РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Барнаул Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе председательствующего: Яковченко О.А., при секретаре: Чуркиной Ю.С. разбирал в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Майер П.К. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы и возложении обязанности произвести перерасчет, УСТАНОВИЛ: В Железнодорожный районный суд г. Барнаула обратился Майер П.К. с иском к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в части применения при расчете платы за сжиженный газ нормативов потребления коммунальных услуг и розничных цен на сжиженный газ, отличных от установленных Главным управлением экономики инвестиций Алтайского края с 01.01.2007 г. в отношении Майер П.К. Обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести перерасчет платы за сжиженный газ Майер П.К. исходя из нормативов потребления 8,3 кг/чел в месяц. В обоснование заявленных требований истец указывает, что является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых ОАО «Алтайкрайгазсервис». Согласно ч.1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. В соответствии со ст.157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги по газоснабжению рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом. В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 г. № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа. На основании Положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», решениями Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006г. № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению», от 10.05.2007г. № 15 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по снабжению сжиженным газом» с 01.01.2007 года установлены единые, действующие на всей территории края, нормативы потребления коммунальных услуг по сжиженному газу - 8,3 кг/чел. в месяц при использовании газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления с использованием газового водонагревателя и при отсутствии горячего водоснабжения. Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 01.02.2008г. № 2 «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд» розничная цена на сжиженный газ составляет 14,21 руб./кг. Как следует из предоставленной ОАО «Алтайкрайазсервис» информации применяются нормативы потребления для расчетов с населением 18 кг/чел. в месяц по расчетам ответчика на долю истца приходится потребление - 18 кг. сжиженного газа в месяц. Таким образом, ОАО «Алтайкрайазсервис» при расчете платы за сжиженный газ должны применяться нормативы потребления коммунальных услуг и розничные цены на сжиженный газ, установленные Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края. Так для абонентов, использующих сжиженный газ на приготовление пищи из групповых резервуарных установок (при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения), плата должна составлять 38,41 руб. с человека в месяц, а с 04.02.2008 - 47,43 руб., с 01.01.2009г. - 61,96 Применение ответчиком и его структурными подразделениями в 2007 - 2009г.г. при расчете платы за сжиженный газ нормативов потребления коммунальных услуг и розничных цен на сжиженный газ, отличных от установленных Управлением экономики и инвестиций Алтайского края, противоречит действующему законодательству и нарушает социальные права истца. Истец Майер П.К., представитель ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис», третье лицо ТЧ экономики и инвестиций АК в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены в установленном законом порядке. Суд, считает возможным, в порядке ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав (ст.11 ГК РФ). В силу положений ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В судебном заседании установлено, что Майер П.К. проживает <адрес> и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых ОАО «Алтайкрайгазсервис». Решением Главэкономики № 10 от 25 октября 2006 года «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» с 01.01.2007 года были установлены единые, действующие на всей территории края нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом в размере: 3,34 кг/чел, в месяц - для приготовления пищи при наличии централизованного отопления и горячего водоснабжения; 5 кг./чел. в месяц - для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при отсутствие горячего водоснабжения и газового водонагревателя; 8,3 кг./чел. в месяц - для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при наличие газового водонагревателя и отсутствие горячего водоснабжения. Решением Главэкономики № 2 от 01.02.2008 года «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, рекомендуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» с 04.02.2008 года установлены розничные цены на сжиженный газ дифференцированно в зависимости от системы франкирования по категориям: - в баллонах без доставки до потребителя в размере 15,35 руб./кг (с учетом НДС); - в баллонах с доставкой до потребителя в размере 19,50 руб./кг (с учетом НДС); - с групповых газовых резервуарных установок в размере 14,20 руб./кг (с учетом НДС) Факт применения норматива потребления для расчетов с населением 18 кг/чел в месяц, установленный постановлением администрации г.Барнаула от 23.12.2005 года № 4020 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг», и начисления истцу Майер П.К. с 01.01.2007 года платы за газоснабжение, исходя из объема потребления услуг 18 кг/чел подтверждается представленными квитанциями за 2007-2009г.г. (л.д. 14-17). Суд считает, что действия ответчика по применению норматива потребления и взиманию платы с учетом данного норматива потребления являются незаконными по следующим основаниям. В силу ч.4 ст. 154 и ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом. В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.95 № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» (в ред. от 26.05.2007) розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Таким органом на территории края является Главное управление экономики и инвестиций (Главэкономика) в силу пунктов 1 и 4.35 Положения о нем, утвержденного постановлением Администрации края от 19.01.2006 №9. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.1995г. № 332 розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, рассчитываются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам. Приказом ФСТ от 15.06.2007 № 129-Э/2 утверждены Методические указания по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд. На основании данных правовых актов Главэкономика вышеуказанными решениями № 10 от 25.10.2006 года и № 2 от 01.02.2008 установила нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом и розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств). Установленные нормативы потребления и розничные цены должны применяться при реализации сжиженного газа населению, независимо от того, кто поставляет газ (ОАО «Алтайкрайгазсервис» или иная организация). Неправомерное применение норматива потребления сжиженного газа ОАО «Алтайкрайгазсервис» грубо нарушило требования федерального законодательства в сфере государственного регулирования цен на газ и, как следствие, жилищные права бытового потребителя Майер В.П. Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования. ОАО «Алтайкрайгазсервис» внесено приказом антимонопольного органа от 28.03.97 № 39 (с изменениями, внесенными приказами от 14.02.2006 № 9, от 02.03.2006 № 15) в Реестр хозяйствующих субъектов Алтайского края, имеющих на рынке определенного товара долю 35 процентов, в связи, с чем общество занимает доминирующее положение на рынке реализации газа сжиженного для населения в границах Алтайского края. Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно частей 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. С учетом изложенного, суд считает, что требования истца Майер П.К., основаны на законе и подлежат удовлетворению. На основании ст. 98 ГПК РФ с ОАО «Алтайкрайгазсервис» в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Майер П.К. удовлетворить. Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» при расчете платы за сжиженный газ нормативов потребления коммунальных услуг и розничных цен на сжиженный газ, отличных от установленных Главным управлением экономики инвестиций Алтайского края в отношении Майер П.К.. Обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению газом с 01.01.2007 по 01.05.2009 года Майер П.К. исходя из норматива потребления 8,3 кг/чел в месяц. Взыскать с ОАО « Алтайкрайгазсервис» в пользу Майер П.К. госпошлину в размере 200 руб. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула. Судья О.А. Яковченко