решение об обязании Алтайкрайгазсервис произвести перерасчет

Судебные акты /
СФО /
Алтайский край /
Железнодорожный районный суд г. Барнаула /
решение об обязании Алтайкрайгазсервис произвести перерасчет

решение об обязании Алтайкрайгазсервис произвести перерасчет

Дело Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дата обезличена года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Саввиной И.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Текутьевой Я.В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах ФИО3 к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, возложении обязанности произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

В Железнодорожный районный суд г. Барнаула обратился прокурор Железнодорожного района г. Барнаула в интересах ФИО3 с иском к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6 кг/чел. в месяц в отношении ФИО3 с 01.01.2007 года по 01.05.2009 г. и возложении на ОАО «Алтайкрайгазсервис» обязанности произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с 01.01.2007 года по 01.05.2010 г., исходя из норматива потребления 3,34 кг/чел. в месяц.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ФИО3 проживает по адресу: ..., ... и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых ОАО « Алтайкрайгазсервис».

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги, рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта РФ), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25.10.2006 года № 10 с 01.01.2007 года установлены действующие на всей территории края нормативы потребления коммунальных услуг по сжиженному газу: 3,34 кг/чел. в месяц при использовании газа для приготовлении пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения.

Как следует из представленной ОАО «Алтайкрайгазсервис» информации от 05.11.2008 г. № 564/10 с 01.01.2007 г. применяется норматив потребления для расчетов с населением 6 кг/чел. в месяц, установленный постановлением администрации г. Барнаула от 23.12.2005 года № 4020 «Об оплате жилищно - коммунальных услуг».

По расчетам ответчика на долю истца приходится потребление - 6 кг. сжиженного газа в месяц, однако с учетом решения Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25.10.2006 года № 10 расчет платы за газ должен производиться с применением норматива 3,34 кг/чел. в месяц.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.1995 года № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства», Положением о Главном управлении экономии и инвестиций Алтайского края, утвержденном постановлением администрации Алтайского края от 19.01.2006 года № 9, решением Главного управления экономии и инвестиций от 01.02.2008 года № 2 «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) составляет- 14, 21 руб./кг (с учетом НДС).

Для абонентов, использующих сжиженный газ на приготовление пищи из групповых резервуарных установок (при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения), плата должна составлять 38, 41 руб. с человека в месяц, а с 01.02. 2008г. - 47, 43 руб.

Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ответчиком приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Текутьева Я.В. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным выше, уточнив, что в исковом заявлении допущена описка, прокурор просит обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести ФИО3 перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с 01.01.2007 года по 01.05.2009 г., исходя из норматива потребления 3,34 кг/чел. в месяц.

Истица ФИО3, представитель ОАО «Алтайкрайгазсервис» в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены в установленном законом порядке.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора, считает возможным в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав (ст. 11 ГК РФ).

В силу положений ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 проживает по адресу: ..., ... и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых ОАО «Алтайкрайгазсервис».

Решением Главэкономики № 10 от 25 октября 2006 года «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» с 01.01.2007 года были установлены единые, действующие на всей территории края нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом в размере:

-3, 34 кг/чел. в месяц - для приготовления пищи при наличии централизованного отопления и горячего водоснабжения;

-5 кг/чел. в месяц - для приготовления пищи и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при отсутствии горячего водоснабжения и газового водонагревателя;

-8,3 кг/чел. в месяц - для приготовления пищи и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при наличии газового водонагревателя и отсутствии горячего водоснабжения.

Решением Главэкономики № 2 от 01.02.2008 года «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, рекомендуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» с 04.02.2008 года установлены розничные цены на сжиженный газ дифференцированно в зависимости от системы франкирования по категориям:

- в баллонах без доставки до потребителя в размере 15,35 руб./кг (с учетом НДС);

- в баллонах с доставкой до потребителя в размере 19,50 руб./кг (с учетом НДС);

- с групповых газовых резервуарных установок в размере 14,20 руб./кг (с учетом НДС).

Факт применения норматива потребления для расчетов с населением 6 кг/чел. в месяц, установленный постановлением администрации г. Барнаула от 23.12.2005 года № 4020 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг», и начисления ФИО3 с 01.01.2007 года платы за газоснабжение, исходя из объема потребления услуг 6 кг/чел., подтверждается представленными счет - квитанциями за 2007г., 2008г.,2009 г. л.д. 9-11).

Суд считает, что действия ответчика по применению норматива потребления и взиманию платы с учетом данного норматива потребления являются незаконными по следующим основаниям.

Согласно абз. 2 ч.1 ст.424 ГК РФ и предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу ч.4 ст. 154 и ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.95 № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» (в ред. от 26.05.2007) розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно - строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким органом на территории края является Главное управление экономики и инвестиций (Главэкономика) в силу пунктов 1 и 4.35 Положения о нем, утвержденного постановлением Администрации края от 19.01.2006 № 9.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.1995г. № 332 розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, рассчитываются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Приказом ФСТ от 15.06.2007 № 129-Э/2 утверждены Методические указания по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд.

На основании данных правовых актов Главэкономика вышеуказанными решениями № 10 от 25.10.2006 года и № 2 от 01.02.2008 установила нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом и розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств).

Установленные нормативы потребления и розничные цены должны применяться при реализации сжиженного газа населению, независимо от того, кто поставляет газ (ОАО «Алтайкрайгазсервис» или иная организация).

Неправомерное применение норматива потребления сжиженного газа ОАО «Алтайкрайгазсервис» грубо нарушило требования федерального законодательства в сфере государственного регулирования цен на газ и, как следствие, жилищные права бытового потребителя ФИО3

Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

ОАО «Алтайкрайгазсервис» внесено приказом антимонопольного органа от 28.03.97 № 39 (с изменениями, внесенными приказами от 14.02.2006 № 9, от 02.03.2006 № 15) в Реестр хозяйствующих субъектов Алтайского края, имеющих на рынке определенного товара долю 35 процентов, в связи с чем, общество занимает доминирующее положение на рынке реализации газа сжиженного для населения в границах Алтайского края.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно частей 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С учетом изложенного, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании ст.103 ГПК РФ с ОАО «Алтайкрайгазсервис» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 400,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах ФИО3 к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, возложении обязанности произвести перерасчет, удовлетворить.

Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению

норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6 кг/чел. в месяц в отношении ФИО3 с 01.01.2007 года по 01.05.2009 г.

Обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести ФИО3 перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с 01.01.2007года по 01.05.2009 г., исходя из норматива потребления 3,34 кг/чел. в месяц.

Взыскать ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья: И.А. Саввина