Дело Номер обезличен Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дата обезличена года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего Яковченко О.А.

При секретаре ФИО1

С участием прокурора Текутьевой Я.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... ... в интересах ФИО3 ФИО10 к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Филиалу Номер обезличен ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействий по не представлению путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

... ... обратился в ... суд ... с иском в интересах ФИО4 о признании незаконным бездействия ГУ АРО ФСС РФ в лице его Филиала Номер обезличен, выразившееся в не предоставлении ФИО3 путевки на санаторно-курортное лечение в 2008 году, и возложении обязанности на ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить ФИО3 такую путевку за 2008 год за счет средств федерального бюджета по стоимости на момент предоставления.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО3 является инвалидом 1 степени ограничения к трудовой деятельности и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям гражданам, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от Дата обезличена года Номер обезличен ФИО3 обратилась Дата обезличенаг. в Филиал Номер обезличен ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив справку о наличии медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения.

Отсутствие достаточных средств, выделенных из федерального бюджета на обеспечение отдельных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение послужило основанием для непредоставления до настоящего времени истице такой путевки, однако это является нарушением ее прав, гарантированных законом.

В судебном заседании прокурора на удовлетворении заявленных требований настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО3 в суд не явилась, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, с учетом предоставленного отзыва свои возражения мотивировала следующим. Согласно действующему законодательству предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета обеспечивать финансирование затрат на эти услуги. То есть предоставление социальных услуг не носит характер социальной гарантии. Кроме этого, Фонд имеет право обеспечивать граждан - получателей социальных услуг путевками в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета. Обеспечить граждан путевками за пределами выделенных из федерального бюджета средств либо за счет каких-либо иных средств невозможно. Объем денежных средств, перечисленных им в 2008г. не позволяет удовлетворить потребность всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении. Кроме этого, истица воспользовалась своим правом на выбор формы получения государственной социальной помощи на 2009г. и 2010г. в пользу получения ежемесячной денежной выплаты с учетом стоимости социальных услуг. Отказ ФИО3 от набора социальных услуг на 2009г. и 2010г. в соответствии с действующим законодательством лишает ее права на получение набора социальных услуг, в том числе и социальной услуги по обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение. Поскольку в 2009г. Фонду передаются средства на оплату стоимости путевок исключительно в отношении граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, средства на обеспечение этих граждан, предусматриваются Пенсионному фонду РФ, а не Фонду социального страхования ПФ.

Представитель Филиала Номер обезличен ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в суд не явился, извещен надлежаще.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО3 является инвалидом 1 степени ограничения к трудовой деятельности, что подтверждается справкой МСЭ л.д.10).

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» ФИО3 имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.2 указанного закона набор социальных услуг включает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям гражданам, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от Дата обезличена года Номер обезличен (в ред. Дата обезличенаг) при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Дата обезличена года ФИО3 обратилась в Филиал Номер обезличен ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив справку для получения путевки от Дата обезличенаг. Номер обезличен, соответствующей форме Номер обезличену-04, утвержденной Приказом Министерства и социального развития РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, подтверждающую наличие медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения л.д.13, оборот).

Согласно ст. 6.3 Закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Таким образом, ФИО3., обратившись с соответствующим заявлением в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, и предоставив все необходимые документы, реализовала свое право на предоставление ей путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с Законом РФ «О государственной социальной помощи».

В соответствии с данным законом разработаны Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, и определяющие порядок финансирования расходных обязательств РФ по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, выделяемых Фонду социального страхования РФ на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение.

Порядок финансирования закреплен в п.п. 19, 20, 21 указанных правил, в соответствии с которыми средства Фонда социального страхования РФ на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение, предусмотренные в бюджете Фонда на очередной финансовый год, распределяются по исполнительным органам Фонда.

Федеральным законом от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», установлено, что в 2008 году Фонд социального страхования осуществляет оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение.

Довод представителя ответчика о том, что средств, выделенных из федерального бюджета на обеспечение отдельных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение в 2008 году недостаточно для обеспечения всех граждан, имеющих право на такое лечение, является не состоятельным, поскольку в силу ст. ст. 1, 152 БК РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение не обусловлено объемом денежных средств, выделяемых на финансирование набора социальных услуг.

Кроме того, право на санаторно-курортное лечение не подлежит ограничению истечением периода календарного года, поскольку оно не было реализовано в связи с бездействием государственного органа, учитывая, что ФИО3 соблюден установленный законом порядок обращения с заявлением о предоставлении путевки на лечение.

Отказ ФИО3 от набора социальных услуг на 2009г. и 2010г. не является основанием для отказа в предоставлении путевки на санаторно - курортное лечение за 2008 год, поскольку такое лечение не осуществлено по независящим от истца причинам.

В настоящее время истцом получена медицинская справка для получения путевки от Дата обезличенаг. Номер обезличен, согласно которой санаторно- курортное лечение ей рекомендуется.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах ФИО3 ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице его Филиала Номер обезличен, выразившееся в не предоставлении ФИО3 ФИО7 путевки на санаторно-курортное лечение в 2008 году.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить ФИО3 ФИО9 путевку на санаторно-курортное лечение за 2008 год за счет средств федерального бюджета по стоимости на день предоставления.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, прокурор вправе принести на него представление в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья О.А. Яковченко