РЕШЕНИЕ дело Номер обезличен

Именем Российской Федерации

Дата обезличена июня 2010 г. Железнодорожный суд г. Барнаула в составе:

судьи Е.А.Полуяновой

при секретаре Ю.В.Ивановой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Главному Управлению Алтайского края по труду и занятости, Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанными требованиями, обосновывает их тем, что работала в ФИО4 ... в отделе технологии с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.

В связи с заболеванием Номер обезличен по медицинским показаниям не смогла выполнять работу, связанную с ядохимикатами, подъемом тяжестей, нахождением на солнце. Перевод на другую работу был невозможен по причине отсутствия такой работы, поэтому работодатель уволил ее на основании п.8 ч.1 ст.77 ТК РФ.

С июля 2008 г. и по настоящее время зарегистрирована как безработная в Центре занятости населения ..., Алтайского края.

В связи со сложностью найти работу в предпенсионном возрасте, и с учетом состояния здоровья, просила признать несоответствующим Конституции п.1 ст.32 Закона « О занятости населения в РФ», который не предусматривает возможность назначения досрочной трудовой пенсии лицам пред пенсионного возраста в связи с невозможностью осуществления ими работы по состоянию здоровья и признать за ней право на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления установленного законом пенсионного возраста.

Определением суда от Дата обезличена г. ФИО3 отказано в принятии к производству в порядке п.1 ст.134 ГПК РФ требований о признании не соответствующими Конституции положений п.1 ст.32 ФЗ « О занятости населения в РФ» ввиду подведомственности их Конституционному Суду РФ.

В судебное заседание истица не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель Управления государственной службы занятости населения Алтайского края ФИО5 иск не признала, пояснила, что в силу п.2 ст.32 ФЗ « О занятости населения в РФ», при соблюдении определенных данной статьей условий, гражданам может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую пенсию по старости. Условиями оформления гражданам пенсии по старости( по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно, являются: признание граждан в установленном порядке безработными; отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан; наличие у безработных граждан стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости, включая пенсию на льготных условиях( не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин); достижение безработными гражданами определенного возраста( не ранее чем за два года до наступления пенсионного возраста); увольнение граждан в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя; согласие безработных граждан с направлением их на пенсию по старости, включая на льготных условиях, досрочно.

Если какое-либо условие отсутствует, у Центра занятости нет законных оснований в направлении такого гражданина на оформление досрочной пенсии по старости. Кроме того, норма, содержащаяся в п.2 ст.32 Закона о занятости, наделяет органы службы занятости правом, а не обязанностью, при наличии у гражданина всех необходимых условий выдавать предложение в ГУ отделения пенсионного фонда РФ для назначения пенсии по старости.

Представитель Министерства здравоохранения и социального развития РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменный отзыв, в котором просил в иске отказать, поскольку ФИО3, уволенная в связи с отсутствием у работодателя подходящей работы по состоянию здоровья для нее работы, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеет. Вопрос о соответствии норм федеральных законов Конституции РФ, согласно ст.125 Конституции РФ, относится к компетенции Конституционного Суда РФ и может быть решен только в порядке конституционного производства и не подлежит рассмотрению в силу п.1 ст.134 ГПК РФ судом общей юрисдикции.

Представитель УПФ РФ по Алтайскому краю, привлеченный судом в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО3 указывает на противоречие положений п.1 ст.32 ФЗ № 1032-1 « О занятости населения в РФ» ( далее ФЗ №1032-1) Конституции РФ, поскольку они не предусматривают возможность назначения досрочной трудовой пенсии лицам пред пенсионного возраста в связи с невозможностью осуществления ими работы по состоянию здоровья.

Согласно п.1 ст.32 ФЗ № 1032-1, гражданам не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющих страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст.27,28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 « О трудовых пенсиях в РФ»( далее ФЗ №173), продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающих страховой стаж указанной продолжительности.

Таким образом, данным пунктом ст.32 ФЗ № 1032-1 установлены основания для продления сроков выплаты пособия по безработице, а не права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Категория граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии по старости, определена ст. ст.27, 28 ФЗ № 173.

Безработным гражданам из числа лиц, указанных в п.1 ст.32 ФЗ № 1032-1, в случае их увольнения в связи ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста ( п.2 ст.32 Закона № 1032-1).

Возможность досрочного назначения трудовой пенсии гражданам предпенсионного возраста в связи с невозможностью осуществления ими работы по состоянию здоровья ни ФЗ №173, ни ФЗ № 1032-1, не предусмотрена.

На основании изложенного, ФИО3, уволенная в связи с отсутствием у работодателя подходящей по состоянию здоровья для нее работы, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеет.

Кроме того, суд учитывает, что Управление государственной службы занятости населения Алтайского в силу своих полномочий вправе только выдавать предложение в Управление пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю для назначения пенсии по старости при наличии на то законных оснований, а не признавать право на досрочную пенсию и назначать ее, что является прерогативой УПФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО3 в иске к Главному Управлению государственной службы занятости населения Алтайского края, Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации о признании права на досрочную пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда через Железнодорожный районный суд.

Судья Е.А.Полуянова