РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дата обезличена года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Филиппова О.В.

при секретаре Ткаченко А.В.

с участием прокурора Текутьевой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Казаковой Г. В. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, возложении обязанности произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

В Железнодорожный районный суд г. Барнаула обратился прокурор Железнодорожного района г.Барнаула с иском к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6 кг/чел в месяц в отношении Казаковой Г.В. с 01.01.2007 года и возложении на ОАО «Алтайкрайгазсервис» обязанности произвести Казаковой Г.В. перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с 01.01.2007 года, исходя из норматива потребления 3,34 кг/чел в месяц.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в соответствии с ч. 1 ст.157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта РФ), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края (далее - Главэкономика) от 25.10.2006 года № 10 с 01.01.2007 года установлены действующие на всей территории края нормативы потребления коммунальных услуг по сжиженному газу: 3,34 кг/чел. в месяц при использовании газа для приготовлении пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения.

Фактически ответчиком с 01.01.2007г. применяется норматив потребления для расчетов с населением 6 кг/чел в месяц, установленный постановлением администрации г.Барнаула от 23.12.2005 года № 4020 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.1995 года №332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства», Положением о Главэкономике, утвержденном постановлением администрации Алтайского края от 19.01.2006 года №9, решением Главэкономики от 01.02.2008 года «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) составляет 14,21 руб./кг (с учетом НДС).

Таким образом, с одного человека должно взиматься за потребление сжиженного газа в месяц 47,43 руб. (3,34кг/чел в месяц х 14,2 руб./кг), в то время как фактически ОАО «Алтайкрайгазсервис» взимается по 85,2 руб. с человека в месяц. Аналогичным образом неверно производилось взимание платы ответчиком за период с 01.01.2007г.

Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ответчиком приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Текутьева Я.В., просила произвести перерасчет с 01.01.2007 года до 01.05.2010г.

Истец Казакова Г.В., представитель ОАО «Алтайкрайгазсервис» в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены в установленном законом порядке.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора Текутьевой Я.В., считает возможным, в порядке ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Текутьеву Я.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав (ст.11 ГК РФ).

В силу положений ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что Казакова Г.В. проживает в квартире Номер обезличен по ... в ... и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых ОАО «Алтайкрайгазсервис».

Решением Главэкономики № 10 от 25 октября 2006 года «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» с 01.01.2007 года были установлены единые, действующие на всей территории края нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом в размере:

3,34 кг/чел, в месяц - для пищеприготовления при наличии централизованного отопления и горячего водоснабжения;

5 кг./чел. в месяц - для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при отсутствие горячего водоснабжения и газового водонагревателя;

8,3 кг./чел. в месяц - для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при наличие газового водонагревателя и отсутствие горячего водоснабжения.

Решением Главэкономики №2 от 01.02.2008 года «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, рекомендуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» с 04.02.2008 года установлены розничные цены на сжиженный газ дифференцированно в зависимости от системы франкирования по категориям:

- в баллонах без доставки до потребителя в размере 15,35 руб./кг (с учетом НДС;

- в баллонах с доставкой до потребителя в размере 19,50 руб./кг (с учетом НДС);

- с групповых газовых резервуарных установок в размере 14,20 руб./кг (с учетом НДС).

Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края №50 от 22.12.2008 года «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, рекомендуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд составляет 18,55 руб./кг (с учетом НДС).

Согласно п.4 указанного решения признано утратившим силу с 1 января 2009 года решение Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 01.02.2008 N 2 "Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)".

Факт начисления оплаты в разрез с указанными выше решениями Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края не опровергается ответчиком.

Факт применения норматива потребления для расчетов с населением 6 кг/чел в месяц, установленного постановлением администрации г.Барнаула от 23.12.2005 года №4020 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг», и начисления с 01.01.2007 года платы за газоснабжение:

- Казаковой Г.В., исходя из объема потребления услуг 6 кг/чел., подтверждается представленными счет-квитанциями л.д. 10-12).

Суд считает, что данные действия ответчика являются незаконными по следующим основаниям.

Согласно ст. 424 ч. 1 абз. 2 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу ч.4 ст. 154 и ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.95 г. №332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» (в ред. от 12.06.2008 г.) розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким органом на территории края является Главное управление экономики и инвестиций (Главэкономики) в силу пунктов 1 и 4.35 Положения о нем, утвержденного постановлением Администрации края от 03.07.2009 г. №292 ( в ред. от 15.10.09г. № 432).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.95 г. № 332 розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, рассчитываются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Приказом ФСТ от 15.06.2007 г. № 129-Э/2 утверждены Методические указания по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд.

На основании данных правовых актов Главэкономики вышеуказанными решениями №10 от 25.10.2006 года и № 2 от 01.02.2008 г., №50 от 22.12.2008г. установило нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом и розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств).

Установленные нормативы потребления и розничные цены должны применяться при реализации сжиженного газа населению, независимо от того, кто поставляет газ (ОАО «Алтайкрайгазсервис» или иная организация).

Неправомерное применение норматива потребления сжиженного газа ОАО «Алтайкрайгазсервис» грубо нарушило требования федерального законодательства в сфере государственного регулирования цен на газ и, как следствие, жилищные права бытовых потребителей - истца Казаковой Г.В.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

ОАО «Алтайкрайгазсервис» внесено приказом антимонопольного органа от 28.03.97 г. №39 (с изменениями, внесенными приказами от 14.02.2006 г. №9, от 02.03.2006 г. №15) в Реестр хозяйствующих субъектов Алтайского края, имеющих на рынке определенного товара долю 35 процентов, в связи с чем общество занимает доминирующее положение на рынке реализации газа сжиженного для населения в границах Алтайского края.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно частей 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что решением Алтайского краевого суда от 15.10.2009 года, вступившим в законную силу 20.01.2010 года, решение Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 года «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению в части нормативов потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом» (Приложение 4) признано недействующим с момента вступления настоящего рения в законную силу, суд считает требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Казаковой Г.В. подлежащими удовлетворению и признает незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6кг/чел в месяц в отношении Казаковой Г.В. с 01.01.2007 года по 01.05.2010года, обязывает ответчика произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с 01.01.2007 года по 01.05.2010 года.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Казаковой Г. В. удовлетворить.

Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6кг/чел в месяц в отношении Казаковой Г. В. с 01.01.2007 года по 01.05.2010г.

Обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести перерасчет Казаковой Г. В. платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с 01.01.2007 года по 01.05.2010 года исходя из норматива потребления 3,34 кг/чел в месяц.

Взыскать ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья О.В. Филиппова