Дело №2-3482/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 октября 2010 года Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего Григорьевой Л.И. при секретаре Первухиной А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Морозова В.А., Морозовой Ю.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Кочеевой Е.С., Морозова И.В. к администрации Железнодорожного района г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением, У С Т А Н О В И Л: Истцы обратились в суд с иском к администрации г. Барнаула г. Барнаула, в котором просили с учетом уточнения установить факт, что самовольно возведенный дом по <адрес> является пригодным для постоянного проживания, признать за Морозовым В.А., Морозовой Ю.А., Кочеевой Е.С., Морозовым И.В.право пользования помещением, пригодным для постоянного проживания, расположенным по адресу: <адрес>. В обоснование истцы указывают, что 21.08.06г. Морозов В.А. приобрел у Котеневой Т.М. неплановый дом по <адрес> в <адрес>. После передачи дома Морозов В.А. был поставлен на регистрационный учет в указанном доме по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. в спорном доме совместно с Морозовым В.А. проживает его жена Морозова Ю.А. и дочь Кочеева Е.С. ДД.ММ.ГГГГ у Морозова В.А. и Морозовой Ю.А. родился сын Морозов И.В., который также проживает с ними совместно. Истцы обратились в ОУФМС Росси по Алтайскому краю в Железнодорожном районе с заявлением о регистрации по месту фактического проживания Морозовой Ю.А., Морозова И.В., Кочевой Е.С., но получили отказ. В судебном заседании истец Морозов В.А. на заявленных уточненных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ответчик администрация Железнодорожного района г. Барнаула своего представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежаще, представили отзыв, согласно которому оставили разрешение спора на усмотрение суда. Представитель ОУФМС России по Алтайскому краю в Железнодорожном районе г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия. С учетом мнения истца, на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. Выслушав истца, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему. Судом установлено, что Морозов В.А. является владельцем непланового дома на земле, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ФГУП «Ростехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ В выписке из технического паспорта на домовладение № по <адрес> в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка «На возведение строений документов не предъявлено лит. А,а, Г,Г1», также имеется запись: основание владения Морозова В.А. «разрешение администрации от ДД.ММ.ГГГГ». Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ Морозов В.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> с 21.08.06г. ДД.ММ.ГГГГ Морозов В.А. и Кочеева Ю.А. заключили брак, Кочеевой Ю.А. присвоена фамилия Морозова, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ у Морозова В.А. и Морозовой Ю.А. родился сын Морозов И.В., что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, в доме <адрес> совместно с владельцем Морозовым В.А., проживают его жена Морозова Ю.А. и дети Морозов И.В., Кочеева Е.С. Свидетель ФИО 1 показал, что Морозов В.А. и члены его семьи постоянно проживают в доме около четырех лет, данный дом пригоден для постоянного круглогодичного проживания, к нему подведен водопровод и электричество, имеется централизованное отопление, нем даже тепло зимой в морозы, истцы оплачивают коммунальные платежи. Сведения о том, что кто-то претендовал на данный дом или пытался выселить истцов свидетелю не известны. Однако в регистрации истцов Морозовой Ю.А., Морозова И.В., Кочеевой Е.С. по месту жительства отказано, что следует из соответствующего сообщения отдела УФМС России по Алтайскому краю в Железнодорожном районе г. Барнаула. Основанием отказа послужило отсутствие правоустанавливающего документа на дом. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо осуществившее постройку не приобретает на него право собственности, не вправе распоряжаться ей. Как видно, данная норма распространяется только на отношения по признанию права собственности. Основания приобретения права собственности предусмотрены ГК РФ. Основания же возникновения права пользования регламентируются жилищным законодательством. В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилыми помещениями признаются изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В соответствии с ч.1,2 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относится, в том числе жилой дом, которым признается индивидуально-определенное здание, состоящее из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Данное положение закона повторяется в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. На дом также заведена домовая книга, он прошел технический учет, в результате чего составлен технический паспорт. Проводится текущая инвентаризация. Согласно технического паспорта дом № <адрес> имеет отопление централизованное и печное, водопровод, освещение, централизованное горячее водоснабжение. Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный дом соответствует всем признакам жилого помещения и пригоден для постоянного проживания. Тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». В силу п. 5 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 14 апреля 20008 года № 7-П до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации). Факт того, что дом является самовольной постройкой, построен без получения соответствующего разрешения, не может сам по себе лишать лиц, фактически проживающих в нем, права пользования помещением. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает, в то же время статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрена обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Осуществление ряда прав граждан поставлены в зависимость от наличия регистрации по месту жительства. В соответствии с подп. «а», п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства. При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета; Согласно п. 4.2. Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 7-П Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено. В соответствии с п.3 ч. 3 ст. 11 Жилищного Кодекса РФ, защита жилищных прав осуществляется в том числе, путем признания жилищного права. В соответствии с ч.ч.1,2 ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик и составе Российской Федерации. Конституционному праву граждан на свободу передвижения и выбор места жительства корреспондируют положения п.4 ст.1 Жилищного кодекса РФ, предусматривающие, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Частью 3 статьи 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства определено как жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом дня одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Данные положения воспроизведены в п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713. Регулируемая в Правилах процедура по существу имеет публичный, административно-правовой характер и направлена на упорядочение регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ, определение необходимых условий осуществления соответствующих распорядительных действий компетентными органами власти. На основании вышеизложенного, учитывая положения ч. 3 ст. 1 ЖК РФ согласно, которой жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и признает право пользования Морозова В.А., Морозоовй Ю.А., Морозова И.В., Кочеевой Е.С. помещением, пригодным для постоянного проживания, расположенным по адресу: <адрес>. Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Установить факт, что самовольно возведенное строение, расположенное по адресу: <адрес> пригодно для постоянного проживания. Признать за Морозовым В.А., Морозовой Ю.А., Кочеевой Е.С., Морозовым И.В. право постоянного пользования помещением, пригодным для постоянного проживания, расположенным по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в 10-дневный срок с момента изготовления его в мотивированном виде. Председательствующий Л.И. Григорьева