Дело № 11-209/10

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 сентября 2010 года          г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Малетиной Е.В.

при секретаре Кремер Е.А.

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Коцюба А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Комитета по финансам, налоговой и кредитной политики администрации Алтайского края на решение мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах Кононенко В.А. к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского6 края о взыскании невыплаченных средств на обеспечение находящегося под опекой ребенка Кононенко А.Э.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Барнаула в интересах Кононенко В.А. обратился к мировому судье с исковым заявлением к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края о взыскании невыплаченных средств на обеспечение находящегося под опекой ребенка Кононенко А.Э. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 966 руб. 56 коп. Решением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора удовлетворены частично, с Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края в пользу Кононенко В.А. взыскана недополученная сумма пособия в размере 1 540 руб. 53 коп., в остальной части исковые требования прокурора оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением мирового судьи, Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края подал апелляционную жалобу, просил решение отменить, вынести новое решение, исковые требования прокурора оставить без удовлетворения. В обоснование жалобы указано, что пособие в размере, установленном Законом Алтайского края « О краевом бюджете на 2006 год» выплачено в полном объёме». В 2004 году Кононенко В.А. не являлась получателем пособия, поэтому основания для выплаты пособия в размере не менее установленного на 2004 год отсутствуют.

Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края о рассмотрении дела уведомлен, представитель не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор, истица Кононенко В.А. полагали решение мирового судьи законным и обоснованным, возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Третьи лица Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г. Барнаула, Комитет по образованию администрации Октябрьского района г. Барнаула, а также прокурор Октябрьского района г. Барнаула о рассмотрении дела уведомлены, представители не явились.

С учётом мнения явившихся лиц суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 150 СК РФ в редакции, действовавшей до 31.12.2004г., на содержание ребёнка опекуну ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством РФ.

В соответствии с Приложением 1, 2 к постановлению Правительства РФ от 20.06.1992г. № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действовавшей до 31.12.2004г., пособие опекунам должно быть выплачено на основании расчёта, исходя из фактических цен региона.

В соответствии с п. 1 Положения «О порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством))», утверждённого приказом Министерства образования РФ от 19.08.1999г. № 199, денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря подопечным выплачивают местные органы управления образованием опекунам (попечителям), исходя из установленных натуральных норм, по фактическим ценам региона.

Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ» в ст. 150 СК РФ с 01.01.2005г. внесены изменения, согласно которым порядок и размер выплаты денежных средств на содержание ребенка опекуну устанавливается законами субъекта РФ. В соответствии со ст. 153 ФЗ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ, при издании органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31.12.2004г.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ), предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы администрации Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетней Кононенко А.Э.» Кононенко В.А. назначена опекуном несовершеннолетней внучки Кононенко А.Э. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решено выплачивать Кононенко В.А. ежемесячное денежное пособие на содержание подопечной Кононенко А.Э. 1998 года рождения с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 30 Закона Алтайского края от 24.12.2005г. № 130-ЗС «О краевом бюджете на 2006 год», предусмотрены расходы на выплату денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в 2006 году в размере 39 684 руб. на одного ребёнка в год, что составляет 3 307 руб. 00 коп. в месяц.

Согласно справке Комитета по образованию администрации Октябрьского района г. Барнаула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кононенко В.А. назначено и выплачено опекунское пособие на подопечного ребёнка Кононенко А.Э. в размере 3 307 руб. 00 коп. в месяц, а всего - 39 684 руб. 00 коп.

В силу положений ФЗ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ» с 01.01.2005г. не подлежит прямому применению Постановление Правительства РФ от 20.06.1992г. № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также принятое в соответствии с ним Положение «О порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством))», утверждённое приказом Министерства образования РФ от 19.08.1999г. № 199. Однако по смыслу ст. 153 ФЗ № 122-ФЗ для определения минимального размера пособия, подлежащего выплате в 2006 году, необходимо определить размер пособия, которое должно было выплачиваться опекуну в 2004 году по нормам, установленным Постановлением Правительства РФ № 409, что составляет на девочку школьного возраста 41 224 руб. 53 коп. в год.

Учитывая, что объём социальных гарантий в 2006 году не может быть меньшем объёма, предоставляемого в 2004 году, является верным вывод мирового судьи о недоплате опекунского пособия Кононенко В.А. за 2006 год в размере 41224,53-39684 = 1 540 руб. 53 коп.

С учётом изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения решения мирового судьи, оставляет его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.327-329 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья:         Е.В.Малетина