РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2010 года                                                                                                 г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи          Бусиной Н.В.

при секретаре                                        Кремер Е.В.

с участием прокурора                          Карповой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского межрайонного прокурора в интересах Эмиха Э.А. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, возложении обязанности произвести перерасчет,

У С Т А Н О В И Л:

Каменский межрайонный прокурор обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском в интересах Эмиха Э.А. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» с требованиями признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 7,5 кг/чел в месяц в отношении Эмиха Э.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести ей перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления 3, 34 кг/чел в месяц.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в соответствии с ч. 1 ст.157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта РФ), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края (далее -Главэкономики) от 25.10.2006 года №10 с 01.01.2007 года установлены единые, действующие на всей территории края, нормативы потребления коммунальных услуг по сжиженному газу: 3,34 кг/чел. в месяц при использовании газа для приготовлении пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения.

В соответствии с приказом генерального директора ОАО «Алтайкрайгазсервис» от 15.01.2009 года № 11, приказом генерального директора ОАО «Алтайкрайгазсервис» от 05.02.2009 года № 38 филиал «Каменьмежрайгаз» был ликвидирован, а функции снабжения потребителей сжиженным газом и решения иных производственных задач на территории г.Камень-на-Оби и Каменского района были переданы филиалу «Славгородмежрайгаз».

Как следует из представленной ОАО «Алтайкрайгазсервис» информации от 16.06.2009 года, с 01.01.2007 года по 01.03.2009 года при начислении коммунальных платежей абонентам, проживающим в г.Камень-на-Оби и Каменском районе использовался норматив в размере 7,5 кг/чел в месяц.

В соответствии с Постановлением правительства РФ от 15.04.1995 года № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства», Положением о Главэкономике, утвержденном постановлением администрации Алтайского края от 19.01.2006 года № 9, решением Главэкономики от 01.02.2008 года «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) составляет 14,21 руб/кг ( с учетом НДС).

Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ответчиком приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги.

Эмих Э.А. проживает по <адрес> <адрес> в <адрес>, является инвалидом второй группы, правовыми познаниями не обладает, поэтому он не может самостоятельно обратиться в суд.

Прокурор Карпова А.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным выше.

Истец Эмих Э.А., представитель Каменской межрайонной прокуратуры, представитель ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» и третьего лица - Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав представленные сторонами доказательства и оценив все фактические данные в совокупности, суд приходит к следующему.

Суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав (ст.11 ГК РФ).

В силу положений ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что Эмих Э.А. проживает в <адрес> <адрес> в <адрес>, является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых ОАО «Алтайкрайгазсервис».

Решением Главэкономики № 10 от 25 октября 2006 года «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» с 01.01.2007 года были установлены единые, действующие на все территории края нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом в размере:

3,34 кг/чел, в месяц - для пищеприготовления при наличии централизованного отопления и горячего водоснабжения;

5 кг./чел. в месяц - для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при отсутствие горячего водоснабжения и газового водонагревателя;

8,3 кг./чел. в месяц - для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при наличие газового водонагревателя и отсутствие горячего водоснабжения.

Решением Главэкономики № 2 от 01.02.2008 года «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, рекомендуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» с 04.02.2008 года установлены розничные цены на сжиженный газ дифференцированно в зависимости от системы франкирования по категориям:

- в баллонах без доставки до потребителя в размере 15,35 руб./кг (с учетом НДС;

- в баллонах с доставкой до потребителя в размере 19,50 руб./кг (с учетом НДС);

- с групповых газовых резервуарных установок в размере 14,20 руб./кг (с учетом НДС)

Вместе с тем, приказом №53 от 04.02.2008 года ОАО «Алтайкрайгазсервис» «О применении нормативов» решено при определении нормативов потребления сжиженного газа населением при отсутствии приборов учета применять нормативы, действующие в конкретном муниципальном образовании до издания Главэкономики решения № 10 от 25.10.2006 года.

Факт применения норматива потребления для расчетов с населением 7,5 кг/чел в месяц, и начисления с 01.01.2007 года по 01.03.2009 года платы за газоснабжение     Эмиху Э.А. исходя из объема потребления услуг 7,5 кг/чел. подтверждается письмом ОАО «Алтайкрайгазсервис» «О запросе Каменского межрайонного прокурора» о том, что с 01.01.2007 года по 01.05.2009 года при начислении коммунальных платежей абонентам, проживающим в г.Камень-на-Оби и Каменском районе использовался норматив в размере 7,5 кг/чел. при наличии централизованного отопления и горячего водоснабжения (л.№).

Суд считает, что данные действия ответчика являются незаконными по следующим основаниям.

В силу ч.4 ст. 154 и ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.95 №332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» (в ред. от 26.05.2007) розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким органом на территории края является Главное управление экономики и инвестиций (Главэкономики) в силу пунктов 1 и 4.35 Положения о нем, утвержденного постановлением Администрации края от 19.01.2006 № 9.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.95 № 332 розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, рассчитываются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Приказом ФСТ от 15.06.2007 № 129-Э/2 утверждены Методические указания по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд.

На основании данных правовых актов Главэкономики вышеуказанными решениями №10 от 25.10.2006 года и № 2 от 01.02.2008 установило нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом и розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств).

Установленные нормативы потребления и розничные цены должны применяться при реализации сжиженного газа населению, независимо от того, кто поставляет газ (ОАО «Алтайкрайгазсервис» или иная организация).

Неправомерное применение норматива потребления сжиженного газа ОАО «Алтайкрайгазсервис» грубо нарушило требования федерального законодательства в сфере государственного регулирования цен на газ и, как следствие, жилищные права бытового потребителя - истца Эмиха Э.А.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

ОАО «Алтайкрайгазсервис» внесено приказом антимонопольного органа от 28.03.97 №39 (с изменениями, внесенными приказами от 14.02.2006 № 9, от 02.03.2006 № 15) в Реестр хозяйствующих субъектов Алтайского края, имеющих на рынке определенного товара долю 35 процентов, в связи с чем, общество занимает доминирующее положение на рынке реализации газа сжиженного для населения в границах Алтайского края.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно частей 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С учетом изложенного, рассматривая дело в пределах заявленных требований, суд считает требования Каменского межрайонного прокурора в интересах      Эмиха Э.А. подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Каменского межрайонного прокурора в интересах Эмиха Э.А. удовлетворить.

Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 7,5 кг/чел в месяц в отношении Эмиха Э.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести Эмиху Э.А.     перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления 3, 34 кг/чел в месяц.

Взыскать с ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

              Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в 10-дневный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: