Дело № 12-547/12
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
19.07.2012 г. гор. Хабаровск.
Судья Железнодорожного районного суда города Хабаровска Железовский С.И., рассмотрев жалобу главного специалиста секретаря Административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района гор. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении и материалов проверки по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 КоАП РФ в отношении должностного лица <данные изъяты> <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо – главный специалист секретарь Административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» ФИО1 обратился с жалобой на определение мирового судьи судебного участка № 5 от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении и материалов проверки по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 КоАП РФ в отношении должностного лица <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО2
Должностное лицо ФИО1 в суде жалобу поддержал по изложенным в ней обстоятельствам, просил определение мирового судьи отменить, дело направить для рассмотрения мировому судье.
ФИО2 просил отказать в удовлетворении жалобы, при этом пояснений по существу жалобы не дал.
Заслушав должностное лицо – ФИО1, лицо, привлекаемое к администартивной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление (определение) по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (определения).
Возвращая протокол об административном правонарушении и материалы проверки по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 КоАП РФ в отношении должностного лица <данные изъяты> ФИО2 мировой судья вынес законное и обоснованное определение.
Часть 1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.37 КоАП Хабаровского края, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Ввиду отсутствия данных об оплате штрафа, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом секретарем Административной комиссии № 1 городского округа г.Хабаровск ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 и направлен на рассмотрение мировому судье.
В соответствии со ст.28.3 КоАП РФ ( ред.ФЗ-№420 от 07.12.2011 года) протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях.
Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 ст.28.3 КоАП РФ, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.
Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых КоАП РФ отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, устанавливается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.2,3 ст.1.3.1 КоАП РФ законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов, указанных в пунктах 4 - 6 части 1
В случае наделения органа местного самоуправления указанными полномочиями его должностные лица вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъекта Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации, при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по контролю (надзору), делегированных Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, а также при осуществлении муниципального контроля.
Как следует, из вышеизложенного, такие случаи должны быть предусмотрены законом субъекта РФ.
Законодательной думой Хабаровского края 24.09.2008 года принят закон Хабаровского края №207 об административных комиссиях в Хабаровском крае. Статьей 1 вышеназванного закона (в редакции от 08.12.2010 года), административные комиссии в крае являются постоянно действующими коллегиальными органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных к их компетенции Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях.
Перечень дел отнесенных к компетенции административных комиссий также определен Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях.
Согласно ст.4 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях от 24.06.2009 года №256 ( в ред. Закона Хабаровского края от 23.11.2011 года №138) определен круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
31, 34 - 37, 39 - 45 настоящего Кодекса (за исключением дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, и дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 37 настоящего Кодекса, протоколы о совершении которых составлены должностными лицами государственной жилищной инспекции Правительства края).
Правовое положение, порядок образования и организация деятельности административных комиссий устанавливаются краевым законом.
Ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях. В перечень должностных лиц, к компетенции которых отнесено составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, должностное лицо административной комиссии субъекта РФ не включено.
Таким образом, члены административных комиссий не входят в перечень лиц, правомочных составлять протоколы в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ составленный главным специалистом секретарем административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» ФИО1, нельзя признать законным, т.к. составлен не уполномоченным на то лицом.
На основании всех материалов, мировым судьей судебного участка №5 Железнодорожного района г.Хабаровска правомерно было вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и материалов проверки по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 КоАП РФ в отношении должностного лица <данные изъяты> ФИО2.
Существенных нарушений Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела, влекущих отмену обжалуемого определения, мировой судья не допустил.
Доводы жалобы, главного специалиста – секретаря административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» ФИО1 в ходе рассмотрения жалобы, суд находит необоснованными, поскольку данные доводы не нашли своего подтверждения в судебном разбирательстве, суд находит их основанными на неверном толковании норм права.
На основании изложенного суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы главного специалиста – секретаря административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» ФИО1 отказать.
Определение мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района гор. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении и материалов проверки по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 КоАП РФ в отношении должностного лица <данные изъяты> ФИО2 оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в порядке надзора.
Судья С.И. Железовский.