Дело Номер обезличен

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дата обезличена года

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Григорьевой Л.И.

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Отделу Управления Федеральной Миграционной службы России по Алтайскому краю в Железнодорожном районе г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ОУФМС России по Алтайскому краю в Железнодорожном районе г. Барнаула, в котором просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., ....

В обоснование истец указывает, что проживает по ... в ... с 1987 года. Дата обезличенаг. на основании решения мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... между истцом и ФИО3 расторгнут брак. После расторжения брака совместное проживание невозможно, поэтому истец вынужден поменять место регистрации, а именно с ... на ..., так как ФИО3 переехала по адресу: ..., .... В справке БТИ имеется отметка, что домовладение по адресу: ..., ... значится за истцом. Дата обезличенаг. истец обратился в ОУФМС Росси по Алтайскому краю в Железнодорожном районе с заявлением о регистрации по месту фактического проживания, но получил отказ.

В судебном заседании истец ФИО3 на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ОУФМС России по Алтайскому краю в Железнодорожном районе г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

С учетом мнения истца, на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Судом установлено, что ФИО3 является владельцем непланового дома на земле, расположенного по адресу: ..., ..., что подтверждается справкой ФГУП «Ростехинвентаризация» от Дата обезличенаг.

Согласно техническому заключению Номер обезличен от Дата обезличенаг. двухэтажный (второй этаж- мансарда) жилой дом (Литер А) с одноэтажным шлаколитым пристроем топочной (Литер А1) и деревянными сенями (Литер а) имеет инженерное обеспечение: централизованное электроснабжение, водоснабжение, автономное теплоснабжение (печное-водяное) и канализование (выгреб). Подъезд организован с проезда Гранитного. Свободная от застройки территория используется как дворовая и под огород.

В соответствии с техническим заключением ООО «Архпроект +» эксплуатация завершенного строительством жилого дома (Литер А.А1) возможна, не представляет угрозу жизни и здоровью людей, при этом соблюдены все действующие нормы СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноэтажные».

Однако в регистрации истца по месту жительства отказано, что следует из соответствующего сообщения отдела УФМС России по Алтайскому краю в Железнодорожном районе г. Барнаула. Основанием отказа послужило отсутствие правоустанавливающего документа на дом л.д.11).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо осуществившее постройку не приобретает на него право собственности, не вправе распоряжаться ей.

Как видно, данная норма распространяется только на отношения по признанию права собственности. Основания приобретения права собственности предусмотрены ГК РФ. Основания же возникновения права пользования регламентируются жилищным законодательством. В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилыми помещениями признаются изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч.1,2 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относится, в том числе жилой дом, которым признается индивидуально-определенное здание, состоящее из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Данное положение закона повторяется в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.

В силу п. 5 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 14 апреля 20008 года № 7-П до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что домовладение по ... в ... пригодно для постоянного проживания истцом не представлено.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик и составе Российской Федерации.

Конституционному праву граждан на свободу передвижения и выбор места жительства корреспондируют положения п.4 ст.1 Жилищного кодекса РФ, предусматривающие, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений дня проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Частью 3 статьи 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства определено как жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом дня одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Данные положения воспроизведены в п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713. Регулируемая в Правилах процедура по существу имеет публичный, административно-правовой характер и направлена на упорядочение регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ, определение необходимых условий осуществления соответствующих распорядительных действий компетентными органами власти.

В сферу применения этой процедуры, как следует из толкования вышеприведенных норм права, входит pегистрация только в тех жилых помещениях, которые принадлежат гражданам на предусмотренных законом основаниях (на праве собственности, по договорам найма (поднайма), социального найма и т.п.), в связи с чем п.16 Правил предписывает гражданину представить вместе с заявлением установленной формы документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Правовой режим самовольно возведенного строения не предполагает наличие у лица, осуществившего такую постройку, права свободно распоряжаться ею и по общим правилам предусматривает обязанность осуществить ее снос за исключением тех случаев, когда имело место признание права собственности в судебном либо ином установленном законом порядке.

Отказ УФМС по Алтайскому краю на обращение ФИО3 не противоречит закону, так как обусловлен именно тем, что, не будучи принятым в эксплуатацию в установленном порядке, неплановое строение, не является жилым помещением, в отношении которого разделом III Правил установлен порядок постановки гражданина на регистрационный учет по месту жительства.

Со своей стороны истец ФИО3 не оспаривал тот факт, что у него отсутствуют оформленные в соответствии с законом права на объект недвижимости, владельцем которого он является.

Отсутствие документов, подтверждающих законность возведения и придание в установленном законом порядке статуса жилого помещения строению, расположенному по в г. Барнауле, т.е. его неплановый характер, не дает оснований для совершения органами регистрационного учета граждан требуемых истцом действий, поскольку во внимание должны приниматься исключительно нормы действующего законодательства и принятых на его основе подзаконных актов.

Кроме того, согласно копии паспорта, который обозревался в судебном заседании, ФИО3 зарегистрирован по адресу: ..., ... с Дата обезличенаг.

В материалы дела также представлена справка Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» от Дата обезличенаг., согласно которой квартира Номер обезличен по ... значится за ФИО8, ФИО3, ФИО7, ФИО3

Обратного суду не представлено.

Таким образом, поскольку ФИО3 состоит на регистрационном учете по ... в ..., имеет в собственности иное жилое помещение, в удовлетворении требований истца о признании права пользования жилым помещением, расположенным по ... в ... следует отказать.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО3 в удовлетворении требований о признании права пользования жилым помещением отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в 10-дневный срок с момента изготовления его в мотивированном виде.

Председательствующий Л.И. Григорьева