Дело № 11-256/10

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ

05 октября 2010 года                                                                                          г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Филипповой О.В.,

при секретаре                                Ткаченко А.В.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Текутьевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора Железнодорожного района г. Барнаула на решение мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула от 02 апреля 2010 года по делу по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах несовершеннолетнего Фахрутдинова А. В. к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края о взыскании средств на обеспечение ребенка, находящегося под опекой,

УСТАНОВИЛ:

К мировому судье судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула обратился прокурор Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Фахрутдинова А.В. к Комитету администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике (КФНКП) о взыскании средств на обеспечение ребенка, находящегося под опекой.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула от 02 апреля 2010г. исковые требования прокурора оставлены без удовлетворения в полном объеме.

Прокурор с решением мирового судьи не согласен, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований прокурора.

В обоснование апелляционного представления указывает на то, что согласно ч. 5 ст. 150 СК РФ (в ред. З от 22.08.2004 № 122, вступившего в силу с 01.01.2005г.) на содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленном законом субъекта РФ.

       В соответствии со ст. 5 ФЗ « дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. ФЗ № 122) предусмотренные данным ФЗ дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов РФ.

      По мнению прокурора, федеральным законом установлены как общие принципы перехода к новой системе обеспечения мерами социальной поддержки, так и гарантированный минимальный уровень этих мер и тем самым - пределы усмотрения субъекта РФ при решении вопросов об объеме мер социальных поддержки детей, находящихся под опекой (попечительством), и условия их предоставления.

       Размер пособия на мальчика дошкольного возраста в 2004 году составлял 32132,41 руб. на питание, 9644,33 руб. на обеспечение одеждой, обувью и мягким инвентарем.

      В соответствии со ст. 30 Закона Алтайского края от 24.12.2005 № 130-ЗС «О краевом бюджет на 2006год» установлен размер пособия на опекаемого ребенка - 39 684 руб. или 3 307 руб. в месяц.

     Постановлением Правительства РФ от 20.06.1992 года № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утратившим силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 07.11.2005 № 659, установлены нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно приложению 1,2,3.

       Как указывает прокурор размер пособия в 2004 году на опекаемого ребенка определялся исходя из нормативов, закрепленных в постановлении Правительства РФ № 409 по фактическим ценам региона, в связи с чем размер пособия на мальчика дошкольного возраста в 2004 году составлял 32132,41 руб. на питание, 9644,33 руб. на обеспечение одеждой, обувью и мягким инвентарем.

В судебном заседании присутствовала опекун Фахрутдинова А.В. - Горбунова Н.В., поддержала апелляционный протест прокурора.

Представитель ответчика Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица - Комитет по образованию администрации Железнодорожного района г. Барнаула, Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г. Барнаула в судебное заседание также не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

          Прокурор Текутьева Я.В. в судебном заседании просила удовлетворить протест, решение мирового судьи отменить, взыскать с Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края в пользу Горбуновой Н.В. пособие на содержание несовершеннолетнего подопечного Фахрутдинова А.В. за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1404 руб. 14 коп. за счет средств краевого бюджета.

         Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

         Суд, выслушав прокурора, Горбунову Н.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

        Согласно ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

         В соответствии с п. 5 ст. 150 Семейного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 22.08.2004г. 122 - ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2005 года) на содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных законами субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122 - ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В ст. 30 Закона Алтайского края от 24.12.2005 года № 130-ЗС «О краевом бюджете на 2006 год» предусмотрены расходы на выплату денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) в 2006 году в размере 39 684 руб. на одного ребенка в год или 3 307 руб. в месяц.

В судебном заседании также установлено, что Постановлением администрации Железнодорожного района г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ Горбунова Н.В.назначена опекуном над несовершеннолетним Фахрутдиновым А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ей назначено пособие на содержание опекаемого ребенка (л.д.8).

Как следует из справки комитета по образованию администрации Железнодорожного района г. Барнаула за ДД.ММ.ГГГГ опекуном было получено пособие в размере 39 684 руб. 00 коп.

Как указывает прокурор, согласно Постановления правительства РФ № 409 от 20.06.1992 г. «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено увеличение фактически сложившихся норм расходов на питание на 10% в день на каждого ребенка в летний оздоровительный период (90 дней), в воскресные, праздничные и каникулярные дни, а также увеличение суммы расходов на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг на каждого воспитанника из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере не менее 4% расчетной стоимости содержания.

Таким образом, увеличение фактически сложившейся нормы расходов на питание на 10% в день на каждого ребенка составит:

2499,99х12 мес.=29999 руб. 88 коп. (стоимость на питание)

29999руб. 88коп.:365 дней=82 руб.19коп. (стоимость одного дня)

Количество выходных, каникулярных и праздничных дней 2006 году составило 157 дней.

157 днейх82 руб. 19 коп.х10%=1290 руб. 38 коп. - норма расходов на питание в выходные и праздничные дни.

Итого подлежит выплате за 2006 год:

39797 руб.76 коп.+1290 руб. 38 коп.=41088 руб. 14 коп.

Как следует из справки комитета по образованию администрации Железнодорожного района г. Барнаула за ДД.ММ.ГГГГ опекуном было получено пособие в размере 39 684 руб. 00 коп.

Таким образом недоплата составляет 1404 руб. 14 коп. (41088 руб.14 коп.-39684 руб.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что доводы, изложенные в апелляционном представлении прокурора Железнодорожного района г. Барнаула нашли свое подтверждение, в связи с чем решение мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула от 02 апреля 2010 года подлежит отмене, с вынесением нового решения, которым исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

        Руководствуясь ст.ст.328-335 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Апелляционное представление прокурора Железнодорожного района г. Барнаула удовлетворить.

Решение мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула от 02 апреля 2010 года по делу по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах несовершеннолетнего Фахрутдинова А. В. к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края о взыскании средств на обеспечение ребенка, находящегося под опекой, отменить.

Взыскать с Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края в пользу Горбуновой Н. В. пособие на содержание несовершеннолетнего подопечного Фахрутдинова А. В. за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1404 руб. 14 коп. за счет средств краевого бюджета.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.       

Судья                                       О.В. Филиппова