РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дата обезличена года ... Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи О.Н. Тарасовой при секретаре А.А. Мокрушиной с участием прокурора Я.В. Текутьевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г. Барнаула в интересах Агафонова А.И. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет платы за сжиженный газ, УСТАНОВИЛ: Прокурор Индустриального района г. Барнаула обратился в суд с иском в интересах Агафонова А.И. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» с требованием о признании незаконными действий в части применения при расчете платы за сжиженный газ нормативов потребления коммунальных услуг и розничных цен на сжиженный газ, отличных от установленных Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края с 01.01.2007 года в отношении Агафонова А.И. и возложении на ОАО «Алтайкрайгазсервис» обязанности произвести Агафонову А.И. перерасчет платы за сжиженный газ, исходя из нормативов потребления 3,34 кг/чел в месяц. В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в соответствии с ч. 1 ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги по газоснабжению рассчитываются по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом. Решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличен с Дата обезличена года установлены единые, действующие на всей территории края, нормативы потребления коммунальных услуг по сжиженному газу: 3,34 кг/чел. в месяц при использовании газа для приготовлении пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения. Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от Дата обезличена Номер обезличен «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд» розничная цена на сжиженный газ составляет 14,21 руб./кг. Для абонентов, использующих сжиженный газ на приготовление пищи из групповых резервуарных установок (при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения), плата должна составлять 38,41 руб. с человека в месяц, а с Дата обезличенаг. - 47,43 руб. в месяц. Применение ответчиком и его структурными подразделениями в 2007 и 2008 годах при расчете платы за сжиженный газ нормативов потребления коммунальных услуг и розничных цен, отличных от установленных Главным управлением экономики и инвестиций, противоречит действующему законодательству и нарушает социальные права истца. Прокурор Текутьева Я.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске. В судебное заседание истец - Агафонов А.И. не явился, извещен надлежащим образом. Представитель ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Выслушав пояснения прокурора, исследовав представленные сторонами доказательства и оценив все фактические данные в совокупности, суд приходит к следующему. Суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав (ст.11 ГК РФ). В силу положений ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В судебном заседании установлено, что Агафонов А.И. проживает по адресу: ...1, ... и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых ОАО «Алтайкрайгазсервис». Указанные обстоятельства подтверждаются счет-квитанциями. Решением Главэкономики Номер обезличен от Дата обезличена года «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» с Дата обезличена года были установлены единые, действующие на все территории края нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом в размере: 3,34 кг/чел, в месяц - для пищеприготовления при наличии централизованного отопления и горячего водоснабжения; 5 кг./чел. в месяц - для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при отсутствие горячего водоснабжения и газового водонагревателя; 8,3 кг./чел. в месяц - для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при наличие газового водонагревателя и отсутствие горячего водоснабжения. Решением Главэкономики Номер обезличен от Дата обезличена года «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, рекомендуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» с Дата обезличена года установлены розничные цены на сжиженный газ дифференцированно в зависимости от системы франкирования по категориям: - в баллонах без доставки до потребителя в размере 15,35 руб./кг (с учетом НДС; - в баллонах с доставкой до потребителя в размере 19,50 руб./кг (с учетом НДС); - с групповых газовых резервуарных установок в размере 14,20 руб./кг (с учетом НДС). Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, рекомендуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд составляет 18,55 руб./кг (с учетом НДС). Согласно п.4 указанного решения признано утратившим силу с Дата обезличена года решение Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от Дата обезличена N 2 "Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)". Факт начисления оплаты в разрез с указанными выше решениями Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края не опровергается ответчиком. Как следует из представленной ОАО «Алтайкрайгазсервис» информации от Дата обезличена Номер обезличен с Дата обезличена применялся норматив потребления для расчетов с населением 6 кг/чел. в месяц. Факт применения норматива потребления для расчетов с населением и начисления с Дата обезличена года платы за газоснабжение Агафонову А.И., исходя из объема потребления услуг 6 кг/чел, подтверждается представленными квитанциями. Суд считает, что данные действия ответчика являются незаконными по следующим основаниям. Согласно ст. 424 ч. 1 абз. 2 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. В силу ч.4 ст. 154 и ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом. В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 г. № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» (в ред. от 12.06.2008 г.) розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Таким органом на территории края является Главное управление экономики и инвестиций (Главэкономики) в силу пунктов 1 и 4.35 Положения о нем, утвержденного постановлением Администрации края от 03.07.2009 г. № 292 (в ред. от 15.10.2009г. № 432). Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 г. № 332 розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, рассчитываются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам. Приказом ФСТ от 15.06.2007 г. № 129-Э/2 утверждены Методические указания по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд. На основании данных правовых актов Главэкономики вышеуказанными решениями № 10 от 25.10.2006 года и № 2 от 01.02.2008 г., № 50 от 22.12.2008г. установило нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом и розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств). Установленные нормативы потребления и розничные цены должны применяться при реализации сжиженного газа населению, независимо от того, кто поставляет газ (ОАО «Алтайкрайгазсервис» или иная организация). Неправомерное применение норматива потребления сжиженного газа ОАО «Алтайкрайгазсервис» грубо нарушило требования федерального законодательства в сфере государственного регулирования цен на газ и, как следствие, жилищные права бытового потребителя - истца Агафонова А.И. Согласно п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования. ОАО «Алтайкрайгазсервис» внесено приказом антимонопольного органа от 28.03.1997 г. №39 (с изменениями, внесенными приказами от 14.02.2006 г. №9, от 02.03.2006 г. №15) в Реестр хозяйствующих субъектов Алтайского края, имеющих на рынке определенного товара долю 35 процентов, в связи с чем, общество занимает доминирующее положение на рынке реализации газа сжиженного для населения в границах Алтайского края. Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно частей 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Вместе с тем, решением Алтайского краевого суда от 15 октября 2009 года решение Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 года «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» в части нормативов потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом признано недействующим с момента вступления настоящего решения в законную силу. Определением Верховного суда Российской Федерации от 20 января 2010 года указанное решение Алтайского краевого суда оставлено без изменения. С учетом изложенного, суд считает требования прокурора Индустриального района г. Барнаула в интересах Агафонова А.И. подлежащими удовлетворению. На основании ст. 103 ГПК РФ с ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Индустриального района г. Барнаула в интересах Агафонова А.И. удовлетворить. Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в части применения при расчете платы за сжиженный газ нормативов потребления коммунальных услуг и розничных цен на сжиженный газ, отличных от установленных Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края в отношении Агафонова А.И. с Дата обезличена года. Обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести перерасчет Агафонову А.И. платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с Дата обезличена года по Дата обезличенаг., исходя из норматива потребления 3, 34 кг/чел. в месяц. Взыскать ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей. Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, прокурор вправе принести на него представление в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула. Судья О.Н. Тарасова