Дело № 12-1043/11
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
13.12.2011 г. гор. Хабаровск.
Судья Железнодорожного районного суда города Хабаровска Железовский С.И., рассмотрев жалобу должностного лица руководителя <данные изъяты> Хабибулиной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей главным специалистом отдела образования <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по признакам административного праовнарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.30 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо руководитель <данные изъяты> Хабибулина М.В. признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., за совершение административного правонарушения, предусмотренногоч.4 ст.19.30 КоАП РФ.
При приемке экзаменационных материалов ДД.ММ.ГГГГ в 17-00 сотрудниками КГУ «РЦОКО» было установлено, что в ведомости учета участников ЕГЭ и экзаменационных материалов в аудитории <данные изъяты>, ответственным организатором и руководителем <данные изъяты> Хабибулиной М.В. было распределено 6 (шесть) участников ЕГЭ, а фактически в аудитории находилось 7 (семь) участников ЕГЭ. В ведомость учета участников ЕГЭ и экзаменационных материалов в аудитории ППЭ-105 от руки внесена ФИО1, не распределенная в данную аудиторию. При анализе базы участников ЕГЭ Хабаровского края установлено, что ФИО1 была прикреплена к другому пункту проведения ЕГЭ, ППЭ-103, расположенного по адресу: 680022, г. Хабаровск, ул. Чехова, 22, и не имела законных оснований участвовать в ЕГЭ по русскому языку в <данные изъяты>. Являясь выпускницей прошлых лет, она была зарегистрирована в МОУ СОШ № 23 гор. Хабаровска где получила направление для сдачи ЕГЭ по русскому языку 30 мая 2011 года в ППЭ-103, находящийся в здании МОУ СОШ № 77 г. Хабаровска.
Должностное лицо - руководитель <данные изъяты> Хабибулина М.В., осуществляющая организационно-распорядительные функции в нарушение п. 36 Порядка проведения Единого государственного экзамена, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 февраля 2009 года № 57 допустила 30 мая 2011 года ФИО1 к сдаче единого государственного экзамена без документа, выданного при регистрации на сдачу ЕГЭ.
Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, Хабибулина М.В. обратилась в суд с жалобой сведя свои доводы к тому, что она необоснованно привлечена к административной ответственности по основаниям не установления её вины, и отсутствия в её действиях состава правонарушения ввиду того, что вопрос о допуске ФИО1 к сдаче ЕГЭ рассматривался комиссионно. Решение было принято членом ГЭК ФИО3 Просила постановление мирового судьи отменить.
В суде Хабибулина М.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе, дала суду пояснения, аналогичные, изложенным в жалобе, кроме того, суду пояснила, что решение о допуске ФИО1 к сдаче ЕГЭ было принято после устного указания члена ГЭК ФИО3
Выслушав доводы Хабибулиной М.В., исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу, что в удовлетворении жалобы следует отказать, так как оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется по следующим обстоятельствам:
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 1.5 ч.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ст. 1.6 ч.1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно статье 2.4 КоАП России административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Ст. 19.30 ч.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации и предусмотренных законодательством РФ в области образования олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством РФ в области образования порядка проведения государственной итоговой аттестации.
Разрешая вопрос о привлечении должностного лица руководителя <данные изъяты> Хабибулиной М.В., к административной ответственности, мировой судья обоснованно принял во внимание в качестве доказательства её вины в совершении административного правонарушения протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения и который в силу ст. 26.2 КоАП РФ является доказательством по делу.
При составлении данного протокола, не согласившись с обстоятельствами, изложенными в протоколе руководитель <данные изъяты> Хабибулина М.В. поясненила, что все пояснения даст в суде.
В соответствии с п. 4 ст. 15 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» (далее - Закон) освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования и профессиональных образовательных программ завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся. Государственная (итоговая) аттестация обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, проводится в форме единого государственного экзамена, если иное не установлено Законом. Пунктом 4.4. ст. 15 Закона предусмотрено право лиц, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования в предыдущие годы, сдавать единый государственный экзамен в последующие годы.
На основании п. 11. Порядка проведения Единого государственного экзамена, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 февраля 2009 года № 57 ЕГЭ организуется и проводится Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования.
Министерством образования и науки Хабаровского края (далее - Министерство) в соответствии с п. 15. Порядка для организации и проведения ЕГЭ в 2011 году созданы экзаменационные, предметные и конфликтные комиссии, и согласно п. 32 Порядка определены ППЭ (пункты проведения экзаменов).
В соответствии с п. 36 Порядка Министерством определены руководители ППЭ иорганизаторы в аудиториях.
В соответствии с п. 38 Порядка до начала экзамена руководитель пункта проведения ЕГЭ организует автоматизированное распределение участников ЕГЭ и организаторов по аудиториям.
Руководитель ППЭ осуществляет допуск участников ЕГЭ в пункты проведения ЕГЭ при этом осуществляет контроль за проверкой документа, удостоверяющего личность участника ЕГЭ и документа выданного при регистрации на сдачу ЕГЭ, в котором указан пункт проведения экзамена для участника ЕГЭ. Факт идентификации личности участника ЕГЭ фиксируется и подписывается участником ЕГЭ, руководителем ППЭ и ответственным организатором в аудитории.
На основании распоряжения Министерства от 15 апреля 2011 года № 285 руководителем <данные изъяты> г. Хабаровска, расположенного по адресу: 680009, <адрес> (МОУ СОШ №) для проведения экзамена по русскому языку в форме ЕГЭ с 10-00 до 13-00 часов 30 мая 2011 года назначена Хабибулина <данные изъяты>, которая провела в соответствии с п. 38 Порядка автоматическую рассаду участников ЕГЭ в <данные изъяты>. В аудиторию 0001 <данные изъяты> было распределено 6 участников ЕГЭ, что было зафиксировано и отмечено в ведомости учета участников ЕГЭ и экзаменационных материалов в аудитории ППЭ, подписанной участниками ЕГЭ, ответственным организатором и руководителем <данные изъяты> Хабибулиной М.В.
В соответствии с п. 43 Порядка по завершению экзамена запечатанные пакеты с экзаменационными материалами были доставлены из <данные изъяты> в КГУ Региональный центр оценки качества образования, расположенный по адресу: 680011, г. Хабаровск, пер. Зеленоборский, д. 14-А для обработки и направления для проверки в г. Москва.
Как следует из п. 36 Порядка допуск участников ЕГЭ в пункты проведения ЕГЭ осуществляется при наличии у них документов, удостоверяющих их личность, и документа, выданного при регистрации на сдачу ЕГЭ.
Вина должностного лица руководителя <данные изъяты> г. Хабаровска Хабибулиной М.В., заключается в бездействии и непринятии всех зависящих от нее мер по соблюдению установленного порядка проведения государственной (итоговой) аттестации в форме ЕГЭ, 30.05.2011 г. в <данные изъяты> при этом у нее имелась реальная возможность для соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования при проведении государственной (итоговой) аттестации в форме ЕГЭ.
Доводы жалобы суд не принимает, поскольку они основаны на неверном толковании требований Порядка проведения Единого государственного экзамена, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 февраля 2009 года № 57.
Предусмотренный КоАП РФ порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден.
На основании ст. 23.1 КоАП РФ мировой судья правомочен, рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.19.30 КоАП РФ, и наложить административное наказание. Сроки наложения административного наказания соблюдены.
К пояснениям Хабибулиной М.В. суд относится критически, восприннимает их как способ защиты с целью уклонения от административной отвественности.
Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления мирового судьи по делу не установлено.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении жалобы следует отказать. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по признакам административного праовнарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ о наложении на должностное лицо Хабибулину <данные изъяты> административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей оставить без изменения, а поданную жалобу Хабибулиной М.В. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.И. Железовский.