИО3» ФИО1, в связи с наличием перед работниками предприятия задолженности по заработной плате по состоянию на 14.03.2011 года, был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, в представленных материалах усматривается объективная сторона вменяемого генеральному директору ОАО «Хабаровский завод имени ФИО3» ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, рассмотрение дела нельзя признать всесторонним, полным и объективным, а вынесенное решение законным и обоснованным, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка №7 Железнодорожного района г.Хабаровска от 06.10.2011 года подлежит отмене, а дело- направлению на новое рассмотрение судье правомочному его рассматривать.
Протест прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска считать удовлетворенным.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Железнодорожного района г.Хабаровска от 06.10.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ОАО «Хабаровский завод имени ФИО3» ФИО1 - отменить, дело- направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Железнодорожного района г.Хабаровска, правомочному его рассматривать.
Судья Железнодорожного
районного суда г. Хабаровска Забелина В.А.