Дело № 2-3098\10 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 сентября 2010 г.

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе:

Председательствующего И.В. Черепановой

При секретаре                     А.О. Криволуцкой

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Колаева С.В. к Управлению социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула о взыскании сумм индексации,

У С Т А Н О В И Л:

Колаев С.В. обратился в суд с иском об индексации сумм возмещения вреда здоровью и питания, мотивируя свои требования тем, что является инвалидом 2 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Органами соцзащиты населения назначена и выплачивается ежемесячная компенсация вреда здоровью.

Однако выплаты производятся несвоевременно, в связи с чем истец просит взыскать сумму инфляции в размере 20066,23 рубля.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 04.06.2010 г. требования Колаева С.В. удовлетворены.

Определением Кассационной инстанции от 28.07.2010 г. решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула отменено. Дело направлено на новое рассмотрение.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признали в полном объеме. Представили письменный отзыв.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Судом установлено, что Колаев С.В. является инвалидом 2 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 15 ст. 14 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию     радиации     вследствие     катастрофы на Чернобыльской АЭС" № 1244-1 от 15.05.91г. он имеет право на возмещение вреда.

Поскольку указанные выплаты, установленные законом, выплачивались ему без соблюдения установленного порядка, его требования о выплате денежных компенсаций неоднократно рассматривались в судебном порядке.

Так, решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 02.07.2008. г. с органа социальной защиты населения Железнодорожного района г. Барнаула взысканы в его пользу недополученные суммы возмещения вреда здоровью 27649,53 рубля за период с 01.07.2000 г. по 14.02.2001 г., с 01.11.2003 г. по 31.12.2003 г., с 01.04.04 г. по 31.05.2008 г. в размере 27 649,53 рубля.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 25.12.2002 г. взыскана недополученная сумма 14700 рублей за период с 01.01.2002 г. по 01.01.2003 г.

Суд, вынося решение, пришел к выводу о том, что истцу необходимо было выплачивать сумму в следующих размерах:

- возмещения вреда здоровью

С 01.07.2000г. - 947,86 руб.

С 23.10.2000 г. при очередном переосвидетельствовании и установлении 2 группы инвалидности - 1263,81 руб.

С 01.01.2001г. - 1914,67 руб.

С 01.01.2002г. - 3825 руб.

С 01.01.2003 г. -4658.85 руб.

С 01.01.2004г. - 5567,33 руб.

С 01.01.2005г. - 6179.74 руб.

С 01.01.2006г. -6735,92 руб.

С 01.01.2007г. -7274.79 руб.

С 01.03.2008г. -7893.15 руб.

Фактически согласно материалам пенсионного дела и представленным копиям документов в суд, Управление социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула назначило и выплачивает ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью с 01.06.00г. по 22.10.00г. в размере 599,53 руб., c 23.10.00r.no 31.12.00г. в размере 798,69 руб., с 05.01.01г. по 14.02.01г. в размере 956,58 руб., с 15.02.01г. по 31.12.01г. в размере 2 500.00 руб., с 01.10.03г. по 31.12.03г. в размере 4 305.60 руб., с 01.04.04г. по 31.12.04г. в размере 5 175,33 руб., с 01.01.05г. по 31.12.05г. в размере 5 744,62 руб., с 01.01.06.г по 31.12.06г. в размере 6 261,63 руб., с 01.01.07r.no 31.12.07г. в размере 6 762,56 руб., с 01.01.08г. по настоящее момент в размере 7337.38 руб. (л.д. 11).

       Согласно разъяснению Минтруда РФ от 2.06.00 № 6 "О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы (с установлением инвалидности)" утвержденному Постановлением Министерства труда РФ, суммы возмещения вреда подлежали индексации пропорционально повышению в централизованном порядке минимального размера оплаты труда (МРОТ).

       В соответствии с Федеральным Законом № 82-ФЗ от 19.06.00г. «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июля 2000 года МРОТ установлен в сумме 132 руб., а с 1 января 2001 года 200 руб. В связи с повышением минимального размера оплаты труда, ответчик должен был проиндексировать суммы дважды с 1 июля 2000г. на индекс 1.581 и 1 января 2001г. на индекс 1.515. Но комитет по социальной защите населения эти индексы не применил.

      Статьей 2 Закона №5-ФЗ от 12,02.01г. предусмотрено, что размеры выплат повышаются ежегодно пропорционально росту величины прожиточного минимума.

       В соответствии с п. 6 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000г. № 35 (в редакции от 5 апреля 2005 года) суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год.

Закон № 5-ФЗ от 12.02.01 «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установил для инвалидов 2 группы сумму возмещения вреда в размере 2 500 руб. и предусмотрел, что размеры выплат повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума

В соответствии с п. 6 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000г. № 35 (в редакции от 5 апреля 2005 года) суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год.

Так как суммы возмещения вреда были проиндексированы 01января 2001 года, то следующая индексация должна производиться с 01 января 2002 года на коэффициент 1.53 из расчета отношения средней величины прожиточного минимума для пенсионеров Алтайского края за 2001 год к 2000 году (883.75/576.75); с 1 января 2003 года на коэффициент 1.218 из расчета отношения средней величины прожиточного минимума пенсионера Алтайского края за 2002 год к 2001 году (1076/883,75), с 1 января 2004 года на коэффициент 1,195, из расчета отношения средней величины прожиточного минимума жителя Алтайского края за 2003 год к 2002 году (1286/1076).

29 мая 2004 г. вступил в законную силу Федеральный Закон от 26.04.04 № 31-ФЗ, который внес изменения и дополнения в часть третью статьи 5 «чернобыльского» закона, согласно которому размеры выплат гражданам, установленные законом ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 года N 18-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" при реализации закрепленного статьей 42 Конституции Российской Федерации права каждого на возмещение ущерба государство обязано гарантировать стабильность, не допускается во всяком случае снижение установленного объема и размера возмещаемого вреда, установленного в гражданско-правовом порядке.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 7 мая 2005 г. N 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 3 марта 2007 года) с 1 января 2005 г. индексация размеров сумм возмещения вреда осуществляется с применением коэффициента 1,11 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год".

Согласно Постановления от 25 апреля 2006г. N 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 3 марта 2007 года) с 1 января 2006г. индексация размеров сумм возмещения вреда осуществляется с применением коэффициента 1,09 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. N 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» » с 1 января 2007г. индексация размеров сумм возмещения вреда осуществляется с применением коэффициента 1,08 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2007 г. N 914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» » (в редакции от 7 июля 2008 года) с 1 января 2008г. индексация размеров сумм возмещения вреда осуществляется с применением коэффициента 1,105, с 1 января 2009 года - 1.13 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008-2010 годы".

Таким образом, в дальнейшем сумма возмещения вреда подлежат повышению на коэффициенты инфляции: с 1 января 2005 года - 1.11, с 1 января 2006 года - 1,09, с 01 января 2007 года - 1,08, а с 01 января 2008 года - 1,105, с 1 января 2009 г.- 1.013.

В связи с этим истцу должна была выплачиваться ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью с 1 июля 2000 года составляет 947,86 руб. (599,53*1.581).

23 октября по 13 ноября 2000 года при очередном переосвидетельствовании медико-социальной экспертизой установлена 2 группа инвалидности при 80% утраты трудоспособности.

В связи с чем размер пособия должен был составить 947,86*80 / 60=1 263,81 руб.

Ежемесячная сумма возмещения вреда подлежащая к выплате с 1 января 2001 года составляет 1 914,67 руб. (1 263,81*1,515).

По заявлению истца с 15.02.2001 г. была назначена сумма пособия в твердой денежной сумме 2500 рублей, что не противоречит закону.

Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда подлежащая к выплате с 1 января 2002 года составляет 3 825 руб. (2 500*1.53)

Ежемесячная сумма возмещения вреда подлежащая к выплате с 1 января 2003 года составляет 4 658,85 руб. (3 825* 1.218)

Ежемесячная сумма возмещения вреда подлежащая к выплате с 1 января 2004года составляет 5 567,33 руб. (4 658,85*1.195)

Ежемесячная сумма возмещения вреда подлежащая к выплате с 1 января 2005 года составляет 6 179,74 руб. (5 567,33 *1.11)

Ежемесячная сумма возмещения вреда подлежащая к выплате с 1 января 2006 года составляет 6 735,92 руб., (6 179,74 *1.09)

Ежемесячная сумма возмещения вреда подлежащая к выплате с 01 января 2007 года составляет 7 274,79 руб. (6 735,92* 1.08)

Ежемесячная сумма возмещения вреда подлежащая выплате с 01.01.2008 г. составляет 7 893,15 руб. (7 274,79*1.085)

Таким образом ответчиком за указанный период были недоплачены следующие суммы:

Недополученная сумма возмещения вреда за период с 01.07.00г. по 30.09.00г. составляет 1 044,99 руб. (947,86 - 599,53)*3мес.

Недополученная сумма возмещения вреда за период с 01.10.00г. по 22.10.00г. составляет 247,20 руб. (947,86*22/31 - 599,53*22/31)

Недополученная сумма возмещения вреда за период с 23.10.00г. по 31.10.00г. составляет 43,31 руб. (947,86*9/31 - 798,69*9/31)

Недополученная сумма возмещения вреда за период с 01.11.00г. по 12.11.00г. составляет 59,67 руб. (947,86*12/30 - 798,69*12/30)

Недополученная сумма возмещения вреда за период с 13.11.00г. по 30.11.00г. составляет 279,07 руб. (1 263,81 * 18/30 - 798,69* 18/30)

Недополученная сумма возмещения вреда за период с 01.12.00г. по 31.12.00г. составляет 465,12 руб. (1 263,81-798,69)*1 мес.

Недополученная сумма возмещения вреда за период с 01.01.01г. по 31.01.01г. составляет 958,09 руб. (1 914,67-956,5 8)* 1 мес.

Недополученная сумма возмещения вреда за период с 01.02.01г. по 14.02.01г. составляет 479,05 руб. (1 914,67*14/28 - 956,58*14/28)

Недополученная сумма возмещения вреда за период с 01.11.03г. по 31.12.03г. составляет 706,50 руб. (4 658,85 - 4 305,60)*2мес.

Недополученная сумма возмещения вреда за период с 01.04.04г. по 31.12.04г. составляет 3 528 руб. (5 567,33 - 5 175,33)*9мес

Недополученная сумма возмещения вреда за период с 01.01.05г. по 31.32.05г. составляет 5 221,44 руб.(6* 179,74 - 5 744,62)* 12мес

Недополученная сумма возмещения вреда за период с 01.01.06г. по 31.12.06г. составляет 5 691,48руб. (6 735,92 - 6 261,63)*12мес

Недополученная сумма возмещения вреда за период с     01.01.07г.     по 31.12.07г. составляет 6 146,76 руб. (7 274,79 - 6 762,56)* 12мес

Недополученная сумма возмещения вреда за период с     01.01.08г. по     31.05.08г.составляет 2.778,85 руб. (7 893,15 - 7 337,38)*5мес

Таким образом, всего недополученная компенсация сумм возмещения вреда за период с 01.07.00г. по 14.02.01г., с 01.11.03г. по 31.12.03г., с 01.04.04г. по 31.05.08г. составляет: 27 649,53 руб.(1 044,99 + 247,20 + 43,31 + 59,67 + 279,07 + 465,12 + 958,09 + 479,05 + 706,50 + 3 528 + 5 221,44 + 5 691,48 +6 146,76 +2 778,85).

В соответствии с п. 2.1.7. Положения «Об управлении социальной защиты населения» управление осуществляет назначение, перерасчет и выплату государственных пособий, ежемесячных денежных выплат, других компенсационных и иных выплат, возложенных на органы социальной защиты населения, либо выносит решения об отказе в назначении указанных выплат, в том числе в необходимых случаях составляет списки получателей компенсаций и предоставляет их для выплаты компенсаций в соответствующие органы в установленном порядке; осуществляет контроль за доставкой отдельных выплат в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, ответственность за несвоевременное назначение, а следовательно, за несвоевременную выплату сумм лежит на ответчике.

Не выплаченные денежные средства обесценились в связи с инфляцией. Следовательно, несвоевременная выплата повлекла возникновение убытков.

Согласно ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Так как законодательством введен специальный порядок защиты от инфляции сумм возмещения вреда здоровью «чернобыльцам», для осовременивания недополученных выплат подлежат применению те же индексы, которые учитываются для назначения сумм возмещения вреда здоровью.

Сумма убытков от инфляции на момент вынесения решения 02.07.2008 г., понесенных истцом в связи с несвоевременной выплатой составляет:

2000 г. - 2139,36х1.515х1.53х1.218х1.195х1.11х1.09х1.08х1.105-2139=8282,34

2001 г. -1 437,14х1.53х1.218х1.195х1.11х1.09х1.08х1.105-1437,14=3183,92 руб.

2003 г. - 706,50х1.195х1.11х1.09х1.08х1.105-706,50=512,53 руб.

2004 г. - 3528х1.11х1.09х1.08х1.105-3528=1566,06 руб.

2005 г. - 5221,4х1.09х1.08х1.105-5221,4=1570,64 руб.

2006 г. - 5691,48х1.08х1.105-5691.48=1100.73 руб.

2007 г. - 6146.76х1.105-6146.76=645,41 руб.

Всего:16861, 63 рубля.

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Что касается требований об индексации суммы 14700 рублей, недополученной в 2002 г., то в силу определения кассационной инстанции, поскольку за 2002 г. недополученные суммы взысканы решением суда, которое вступило в законную силу 05.01.2003 г., индексирование взысканной судом суммы на коэффициент роста прожиточного минимума является неверным, поскольку индексация присужденных судом денежных сумм производится в порядке, предусмотренном ст. 369 ГПК РФ, указания кассационной инстанции обязательны для суда, вновь рассматривающего дело.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Управления социальной защиты населения району г.Барнаула за счет средств федерального бюджета в пользу Колаева С.В. убытки, возникшие в связи с несвоевременной выплатой сумм за период с 01.01.2000 г. по 02.07.2008 г. в размере 16861 рубль 63 копейки.

В остальной части иска отказать.

        Решение может быть обжаловано течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, через Железнодорожный районный суд.

                                 Судья:                                                               И.В. Черепанова