Именем Российской Федерации

Дата обезличена года

г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: судьи Саввиной И.А.

при секретаре: Бабич В.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Фаталиева М. А. О. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю о взыскании недополученной суммы с учетом инфляции, возложении определенной обязанности,

у с т а н о в и л:

Фаталиев М.А обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о взыскании недополученного размера пенсии с учетом убытков от инфляции, мотивируя свои требования тем, что он является пенсионером Федеральной службы исполнения наказаний с Дата обезличенаг.

В соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной и противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ в органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, истцу начислена и выплачивается по настоящее время пенсия с учетом оклада по должности, специального звания, процентной надбавки за выслугу лет, денежной компенсации взамен продовольственного пайка, а также районного коэффициента.

Последним местом службы истца было учреждение ... в г. Барнауле. Пенсия ему-истцу, была назначена и выплачивалась до 01 октября 2005 г. с учетом районного коэффициента в размере 1,2, который установлен в г. ..., где он проживает. Однако с 01.10.2005 г. ответчиком стал применяться районный коэффициент 1,15.

С применением коэффициента- 1, 15 он-Фаталиев М.А.О., не согласен, считает его противоречащим правовым актам. В связи с изложенным, с учетом уточнения исковых требований, истец просит взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю в его пользу за период с 01.10.2005г. по апрель 2010 г. недополученную сумму пенсии с убытками от инфляции в размере 18 248 руб. 86 коп.; обязать ответчика в дальнейшем при начислении пенсии применять районный коэффициент 1,2.

В судебном заседании истец Фаталиев М.А., его представитель- Жуков А.А. исковые требования поддержали в полном объеме. При этом представитель истца указал, что районный коэффицкиент-1,2 при начислении пенсии Фаталиеву М А. был установлен и применялся обоснованно; снижение же этого коэффициента до 1,5 -необоснованно. Согласно письма Заместителя Председателя Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 10.01.75г., которое ратифицировано Распоряжением № 39-р от 29.01.1975г. исполнительным комитетом Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся, с 01 января 1975 г. районный коэффициент в г. ... установлен в размере 1, 20. Этим письмом были устранены противоречия по применению районных коэффициентов, в том числе и в г. ..., в связи с безводностью в этой местности. Представитель истца считает, что снижение коэффициента нарушает конституционные права истца; нормы закона, ухудшающие положение пенсионера Фаталиева М.А.О., применяться не должны; кроме того, иным гражданам-пенсионерам, проживающим в г. ..., кроме Фаталиева М., применяется коэффициент 1, 20.

Представитель ответчика УФСИН России по Алтайскому краю- Мартоник Е.А. исковые требования не признала. При этом пояснила следующее. Фаталиев М.А.О. является пенсионером уголовно-исполнительной системы; изначально, при назначении пенсии Фаталиеву М.А.О., действительно, был применен коэффициент 1,2, однако применение такого коэффициента было признано ошибочным и с 01.10. 2005 г. при начислении пенсии истцу стал применяться коэффициент 1, 15, что не противоречит действующему законодательству. Так, в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971г. № 325\24 « О размерах районных коэффициентов …» для Алтайского края определен размер районного коэффициента-1, 15. Такой же размер коэффициента установлен распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972г. № 4-р. При этом представителем ответчика отмечается, что повышенный размер коэффициента вышеуказанным Распоряжением № 4-р был предусмотрен лишь для некоторых районов Алтайского края, г. ... не входил в перечень населенных пунктов, где применялся повышенный коэффициент. Постановление Правительства РФ от 27.12.1997г. № 1631 устанавливает возможность администрации Алтайского края повышения районного коэффициента с 1,2 до 1,25, однако за счет средств бюджета Алтайского края. Представитель ответчика считает, что для г. ... районный коэффициент не может быть повышен в указанном размере, так как в размере 1, 2 он не устанавливался согласно Распоряжению от 03.01.1972г. № 4-р. Увеличенный размер районного коэффициента может применяться только для бюджетных работников Алтайского края за счет средств бюджета Алтайского края. Однако, согласно ст. 10 Закона РФ « О пенсионном обеспечении…» выплата пенсий лицам, определенным в этом законе, обеспечивается за счет средств федерального бюджета, при этом финансирование производится в централизованном порядке. Таким образом, при исчислении размера пенсии пенсионерам УИС не может применяться повышенный размер районного коэффициента, обеспечение которого устанавливается за счет средств бюджета субъекта РФ. Также представитель ответчика в обоснование своих возражениях сослался на Приказ Министерства Юстиции от 01.12.2005г. № 234 « Об утверждении положения о выплате сотрудникам учреждений и органов Уголовно-исполнительной системы, проходящих службу в районах крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, коэффициентов и процентных надбавок». Также представитель ответчика считает, что вышеуказанное Письмо за № 13-117 от 10.01.75г., распоряжение Исполнительного Комитета Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, не являются основанием для применения в отношении Фаталиева М.А. О. районного коэффициента -1, 20. Также представитель ответчика считает, что истцом неправильно применен индекс для исчисления убытков.

Третье лицо- представитель Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом; в представленном отзыве просил оставить исковые требования без удовлетворения; при этом указал следующее. Министерство финансов РФ не являются органом, производящим начисление пенсии бывшим работникам УФСИН, проживающим в г. ... Алтайского края, зачисление средств на счета пенсионеров не производит, а увеличенный размер районного коэффициента должен оплачиваться за счет средств бюджета Алтайского края; представить сведения о том, на каком расчетном счете аккумулируются средства для выплаты районного коэффициента данным пенсионерам, не представляется возможным.

Третье лицо- представитель Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие; представлен письменный отзыв. В отзыве указывается на то, что расчет и выплата пенсий за выслугу лет производится соответствующими федеральными органами исполнительной власти РФ или их территориальными подразделениями за счет средств федерального бюджета и не относится к полномочиям органов государственной власти Алтайского края, в связи с чем средства для выплаты районного коэффициента указанным лицам в краевом бюджете не предусматриваются и не аккумулируются.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По настоящему делу установлено, что истец- Фаталиев М.А.О. с 06.04.2004г. является пенсионером Федеральной службы исполнения наказаний.

Согласно Заключению о назначении пенсии за выслугу лет № 3\639 от 08.04.2004г., размер его пенсии, с учетом районного коэффициента 1, 20 составил 4 317 руб. 62 коп. и подлежала выплате с 06.04. 2004г. л.д.50)

В соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», Фаталиеву М.А. была назначена и выплачивается пенсия с учетом оклада по должности, специального звания, процентной надбавки за выслугу лет, денежной компенсации взамен продовольственного пайка, а также районного коэффициента.

При этом с момента назначения пенсии Фаталиеву М.А.О. и по 01.10.2005 г. районный коэффициент применялся в размере 1,2. Однако с 01.10.2005 г. районный коэффициент был уменьшен до 1,15.

Статьей 10 вышеуказанного Закона предусмотрено, что выплата пенсии обеспечивается за счет средств федерального бюджета, при этом в статье 11 отражено, что в отношении сотрудников, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей, пенсионное обеспечение осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.19971 г. № 325\24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» для Алтайского края утвержден районный коэффициент к заработной плате 1,15.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 г. № 4-р районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах в отдельных районах Алтайского края, недостаточно обеспеченных питьевой водой, особенно подвергающихся засухе, повышен с 1, 15 до 1, 20. В перечень районов Алтайского края, где к заработной плате рабочих и служащих применяется коэффициент 1,2 входит Алейский район.

При этом совместным решением Госкомтруда и Минфина СССР от 16.12.1974 г., учитывая, что на всех предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в местностях, окружающих города Алейск и Славгород, установлен повышенный коэффициент в связи с безводностью, разрешено введение коэффициента 1,2 в этих городах с 01.01.1997 г. Расходы, связанные с повышением коэффициента, осуществляются в пределах фонда заработной платы, утвержденного соответственно Алтайским крайисполкомом, министерствами и ведомствами.

Согласно письма Заместителя Председателя Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 10.01.1975г., с 01 января 1975г. в связи с безводностью в гг. Алейске и Славгороде введен коэффициент 1, 20. При этом указано, что расходы, связанные с повышением коэффициента « осуществляются в пределах фонда заработной платы, утвержденного соответственно Алтайскому крайисполкому, министерствам и ведомствам».л.д. 77)

Распоряжением Исполнительного комитета Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся от 10.01.1975г. № 39-р, на основании вышеуказанного письма от 10.01.1975 г., введено с 01 января 1975г. в городах Алейске и Славгороде на всех предприятиях, в организациях и учреждениях коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере 1, 20, вместо действующего коэффициента 1, 15.

Согласно постановления Правительства РФ от 17.04.2006 г. № 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах краевого севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями», Правительством РФ установлено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам трудовых пенсий в соответствии со статьями 14 - 16 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

На основании вышеизложенного, суд находит требования истца о применении к пенсии коэффициента - 1,2 законными и обоснованными.

Доводы ответчика о том, что повышение районного коэффициента должно осуществляться за счет средств краевого бюджета, суд находит несостоятельными. Постановление Правительства № 1256 от 21.01.1996 г. не вносит изменений в эти документы, а разрешает администрации Алтайского края вводить в 1997 г. на территории Алтайского края районные коэффициенты в размере 1, 2 за счет собственных средств

безотносительно к конкретным районам и городам, что позволяет сделать вывод о возможности повысить районный коэффициент иным районам и городам Алтайского края по своему усмотрению и за счет собственных средств. Постановление от 27.12.1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на территории Алтайского края» разрешает повысить районный коэффициент в том числе в Алейском районе и г. Алейске за счет средств субъекта с 1,2 до 1,25, что также подтверждает, что районный коэффициент в этих местностях был установлен в размере 1,2.

В силу ст. 58 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Судом установлено, что истцу ответчиком назначалась и выплачивалась пенсия в период до 01.10.2005 г. с применением районного коэффициента 1,2. С 01.10.2005 г. размер коэффициента был уменьшен, как установлено в судебном заседании- необоснованно, а потому ответчик обязан произвести начисление и выплатить истцу недополученный размер пенсии за весь период с 01.10.2005 г. по апрель 2010г.

Согласно ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Не выплаченные денежные средства обесценились в связи с инфляцией. Следовательно, несвоевременная выплата повлекла возникновение убытков.

С учетом изложенных обстоятельств, требования истца о выплате ему пенсии с учетом инфляции и применении индекса потребительских цен суд находит обоснованными.

Проверив нижеприведенный истцом расчет, суд находит его правильным и взыскивает в пользу истца недополученную пенсию с убытками от инфляции в размере 18 248 руб. 86 коп.

Доводы ответчика о том, что денежные средства для оплаты пенсии сотрудникам УИС не поступают на расчетный счет УФСИН и соответственно УФСИН ими не распоряжается, суд находит несостоятельными.

Сатьей 11 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» закреплен принцип ведомственной ответственности за организацию пенсионного обеспечения лиц, проходивших соответствующую службу и их семей. Средства федерального бюджета, перечисляются соответствующим федеральным органам исполнительной власти, пенсионные органы которых производят выплату пенсий конкретным получателям.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2005 г. № 258 «Об утверждении Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе», установлено, что пенсионное обеспечение уволенных со службы сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также выплата им пособий, компенсаций и предоставление льгот, установленных по месту получения пенсии, с 01.01.2001 г. осуществляется пенсионными службами уголовно-исполнительной системы.

Пенсионными органами ФСИН России являются штатные пенсионные подразделения в центральном аппарате и территориальных органах ФСИН России либо финансовые (экономические) подразделения территориальных органов ФСИН России, имеющие в своем штате сотрудников по пенсионной работе.

Следовательно, расчет и выплата пенсий за выслугу лет пенсионерам Федеральной службой исполнения наказаний в полном объеме производится соответствующими федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации или их территориальными подразделениями за счет средств федерального бюджета.

Соглашение Минфина России и акционерного коммерческого Сберегательного банка России «О финансировании и выплате пенсии, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу в ОВД и ФСБ, учреждениях и органах УИС, федеральных органах налоговой полиции, таможенных органах и членов их семей» регулирует порядок обеспечения выплаты назначенных пенсий и не освобождает ответчика от ответственности и обязанности произвести перерасчет недополученной пенсии и принять меры по ее выплате истцу.

Учитывая вышеизложенное и удовлетворяя требования истца, суд полагает возможным обязать ответчика выплатить Фаталиеву М.А.О. вышеуказанную недополученную сумму пенсии с убытками от инфляции за период с 01.10.2005 г. по апрель 2010 г. в размере 18 248, 86 руб.

Кроме того, суд обязывает ответчика при начислении пенсии Фаталиеву М.А.О. с 01.05.2010г. применять районный коэффициент 1,2.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю в пользу иску Фаталиева М. А. О. недополученную сумму пенсии с убытками от инфляции за период с 01.10.2005г. по апрель 2010г. в размере 18 248, 86 рублей.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Алтайскому краю при начислении пенсии Фаталиеву М. А. О. с 01.05.2010г. применять районный коэффициент в размере 1, 2.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Барнаула.

Судья: И.А. Саввина

Именем Российской Федерации

( резолютивная часть)

Дата обезличена года

г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: судьи Саввиной И.А.

при секретаре: Бабич В.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Фаталиева М. А. О. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю о взыскании недополученной суммы с учетом инфляции, возложении определенной обязанности,

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю в пользу иску Фаталиева М. А. О. недополученную сумму пенсии с убытками от инфляции за период с 01.10.2005г. по апрель 2010г. в размере 18 248, 86 рублей.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Алтайскому краю при начислении пенсии Фаталиеву М. А. О. с 01.05.2010г. применять районный коэффициент в размере 1, 2.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Барнаула.

Судья: И.А. Саввина