Дело №

ДД.ММ.ГГГГ                                                                       г.Барнаул                                                                            

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи                           О.Н.Тарасовой

при секретаре                                                         А.А.Мокрушиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокина Н.А. к администрации Алтайского края, Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи о признании права на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья и включения в краевой реестр на получение данной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

Прокин Н.А. обратился в суд с иском к администрации Алтайского края, в котором просит признать за ним право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья и включить его в краевой реестр на получение данной субсидии.

           В обоснование заявленных требований истец указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Его отец- Прокин А.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать- Чудинова Н.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что мать истца не занималась его воспитанием, Прокин Н.А. был помещен ДД.ММ.ГГГГ в учреждение общественного воспитания. С 1999г. по 2004г. истец воспитывался в Первомайском детском доме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в профессиональном лицее № в <адрес>, был зарегистрирован в общежитии по адресу: <адрес>224 в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Прокин Н.А. вступил в брак с Тишковой Ю.А. и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался у жены по адресу: <адрес> в <адрес>, где в настоящее время и проживает.

          ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в администрацию Железнодорожного района г.Барнаула по месту жительства о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, на основании которого постановлением администрации Железнодорожного района г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ Прокин Н.А. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

         ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении безвозмездной субсидии на строительство и приобретение жилья, на основании которого комиссией по жилищным вопросам администрации Железнодорожного района г.Барнаула составлена анкета и вынесено решение о возможности предоставления истцу безвозмездной субсидии. Все документы на предоставление субсидии были переданы в Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи для включения Прокина Н.А. в краевой реестр на получение безвозмездной субсидии. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи истцу в получении безвозмездной субсидии отказано по тем основаниям, что за истцом было закреплено право на долю в жилом помещении в с.Суслово Мамонтовского района Алтайского края, которое не было сохранено органом местного самоуправления, произведя его перевод из жилого в нежилое. Однако истец указывает, что согласно проведенного обследования администрацией Сусловского сельсовета Мамонтовского района указанная квартира пустует с 1998г., закреплена за истцом и его сестрой- Прокиной Т.А. Квартира в собственность не оформлялась, по наследству не передавалась, начиная с 1998г. в квартире никто не проживал, ремонт не проводился, разрушена отопительная система, рушатся стены, потолки, материал постройки- саман, квартира для жилья непригодна, другого жилья у истца нет. На основании изложенного истец считает, что нарушены его права, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд за их защитой.

В ходе рассмотрения дела в суде Прокин Н.А. уточнил исковые требования, в качестве соответчика к участию в деле привлечено Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи.

Истец Прокин Н.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уведомление в деле, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием своего представителя.

Представитель истца Бекетов В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Администрация Алтайского края своего представителя в судебное заседание не направила, извещена надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором указали, что главным распорядителем средств краевого бюджета, предусмотренных на предоставление безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи, самостоятельный орган исполнительной власти, поэтому администрация Алтайского края считает себя ненадлежащим ответчиком.

Ответчик Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, представили письменный отзыв, в котором указали, что с исковыми требованиями не согласны, в связи с тем, что у истца имелось закрепленное за ним жилое помещение, однако органами местного самоуправления Мамонтовского района Алтайского края не были исполнены возложенные на них полномочия, что привело к ухудшению жилищных условий истца. Поэтому предоставление субсидий истцу является неправомерным, так как за ним формально закреплено жилое помещение, изъятие которого было незаконным.

Представитель третьего лица администрации Железнодорожного района г.Барнаула Чапланова Е.В. в судебном заседании пояснила, что на основании документов, представленных истцом, администрацией Железнодорожного района г.Барнаула было принято правомерное решение о постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении среди детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом мнения сторон, суд полагает возможным, в силу ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Прокин Н.А. родился ДД.ММ.ГГГГ. Отец истца- Прокин А.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать Чудинова Н.С. воспитанием ребенка не занималась, поэтому Прокин Н.А. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению администрации <адрес> был помещен в учреждение общественного воспитания. ДД.ММ.ГГГГ его мать Чудинова Н.С. умерла. С 1999 по 2004г.г. Прокин Н.А. воспитывался в Первомайском детском доме, как ребенок сирота, оставшийся без попечения родителей.

     С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Прокин Н.А. обучался в КГОУНПО «Профессиональный лицей №» и был зарегистрирован в общежитии по адресу: <адрес>224 в <адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.14). ДД.ММ.ГГГГ истец вступил в брак с Тишковой Ю.А. и ДД.ММ.ГГГГ встал на регистрационный учет по месту жительства жены по адресу: <адрес> в <адрес>, где в настоящее время и проживает. Данный факт подтверждается выпиской из домовой книги, заявлением о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15, 17).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, относятся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

            Статьей 5 закона Алтайского края от 12.12.2006г. № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» установлен перечень категорий граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений краевого жилищного фонда социального использования, к которым отнесены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения».

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также согласно п.3.1 Постановления администрации Алтайского края от 15 января 2008 года № 8 «Об утверждении положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края» право на получение безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья имеют лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие жилья по договору жилищного найма или на праве собственности, которым на дату вступления в законную силу Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не исполнилось 23 года. Безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья предоставляется однократно.

            В соответствии с п. 2.1 Положения финансирование мероприятий по предоставлению безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств краевого бюджета.

             В силу п.3.3 указанного постановления учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях дальнейшего включения их в список лиц, стоящих в очереди на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии со ст.57 ЖК РФ.

     ДД.ММ.ГГГГ Прокин Н.А. постановлением администрации Железнодорожного района г.Барнаула № принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, среди детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей его очередь № (л.д.22). На момент постановки Прокина Н.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении истцу исполнился 21 год.

          Законом Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Алтайском крае» предусмотрено, что лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии у них жилой площади выдается безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья. Порядок выдачи безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья устанавливается Администрацией Алтайского края (ч.3 ст.4 данного Закона).

Формирование сводного списка граждан из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, а также подготовка проекта правового акта администрации края о распределении безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья для граждан из указанной категории между муниципальными образованиями осуществляется Управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи.

         ДД.ММ.ГГГГ Прокин Н.А. обратился в администрацию Железнодорожного района г.Барнаула с заявлением о предоставлении безвозмездной субсидии на строительство и приобретение жилья (л.д.23).

         На основании вышеуказанного заявления на истца комиссией по жилищным вопросам администрации Железнодорожного района г.Барнаула была составлена анкета и вынесено решение о возможности предоставления Прокину Н.А. безвозмездной субсидии.

          Все необходимые документы на предоставление субсидии Прокину Н.А. администрацией Железнодорожного района г.Барнаула были переданы в Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи для включения Прокина Н.А. в краевой реестр на получение безвозмездной субсидии.

          Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> по образованию и делам молодежи Прокину Н.А. в получении безвозмездной субсидии отказано в связи с тем, что за истцом закреплено право на долю в жилом помещении в <адрес>, которое не было сохранено органом местного самоуправления, произведя его перевод из жилого в нежилое (л.д.16).

           Согласно проведенной справке администрации Сусловского сельсовета <адрес> квартира, закрепленная за Прокиным Н.А. и его сестрой- Прокиной Т.А. по адресу: <адрес>1 в <адрес> пустует с 1998г. Квартира надлежащим образом в собственность не оформлена, в приватизации жилья семья не участвовала, по наследству не передавалась. Начиная с 1998г. в квартире никто не проживал, ремонт не проводился, разрушена отопительная система, рушатся стены, потолки, материал постройки - саман. На сегодняшний день квартира для жилья непригодна. Другого жилья Прокин Н.А. не имеет (л.д.25). На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Сусловского сельсовета <адрес> указанная квартира была переведена в нежилое помещение с целью использования его под склад (л.д. 26).

           Прокин Н.А. не имеет другого жилья в собственности или по договору жилищного найма на территории <адрес>, что подтверждается сообщением об отказе в предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> (л.д.18), справкой филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), справкой филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Прокин Н.А. в приватизации квартиры по <адрес>1 в <адрес> не участвовал (л.д.21), справкой Главного управления имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЛ-2798, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ не принималось решений о предоставлении земельных участков для строительства на территории <адрес> Прокину Н.А. (л.д.19).

            В соответствии с п. 4.3 Положения, утвержденного постановлением Администрации края от 15.01.2008 № 8, формирование сводного списка граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, является полномочием управления Алтайского края по образованию и делам молодежи.

       В соответствии с положением заявка органа местного самоуправления на предоставление субсидии, заключение, анкета лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направляются в управление Алтайского края по образованию и делам молодежи для создания банка данных о лицах, не достигших 23-летнего возраста, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилья на праве собственности или по договору жилищного найма.

         На основании изложенного суд приходит к выводу, что администрацией Железнодорожного района г.Барнаула были проверены представленные истцом документы, установлено, что Прокин Н.А. не имеет жилья на праве собственности или договору социального найма, на основании этого было принято постановление о принятии на учет Прокина Н.А. в качестве нуждающегося в жилом помещении среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исследовав и оценив представленные доказательства в деле, суд приходит к выводу, что на момент постановки на учет Прокина Н.А. в качестве нуждающегося в жилом помещении среди детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Прокин Н.А. не имел закрепленного за ним жилого помещения. Представленные в деле доказательства свидетельствуют о том, что закрепленное ранее за Прокиным Н.А. жилое помещение переведено в установленном законом порядке из жилого в нежилое. Основанием перевода явилось то, что в жилом помещении была разрушена отопительная система, рушатся стены, потолки, материал постройки- саман. Квартира для жилья не пригодна (л.д.25).

При этом доводы ответчика Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи, изложенные в отзыве, что органами местного самоуправления Мамонтовского района не были исполнены возложенные на них полномочия по сохранению закрепленного жилого помещения, что привело к ухудшению жилищных условий истца, суд находит необоснованными.

На органы местного самоуправления возложено осуществление контроля за сохранностью закрепленного жилья. С этой целью принимаются меры для поддержания жилья в удовлетворительном состоянии (ст.ст.15 ЖК РСФСР, 14 ЖК РФ).

В случае, если жилое помещение приходит в негодность, органы местного самоуправления издают документ о признании жилого помещения непригодным для проживания, а несовершеннолетнего учитывают как нуждающегося в жилом помещении.

Постановка истца на учет как нуждающегося в жилом помещении по месту его жительства в настоящее время не противоречит действующему законодательству и направлено на защиту прав истца в соответствии с нормами Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При таких обстоятельствах у управления Алтайского края по образованию и делам молодежи не было оснований к отказу истцу во включении в краевой реестр на получение безвозмездной субсидиина строительство или приобретение жилья.

На момент постановки Прокина Н.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении среди детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на момент обращения с заявлением о предоставлении безвозмездной субсидии Прокин Н.А. не имел жилья по договору жилищного найма, на праве собственности, а также закрепленного жилого помещения.

На основании изложенного, суд признает за Прокиным Н.А. право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также        обязывает Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи включить Прокина Н.А. в краевой реестр на получение субсидий на строительство или приобретение жилья.

        Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

         Исковые требования Прокина Н.А. к администрации Алтайского края, Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи удовлетворить.

Признать за Прокиным Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

         Обязать Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи включить Прокина Н.А., 27.09.1988 года рождения в краевой реестр на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.

         Решение может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула, в 10-дневный срок с момента его изготовления в мотивированном виде.

Судья                                                                                                    О.Н.Тарасова