Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 августа 2010 года Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе председательствующего Филипповой О.В. при секретаре Ткаченко А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Авериной Н. Ф. об оспаривании решения Новосибирского экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, У С Т А Н О В И Л: Аверина Н.Ф. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Новосибирского экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов (далее - Экспертный совет) № года от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просила признать указанное решение незаконным, обязать Экспертный совет принять решение по заявлению и документам, представленным ДД.ММ.ГГГГ об установлении причинной связи заболеваний ее сына Аверина Д.Е. с последствиями ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, проведенных в 1949-1963 годах на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований Аверина Н.Ф. указала, что ее сын Аверин Д.Е. имеет врожденные заболевания: синдактилия 2-3,4-5 пальцев правой кисти, гипоплазия правой грудной мышцы, синдром Поланда. Считая, что указанные заболевания появились в связи с воздействием радиационных факторов через мать Аверину Н.Ф., проживавшую в 1949-2963 годах на территории, подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, заявитель за три месяца до достижения сыном 18-летнего возраста - ДД.ММ.ГГГГ через Главное Управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности обратилась в Экспертный совет с заявлением об установлении причинной связи заболеваний Аверина Д.Е. с воздействием радиационных факторов через мать Аверину Н.Ф.. ДД.ММ.ГГГГ Новосибирский экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов направил письмо заявителю, предложив заявителю дополнительно представить уточняющие документы. ДД.ММ.ГГГГ Экспертным советом было направлено заявителю письмо об отказе в установлении причинной связи заболеваний у ребенка с последствиями ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Аверина Н.Ф. считает указанный ответ незаконным, поскольку ее заявление должно быть рассмотрено Экспертным советом в течение 3 месяцев со дня получения заявления, в случае запроса дополнительной медицинской документации решение принимается в течение месяца со дня получения указанной документации. Указанные сроки Экспертным советом нарушены, что привело к тому, что в установлении причинной связи заболеваний ее сына и последствиями ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне отказано в связи с тем, что ребенку исполнилось 18 лет. В судебном заседании заявитель на удовлетворении заявленных требований настаивала. Аверин Д.Е., извещенный о слушании дела надлежащим образом, в суд не явился. Представитель Главного Управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности просит суд разрешить заявление на свое усмотрение. Новосибирский экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов своего представителя в суд не направил, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил дело слушанием отложить до проведения очередного заседания Экспертного совета, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ, если на нем будет присутствовать 50% членов Экспертного совета. Считая причину неявки представителя Экспертного совета в суд неуважительной, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу п.п. 1,4 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права и свободы гражданина не были нарушены. Судом установлено, что Аверина Н.Ф. ДД.ММ.ГГГГ проживала в с <адрес> и подверглась радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Суммарная (накопленная) эффективная доза облучения 5-25 сЗв (бэр), что подтверждается копией удостоверения. Аверина Н.Ф. является матерью Аверина Д.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего врожденное заболевание: синдром Поланда (синдактилия 2-3, 4-5 пальцев кисти, гипоплазия правой грудной мышцы), что следует из выписки из медико-генетической карты (л.д.10). Согласно Положению об установлении межведомственными экспертными советами причинной связи развившихся у детей заболеваний с последствиями ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. N 728, оно определяет порядок установления причинной связи заболеваний у детей в возрасте до 18 лет, родившихся у первого и второго поколения граждан, которые проживали в 1949 - 1963 годах на территории Российской Федерации и за ее пределами и подверглись радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с последствиями этих испытаний (далее именуются - последствия ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне). Установление причинной связи заболеваний у детей с последствиями ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне осуществляют уполномоченные на это Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации межведомственные экспертные советы (далее именуются - экспертные советы). Заключение (решение) экспертного совета об установлении причинной связи заболеваний у детей с последствиями ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне является документом, подтверждающим право на предоставление одному из родителей социальной поддержки, установленной Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". Установление причинной связи заболеваний у детей с последствиями ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне осуществляется по заявлению родственников, которое подается в орган управления здравоохранением по месту постоянного жительства ребенка. В соответствии с указанным Аверина Н.Ф. ДД.ММ.ГГГГ подала соответствующие заявление и документы к нему в Главное Управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, которое ДД.ММ.ГГГГ было направлено в Новосибирский экспертный совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, что подтверждается копией реестра (л.д.7). ДД.ММ.ГГГГ Аверина Н.Ф. получила копию решения Новосибирского межведомственного экспертного совета о том, что на заседании №, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ повторно рассмотрена представленная медицинская документация Аверина Д.Е. на предмет установления причинной связи заболевания ребенка в возрасте до 18 лет, развившегося у второго поколения граждан (Авериной Н.Ф.), проживавших в 1949-1963 годах на территории, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и Экспертный совет сделал заключение о том, что для окончательного принятия решения по данному делу необходимо представить в экспертный совет дополнительные документы: - информацию о состоянии здоровья отца ребенка, - результаты обследований и консультаций семьи ребенка в медико-генетической консультации, - расписать наследственность в семье ребенка по отцу и по матери, - копию свидетельства о рождении ребенка, - уточнить, проживал ли ребенок в зане, подвергшейся воздействию радиации (в том числе внутриутробно) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (л.д. 5, 8). В соответствии с п. 7 Положения установление причинной связи заболеваний у детей с последствиями ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне осуществляется экспертным советом в течение 3 месяцев со дня получения заявления. Не смотря на то, что в решении указано о повторном рассмотрении заявления Авериной Н.Ф., по утверждению заявителя, первоначальное решение в ее адрес не поступило. Доказательств обратного Экспертным советом не представлено. Однако, не смотря на то, что в момент принятия решения ДД.ММ.ГГГГ Аверину Д.Е. уже исполнилось 18 лет, Авериной Н.Ф. не было отказано в удовлетворении ее заявления по этой причине, поэтому суд считает доводы заявителя о несвоевременном рассмотрении ее заявления, в результате чего ей было отказано в установлении причинной связи между заболеванием ребенка с последствиями ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне не обоснованными, ее права в этой части не были нарушены. В соответствии с п.п. 6 Положения в случае необходимости Экспертный совет запрашивает у медицинских организаций дополнительные сведения. Необходимость предоставления дополнительных документов Авериной Н.Ф. не оспаривается. Суд считает, что запрошенные Экспертным советом сведения могли быть представлены только заявителем, которая должна была обратиться за соответствующими документами в медицинские учреждения по месту жительства ребенка, отца ребенка и в медико-генетичесике консультации, местонахождение которых Экспертному совету не могло быть известно. Поэтому тот факт, что запрошенные документы истребовались у самой Авериной Н.Ф., Положению не противоречит, в случае необходимости, Аверина Н.Ф. могла просить Экспертный совет о направлении соответствующих запросов в указанные ею медицинские организации. Как следует из части 2 п. 7 Положения в случае запроса экспертным советом дополнительной медицинской документации заключение (решение) принимается им в течение месяца со дня получения этой документации. Судом установлено, что требуемую экспертным советом документацию Аверина Н.Ф. представила в Экспертный совет только ДД.ММ.ГГГГ, практически через год после подачи заявления, после принятия Экспертным советом решения № года от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении причинной связи между заболеванием ребенка с последствиями ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Поскольку такие сроки предоставления дополнительных документов не соответствуют требованиям разумности, суд считает правомерным отказ Экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ в установлении причинной связи между заболеванием ребенка с последствиями ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в связи с невозможностью проведения экспертизы по представленным документам (л.д.9). Согласно п. 8 Положения заключение (решение) экспертного совета должно содержать обоснованные выводы о наличии либо отсутствии причинной связи заболеваний у детей с последствиями ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Поскольку на основании представленных Авериной Н.Ф. документов обоснованный вывод о наличии либо отсутствии причинной связи заболеваний у детей с последствиями ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне сделать невозможно, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение закону не противоречит и не препятствует повторному обращению Авериной Н.Ф. в Экспертный совет с заявлением об установлении причинной связи между заболеванием ребенка с последствиями ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне при предоставлении всех необходимых документов. Поскольку судом установлено, что оспариваемыми действиями Экспертного совета права и законные интересы заявителя не нарушены, решение от ДД.ММ.ГГГГ принято в соответствии с требованиями законодательства, суд считает заявление Авериной Н.Ф. не обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Авериной Н. Ф. об оспаривании решения Новосибирского экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов № года от ДД.ММ.ГГГГ отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в кассационном порядке. Судья: О.В. Филиппова