Дело № 2-2902/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 октября 2010 года г. Барнаул Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего Малетиной Е.В. при секретаре Кремер Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Слободчикова В.В. к Управлению социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула об индексации сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, взыскании суммы задолженности, убытков, У С Т А Н О В И Л: Слободчиков В.В. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула об индексации сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, взыскании суммы задолженности, убытков. В обоснование требований указал, что является инвалидом 2 группы с августа 1996 года в результате увечья, полученного при исполнении обязанностей, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, получает ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров. Указанная денежная компенсация не была проиндексирована в связи с повышением минимального размера оплаты труда, в результате истцу причинены убытки. Слободчиков В.В просил суд взыскать недополученную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и убытки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 203 951 руб. 41 коп., обязать Управление социальной защиты населения пол Железнодорожному району г. Барнаула выплачивать ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 2 397 руб. 78 коп. Слободчиков В.В. уточнил исковые требования, окончательно просил обязать Управление социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула выплачивать ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 8 237 руб. 46 коп., взыскать недополученную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и убытки в размере 827 101 руб. 97 коп. В судебном заседании истец Слободчиков В.В. поддержал уточнённые исковые требования по изложенным основаниям. Представитель ответчика Воробьёва Ю.В. против удовлетворения требований возражала в связи с их необоснованностью. Третьи лица Министерство Финансов РФ, Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю, Федеральная служба по труду и занятости населения РФ, Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) о рассмотрении дела уведомлены, представители не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили отзывы, против удовлетворения исковых требований Слободчикова В.В. возражали. С учётом мнения явившихся лиц суд определил рассмотреть дело при данной явке. Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Слободчиков В.В. имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, удостоверение Б 014713 от ДД.ММ.ГГГГ Слободчиков В.В. является инвалидом 2 группы вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС, справка МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: 1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; 2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения; граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации; граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности. В соответствии со ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: 13) ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей. В соответствии со ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Слободчиков В.В. получает компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 250 руб. 47 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 300 руб. 00 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 302 руб. 90 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 330 руб. 00 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 366 руб. 30 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 399 руб. 27 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 431 руб. 21 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 476 руб. 49 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 538 руб. 43 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ - 592 руб. 27 коп. Указанный размер компенсации на приобретение продовольственных товаров рассчитан и проиндексирован в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», исходя из уровня инфляции. Слободчиков В.В. полагал, что установленный Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» порядок индексирования компенсации на приобретение продовольственных товаров является неправильным, размер указанной компенсации должен повышаться пропорционально росту минимального размера оплаты труда, с применением коэффициента роста величины прожиточного минимума в субъектах РФ, а также по уровню инфляции. Требования об оспаривании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Слободчиковым В.В. не заявлены. В соответствии со ст. 11 ГПК РФ, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права). Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права. Порядок индексации выплачиваемой Слободчикову В.В. компенсации на приобретение продовольственных товаров прямо урегулирован специальной нормой федерального закона - статьёй 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Имеющего большую юридическую силу нормативного правового акта РФ, устанавливающего иной порядок индексирования компенсации на приобретение продовольственных товаров, не имеется. Оснований для применения при разрешении настоящего дела аналогии закона, аналогии права, международного договора либо нормы иностранного права в силу прямого указания ст. 11 ГПК РФ также не имеется. Суд приходит к выводу, что подлежит применению статья 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», устанавливающая порядок индексирования компенсации на приобретение продуктов питания исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Доводы Слободчикова В.В. о необходимости применения порядка индексации, установленного для индексации компенсации вреда здоровью направлены на необоснованное применение аналогии закона, связаны с неправильным толкованием Слободчиковым В.В. положений статьи 11 ГПК РФ о нормативных правовых актах, применяемых судом при разрешении гражданских дел. Данные доводы Слободчикова В.В. не могут быть приняты во внимание, суд оценивает их критически, как не основанные на законе. В связи с тем, что компенсация на приобретение продовольственных товаров регулярно и своевременно индексируется и выплачивается Слободчикову В.В. в порядке, установленном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания указанной компенсации в ином размере. Суд оставляет без удовлетворения исковые требования Слободчикова В.В. о взыскании недополученной компенсации на приобретение продовольственных товаров и о понуждении выплачивать ему ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере, превышающем установленный с ДД.ММ.ГГГГ размер 592 руб. 27 коп. В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Право Слободчикова В.В. на получение и индексацию компенсации на приобретение продовольственных товаров в порядке и размере, установленных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не нарушено. Требования Слободчикова В.В. о возмещении убытков не основаны на законе, также не могут быть удовлетворены судом. Суд оставляет требования Слободчикова В.В. в данной части также без удовлетворения. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Слободчикова В.В. оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Барнаула. Судья Е.В.Малетина