Дело № 11-311/10 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 02 декабря 2010 года г.Барнаул Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Малетиной Е.В. при секретаре Зелениной С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Суркова А.Я. на решение мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Суркова А.Я. к администрации г. Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку, УСТАНОВИЛ: К мировому судье обратился Сурков А.Я. с иском к администрации г. Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование заявленных требований истец указал, что в 1985 году на земельном участке краевой станции юных техников по <адрес> создан гаражный кооператив; каждым членом кооператива за счет собственных средств построен для себя гараж, в том числе и под №. всего было возведено 57 наземных одноэтажных боксов. В качестве юридического лица гаражный кооператив «Юный техник» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ истец как член данного гаражного кооператива владеет и пользуется гаражным боксом № с 1985 г. по настоящее время, что подтверждается выпиской из протокола № общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из технического паспорта общая площадь гаражного бокса № составляет 18,4 кв.м., в гараже имеется смотровая яма со стенами из кирпича. Гаражный кооператив, в том числе бокс №, обеспечен электроснабжением. Согласно техническому заключению гаражные боксы соответствуют требованиям СНиП и пригодны к дальнейшей эксплуатации. Комитетом по архитектуре и развитию г. Барнаула выдано техническое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о возможности узаконения и признания права собственности на самовольные постройки, в том числе и гаражного бокса №. Постановлением администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема земельного участка и выдан кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером ля завершения строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей. Правообладатель земельного участка в лице главного управления имущественных отношений Алтайского края распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № предоставил гаражному кооперативу «Юный техник» из земель населенных пунктов по договору аренды №-з от ДД.ММ.ГГГГ в пользование фактически занимаемый им земельный участок сроком на 11 месяцев. С учетом изложенного, учитывая, что с момента постройки и нахождения в кооперативе добросовестно, открыто и непрерывно владеет гаражным боксом № как своим собственным, истец просит признать за ним право собственности на одноэтажный гаражный бокс № в гаражном кооперативе «Юный техник», общей площадью 18,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А. Решением мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Суркова А.Я. к администрации г. Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку оставлены без удовлетворения. В апелляционной жалобе Сурков А.Я. просит отменить решение мирового судьи и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что им как членом гаражного кооператива принимались самые активные меры к легализации возведенной постройки, гаражного бокса №. В частности, при его участии был создан и учрежден гаражный кооператив « Юный техник », что подтверждается исследованном в суде протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания учредителей гаражного кооператива, участием по текущим платежам и целевым взносам для узаконения гаражного кооператива, в том числе и его бокса, обсуждением на общих собраниях и в Правлении принимались решения и проводилась работа по оформлению правоустанавливающих документов на гаражные боксы. Эти обстоятельства были установлены и подтверждены исследованными в суде доказательствами: выпиской из технического паспорта на строение от 2004 г., выпиской из технического паспорта на гаражный бокс истца от 2010 г., техническим заключением на строение, согласно которому в 2003 году обследовался и его построенный гараж на соответствие требованиям СНиП, техническим заключением Комитета по архитектуре и развитию г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ об узаконении обследованных 31 гаражного бокса, в том числе и бокса истца. Кроме этого, при участии истца в жизнедеятельности кооператива по узаконению гаражей было проведено межевание земельного участка, получены: кадастровый паспорт на землю, кадастровый паспорт на электросеть в гаражи, оформлено в целом на гаражный кооператив правообладание застроенным земельным участком в виде аренды для завершения строительства кооператива и дальнейшей эксплуатации гаражей. По решению общего собрания членов кооператива, в том числе с его участием председателем Правления гаражного кооператива от ДД.ММ.ГГГГ с ООО « Алтайский региональный Центр оформления прав землепользования » заключался Договор на оказание услуг по вводу в эксплуатацию комплекса гаражей, о котором говорилось в ходе судебного слушания. Однако, этим и другим доказательствам о его участии в узаконении гаражного бокса дана неправильная, противоположная оценка. Наряду с этим, при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ в п.п. 25 и 26 дает разъяснение о застройщике самовольной постройки, которым должен являться правообладатель земельного участка. Согласно же ст. 263 ГК РФ Главное Управление имущественных отношений Алтайского края предоставило гаражному кооперативу « Юный техник » своим распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № правообладание земельным участком площадью 1909 кв.метров в виде аренды по Договору № -з от ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства гаражей и их дальнейшей эксплуатации. Право на законное использование земельного участка предоставленное гаражному кооперативу как застройщику, в том числе и для гаражного бокса истца, вытекает и из ст.41 Земельного кодекса РФ. О возможности узаконения гаражного бокса истца и удовлетворения его исковых требований свидетельствует и постановление Администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Положения о порядке признания права собственности на самовольные постройки на территории города Барнаула », которое мировым судьей не исследовалось и во внимание принято не было. Отсутствие разрешения на строительство как следует из вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца. Более того, сам признак самовольной постройки ничем не доказывается и наоборот опровергается, поскольку Актом № от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по архитектуре и развитию г.Барнаула была произведена выборка земельного участка для узаконения. В техническом паспорте истца на строение гаражного бокса №( литер Б ), исследованном в суде, нет данных и отсутствует отметка о самовольном строительстве, что подтверждает правомерность возведения гаражного бокса на отведенном земельном участке. Исходя из анализа исследованных в суде учредительных и других документов кооперативом создан объект недвижимо имущества - гаражный комплекс для удовлетворения потребностей его членов по эксплуатации гаражей, предназначенных для хранения автотранспортных средств. При этом каждый член кооператива, в том числе и истец как имеющий право на паенакопления, полностью внесший свой паевой взнос за гараж в соответствии с ч.4 ст. 218 ГК РФ, приобретает право собственности на это имущество. Истцом все необходимые платежи и взносы выплачены, что подтверждается справкой от 3007.2010 г. №. В судебном заседании Сурков А.Я. на заявленных требованиях настаивал, просил решение мирового судьи отменить, представитель гаражного кооператива «Юный техник» Летунов А.И. просил удовлетворить заявленные требования. Суд, выслушав явившихся лиц, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, полагает, что решение мирового судьи подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение мировому судье в связи с нарушением норм процессуального права. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, гаражный кооператив «Юный техник» зарегистрирован в качестве юридического лица, о чем внесена запись ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством. Согласно адресной справке гаражному кооперативу «Юный техник» присвоен адресный номер -<адрес> в Железнодорожном районе г. Барнаула. В соответствии с Уставом гаражного кооператива «Юный техник» его учредителем является, в том числе, Сурков А.Я. На основании распоряжения начальника Главного управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено из земель населенных пунктов гаражному кооперативу «Юный техник» в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей, общей площадью -0, 1909 га, расположенный по адресу: <адрес> указанное обстоятельство подтверждается договором аренды №-з от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами либо созданные без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных или строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Мировым судьей в процессе рассмотрения не были исследованы все обстоятельства дела, не установлено место нахождения, размеры и иные характеристики предмета спора (гаражного бокса). С целью определения технического состояния предмета спора (гаражного бокса) и возможности его дальнейшей технической эксплуатации с соблюдением правил противопожарной безопасности не была проведена необходимая экспертиза. Мировой судья, рассматривающий дело по существу, на основе непосредственного исследования всех известных доказательств, обязан верно определить состав лиц, участвующих в деле. Собственником земельного участка, на котором расположен гаражный кооператив с гаражным боксом истца, является Главное управление имущественных отношений Алтайского края. Таким образом, указанным спором затрагиваются интересы Главного управления имущественных отношений Алтайского края, которое мировым судьей к участию в деле привлечено не было.Суд апелляционной инстанции лишен возможности привлекать лиц к участию в деле, поскольку это не предусмотрено нормами ГПК РФ. Разрешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, признается существенным нарушением норм процессуального права, влекущим безусловную отмену судебных постановлений в апелляционном и кассационном порядке независимо от доводов соответствующей жалобы (ч.1 ст.330, ч.2 ст.364 ГПК РФ). В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2010 года № 10-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 320, части второй статьи 327 и статьи 328 ГПК РФ в связи с жалобами гражданки Е.В. Алейниковой и ООО «Три К» и запросами Норильского городского суда Красноярского края и Центрального районного суда города Читы» суд апелляционной инстанции правомочен отменить решение мирового судьи, который рассмотрел дело в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания, или разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, и направить дело мировому судье на новое рассмотрение. При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости отмены решения мирового судьи в связи с существенным нарушением норм процессуального права и направлением дела на новое судебное рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Железнодорожного района г.Барнаула. На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Решение мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Суркова А.Я. к администрации г. Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку, отменить, дело направить мировому судье на новое судебное рассмотрение. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судья: Е.В. Малетина