Дело Номер обезличен РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дата обезличена года г. Барнаул Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: с участием прокурора Коцюба А.К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах вязниковой Л. Н. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, возложении обязанности произвести перерасчет, УСТАНОВИЛ: Прокурор Октябрьского района г. Барнаула обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском в интересах Вязниковой Л.Н. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» с требованиями признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6 кг/чел в месяц в отношении Вязниковой Л.Н. с Дата обезличена по Дата обезличена года и обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести перерасчет данному лицу платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом, исходя из норматива потребления 3, 34 кг/чел в месяц. В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в соответствии с ч. 1 ст.157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта РФ), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края (далее Главэкономики) от 25.10.2006 года №10 с 01.01.2007 года установлены единые, действующие на всей территории края, нормативы потребления коммунальных услуг по сжиженному газу: 3,34 кг/чел, в месяц при использовании газа для приготовлении пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения. Как следует из представленной ОАО «Алтай крайгазсервис» информации применяется норматив потребления для расчетов с населением 6 кг/чел в месяц, по расчетам ответчика на долю истца приходится потребление - 6 кг сжиженного газа в месяц. В соответствии с Постановлением правительства РФ от 15.04.1995 года №332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства», Положением о Главэкономики, утвержденном постановлением администрации Алтайского края от 19.01.2006 года №9, решением Главэкономики от 01.02.2008 года «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) составляет 14,21 руб/кг ( с учетом НДС). Таким образом, в 2008 году для абонентов ОАО «Алтайкрайгазсервис» и его структурных подразделений, использующих сжиженный газ при приготовлении пищи из групповых резервуарных установок плата за газ должна составлять 47,43 руб. в месяц с человека, в то время как фактически ОАО «Алтайкрайгазсервис» взимается по 85,2 руб. с человека в месяц. Аналогичным образом неверно проводилось взимание платы ответчиком за период с 01.01.2007 года. Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ответчиком приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги. Прокурор Коцюба А.К. в судебном заседании просила обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести перерасчет платы за сжиженный газ Вязниковой Л.Н. за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. исходя из норматива потребления 3,34 кг/чел в месяц. Истец Вязникова Л.Н., представитель ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Выслушав пояснения прокурора, исследовав представленные сторонами доказательства и оценив все фактические данные в совокупности, суд приходит к следующему. Суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав (ст. 11 ГКРФ). В силу положений ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В судебном заседании установлено, что Вязникова Л.Н. проживает по адресу: ..., ..., в квартире зарегистрировано три человека, один из них временно отсутствует. Вязникова Л.Н. является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых ОАО «Алтайкрайгазсервис». Решением Главэкономики № 10 от 25 октября 2006 года «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» с 01.01.2007 года были установлены единые, действующие на все территории края нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом в размере: 3,34 кг/чел, в месяц - для пищеприготовления при 5 кг./чел. в месяц - для пищеприготовления и нагрева воды 8,3 кг./чел. в месяц - для пищеприготовления и нагрева воды розничных цен на сжиженный газ, рекомендуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» с 04.02.2008 года установлены розничные цены на сжиженный газ дифференцированно в зависимости от системы франкирования по категориям: в баллонах без доставки до потребителя в размере 15,35 руб./кг (с в баллонах с доставкой до потребителя в размере 19,50 руб./кг (с с групповых газовых резервуарных установок в размере 14,20 руб./кг (с Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края №50 от 22.12.2008 года «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, рекомендуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд составляет 18,55 руб./кг (с учетом НДС). Согласно п.4 указанного решения признано утратившим силу с 1 января 2009 года решение Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 01.02.2008 N 2 "Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)". Факт начисления оплаты в разрез с указанными выше решениями Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края не опровергается ответчиком. Факт применения норматива потребления для расчетов с населением 6 кг/чел в месяц, установленного постановлением администрации г.Барнаула от 23.12.2005 года №4020 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг», и начисления с 01.01.2007 года платы за газоснабжение: - Вязниковой Л.Н., исходя из объема потребления услуг 18 кг/чел., подтверждается представленным финансовым лицевым счетом. Суд считает, что данные действия ответчика являются незаконными по следующим основаниям. Согласно ст. 424 ч. 1 абз. 2 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. В силу ч.4 ст. 154 и ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом. В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.95 г. №332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» (в ред. от 12.06.2008 г.) розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксшгуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Таким органом на территории края является Главное управление экономики и инвестиций (Главэкономики) в силу пунктов 1 и 4.35 Положения о нем, утвержденного постановлением Администрации края от 03.07.2009 г. №292 (вред, от 15.10.09г. № 432). Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.95 г. № 332 розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, рассчитываются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам. Приказом ФСТ от 15.06.2007 г. № 129-Э/2 утверждены Методические указания по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд. На основании данных правовых актов Главэкономики вышеуказанными решениями №10 от 25.10.2006 года и № 2 от 01.02.2008 г., №50 от 22.12.2008г. установило нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом и розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств). Установленные нормативы потребления и розничные цены должны применяться при реализации сжиженного газа населению, независимо от того, кто поставляет газ (ОАО «Алтайкрайгазсервис» или иная организация). Неправомерное применение норматива потребления сжиженного газа ОАО «Алтайкрайгазсервис» грубо нарушило требования федерального законодательства в сфере государственного регулирования цен на газ и, как следствие, жилищные права бытовых потребителей- истца Вязниковой Л.Н. Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования. ОАО «Алтайкрайгазсервис» внесено приказом антимонопольного органа от 28.03.97 г. №39 (с изменениями, внесенными приказами от 14.02.2006 г. №9, от 02.03.2006 г. №15) в Реестр хозяйствующих субъектов Алтайского края, имеющих на рынке определенного товара долю 35 процентов, в связи с чем общество занимает доминирующее положение на рынке реализации газа сжиженного для населения в границах Алтайского края. Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно частей 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. С учетом изложенного, принимая во внимание, что решением Алтайского краевого суда от Дата обезличена года, вступившим в законную силу Дата обезличена года, решение Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от Дата обезличена года «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению в части нормативов потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом» (Приложение 4) недействующим с момента вступления настоящего решения в законную силу, суд считает требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Казакова В.Б. подлежащими удовлетворению и признает незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом бкг/чел в месяц в отношении Вязниковой Л.Н. с Дата обезличена года по Дата обезличена года. На основании ст. 98 ГПК РФ с ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах Вязниковой Л. Н. удовлетворить. Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом бкг/чел в месяц в отношении Вязниковой Л. Н. с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Обязать ОАО «...газсервис» произвести перерасчет Вязниковой Л. Н. платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с Дата обезличена года по Дата обезличена года, исходя из норматива потребления 3, 34 кг/чел в месяц. Взыскать с ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, прокурор вправе принести на него представление в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула. Председательствующий Л.И.Григорьева
председательствующего судьи Григорьевой Л.И.,
при секретаре Первухиной А.В.,
наличии централизованного отопления и горячего водоснабжения;
для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при
отсутствие горячего водоснабжения и газового водонагревателя;
для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при наличии
газового водонагревателя и отсутствии горячего водоснабжения.
Решением Главэкономики №2 от 01.02.2008 года «Об установлении
учетом НДС;
учетом НДС);
учетом НДС).