РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    ДД.ММ.ГГГГ 2010 года                                                                                          г. Барнаул

     Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Саввиной И.А.,

при секретаре Межаковой А.В.;

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Текутьевой Я.В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского межрайонного прокурора в интересах Капустиной А. С. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, возложении обязанности произвести перерасчет,

У С Т А Н О В И Л:

Каменский межрайонный прокурор обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском в интересах Капустиной А.С. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» с требованиями признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 18 кг/чел. в месяц в отношении Капустиной А.С. с 01.01.2007 года по 01.05.2009 года и обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести ей перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с 01.01.2007 года по 01.05.2009 года, исходя из норматива потребления 8, 3 кг/чел. в месяц.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в соответствии с ч. 1 ст.157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта РФ), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края (далее -Главэкономики) от 25.10.2006 года №10 с 01.01.2007 года установлены единые, действующие на всей территории края, нормативы потребления коммунальных услуг по сжиженному газу: 8,3 кг/чел. в месяц при использовании газа для приготовлении пищи с использованием газовых плит и подогрев воды с использованием газового водонагревателя.

       В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 13.06.2006г. « О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения» устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.

      В соответствии с п.4.35 постановления администрации Алтайского края от 19.01.2006г. № 9 « Об утверждении положения о главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2004г. № 210-ФЗ « Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства РФ от 07 марта 1995г. № 239 « О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов), иными нормативными правовыми актами цен( тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.»

Как следует из представленной ОАО «Алтайкрайгазсервис» информации от 16.06.2009 года, с 01.01.2007 года по 01.05.2009 года при начислении коммунальных платежей абонентам, проживающим в г.Камень-на-Оби и Каменском районе, использующим газ для приготовления пищи с использованием газовых плит и при наличии проточного газового водонагревателя, использовался норматив в размере 18 кг/чел в месяц.

Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ответчиком приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению.

Капустина А.С. проживает по <адрес> в г. Камень-на-Оби и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом.

Прокурор Текутьева Я.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным выше.

Истец - Капустина А.С., представитель ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» и третьего лица - Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав представленные сторонами доказательства и оценив все фактические данные в совокупности, суд приходит к следующему.

Суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав (ст.11 ГК РФ).

В силу положений ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что Купустина А.С. проживает в <адрес>, в г.Камень-на-Оби, является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом.

       В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 13.06.2006г. « О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения» устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.

      В соответствии с п.4.35 постановления администрации Алтайского края от 19.01.2006г. № 9 « Об утверждении положения о главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2004г. № 210-ФЗ « Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства РФ от 07 марта 1995г. № 239 « О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов), иными нормативными правовыми актами цен( тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.

Решением Главэкономики № 10 от 25 октября 2006 года «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» с 01.01.2007 года были установлены единые, действующие на все территории края нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом в размере:

3,34 кг/чел. в месяц - для пищеприготовления при наличии централизованного отопления и горячего водоснабжения;

5 кг./чел. в месяц - для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при отсутствие горячего водоснабжения и газового водонагревателя;

8,3 кг./чел. в месяц - для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при наличие газового водонагревателя и отсутствие горячего водоснабжения.

Между тем, факт применения норматива потребления для расчетов с населением 18 кг/чел. в месяц, и начисления с 01.01.2007 года по 01.05.2009 года платы за газоснабжение Капустиной А.С., исходя из объема потребления услуг 8,3 кг/чел. подтверждается письмом ОАО «Алтайкрайгазсервис» «О запросе Каменского межрайонного прокурора» от 16.06.2009 г. о том, что с 01.01.2007 года по 01.05.2009 года при начислении коммунальных платежей абонентам, проживающим в г.Камень-на-Оби и Каменском районе использовался норматив в размере 18 кг/чел. в мес. при наличии проточного газового водонагревателя. (л.д.12).

Суд считает, что данные действия ответчика являются незаконными по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 154 и ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.95 № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» (в ред. от 26.05.2007) розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким органом на территории края является Главное управление экономики и инвестиций (Главэкономики) в силу пунктов 1 и 4.35 Положения о нем, утвержденного постановлением Администрации края от 19.01.2006 № 9.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.95 № 332 розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, рассчитываются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Приказом ФСТ от 15.06.2007 № 129-Э/2 утверждены Методические указания по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд.

На основании данных правовых актов Главэкономики вышеуказанными решениями №10 от 25.10.2006 года и № 2 от 01.02.2008 года установлены нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом и розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств).

Установленные нормативы потребления и розничные цены должны применяться при реализации сжиженного газа населению, независимо от того, кто поставляет газ (ОАО «Алтайкрайгазсервис» или иная организация).

Неправомерное применение норматива потребления сжиженного газа ОАО «Алтайкрайгазсервис» грубо нарушило требования федерального законодательства в сфере государственного регулирования цен на газ и, как следствие, жилищные права бытового потребителя - истца Капустиной А.С.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

ОАО «Алтайкрайгазсервис» внесено приказом антимонопольного органа от 28.03.97 №39 (с изменениями, внесенными приказами от 14.02.2006 № 9, от 02.03.2006 № 15) в Реестр хозяйствующих субъектов Алтайского края, имеющих на рынке определенного товара долю 35 процентов, в связи с чем, общество занимает доминирующее положение на рынке реализации газа сжиженного для населения в границах Алтайского края.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно частей 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С учетом изложенного, рассматривая дело в пределах заявленных требований, суд считает требования Каменского межрайонного прокурора в интересах Капустиной А.С. подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200,00 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Каменского межрайонного прокурора в интересах Капустиной А. С. удовлетворить.

Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 18 кг/чел. в месяц в отношении Капустиной А. С. с 01.01.2007 года по 01.05.2009 года.

Обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести Капустиной А. С. перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с 01.01.2007 года по 01.05.2009 года, исходя из норматива потребления 8, 3 кг/чел. в месяц.

Взыскать с ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200,00 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, прокурор вправе принести на него представление в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья                                                                                                                     И.А. Саввина