Дело №2-2442/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2010года                                                                                                 г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи           Полуяновой Е.А.

при секретаре                                     Ивановой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сычевой Л.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

         Сычева Л.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле (далее по тексту - УПФ) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, просит признать решение УПФ РФ в г. Барнауле об отказе в установлении пенсии от 24.09.2009 г. № 77 незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя в детском комбинате №175, период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя в МОУ «Ясли-сад №55 - школа «Реченька», период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя в МДОУ «№207», обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с 22.06.2009 года.

             В обоснование иска Сычева Л.И. указала, что 22.06.2009 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ и представила необходимые документы, для ее назначения. В назначении досрочной трудовой пенсии было отказано в связи с отсутствием специального стажа 25 лет. Не были зачтены период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате №175, и период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя в МОУ «Ясли-сад №55 - школа «Реченька», т.к. наименования учреждений не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя в МДОУ «№207» не засчитан, т.к. в наименовании учреждения не указан вид учреждения, в связи с чем невозможно установить соответствие наименования тем, которые указаны в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, кроме того, Сычева Л.И. с 16.06.1998г. по 01.02.1999г. занимала должность воспитателя ИЗО, а такая должность Списком должностей не предусмотрена.

        С указанным решением комиссии истица не согласна и полагает, что данный вывод Комиссии не соответствует фактическим обстоятельствам.

        Так, в должности воспитателя в детском комбинате №175 она выполняла работу воспитателя детского сада, которым фактически и являлся детский комбинат.

МОУ «Ясли-сад №55 - школа «Реченька» до 05.12.1995г. являлся «Ясли-сад №55 «Реченька», а до 20.07.1993г. - «Детский сад №55». Наименование связано с тем, что ясли-сад имел небольшую наполняемость и в нем дополнительно открыли классы начальной школы.

МДОУ №207 также по своей структуре и функциям, режиму работы являлся дошкольным учреждением типа «детский сад», наименование было изменено отделом образования администрации Ленинского района 19.04.1999г.

         В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении заявленных требований по указанным в иске основаниям, пояснив, что воспитателя ИЗО фактически в детском саду №207 не было, она выполняла работу воспитателя детского сада.

         Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в своем письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что согласно представленным документам стаж педагогической деятельности Сычевой Л.И. составил 20 лет 10 мес. 1 день на момент обращения.

        Суд, выслушав пояснения истца, допрошенного в судебном заседании свидетеля, изучив материалы дела и письменный отзыв ответчика, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

         В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

       Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

В соответствии с п. 1 и п. 1.8 указанного Списка таким правом обладает воспитатель дошкольных учреждений - детских садов всех наименований, ясли-сада (сада-ясли).

        В судебном заседании установлено, что Сычева Л.И. 02.03.1983 г. была принята на работу воспитателем ясельной группы в детский комбинат №175, где работала до 11.03.1984г., что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.24)

Несмотря на то, что наименование учреждения не соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, истица выполняла обязанности воспитателя детского дошкольного учреждения.

С 05.12.1995 года по 29.05.1998 года Сычева Л.И. работала в должности воспитателя в МОУ «Ясли-сад №55 - школа «Реченька».

Согласно уставных документов и справке МОУ «Начальная школа-детский сад «Истоки», до 05.12.1995г. МОУ «Ясли-сад №55 - школа «Реченька» являлся детским садом-ясли №55 «Реченька», с 20.07.1993г. переименован в ДОУ Ясли-сад №55 «Реченька». С 05.12.1995г. постановлением администрации г.Рубцовска №3210 от 05.12.1995г. переименован в МОУ «Ясли-сад №55 - школа «Реченька».

        На основании записей в трудовой книжке истицы и доказательств, представленных ею в судебном заседании трудовая функция Сычевой Л.И. оставалась неизменной, менялось только название учреждения. Данное обстоятельство подтверждается представленными в судебное заседание уставом МОУ «Ясли-сад №55 - школа «Реченька», из которого следует, что функции учреждения и работников соответствуют функциям работников детского дошкольного учреждения.

С 16.06.1998 года по 03.11.1999 года Сычева Л.И. работала в должности воспитателя в МДОУ «№207», при этом с 16.06.1998г. по 01.02.1999г. занимала должность воспитателя ИЗО, а с 01.02.1999г. данная должность переименована в должность воспитателя.

Устав МДОУ «№207» с указанным наименованием зарегистрирован постановлением администрации Ленинского района от 16.04.1998г. №1071, где закреплены функции МДОУ как дошкольного детского учреждения.

Только с 20.01.2000г. в наименовании учреждения появилось название «детский сад» - МДОУ Детский сад №207 «Ручеек».

С момента поступления Сычевой Л.И. на работу в МДОУ №207 и по настоящее время она выполняет одну и ту же работу, характер и условия работы не менялись в зависимости от изменений наименования учреждения. Данные обстоятельства помимо вышеперечисленных, подтверждаются также показаниями свидетеля.

          Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Комарова Л.Н. подтвердила факт работы истицы в детском саду №207 в качестве воспитателя, а также факт того, что ранее МДОУ №207 назывался Детский сад №207, впоследствии неоднократно наименование изменялось, пояснила, что совместно с истицей выполняли одинаковые образовательно-воспитальные работы, в связи с изменением наименования режим работы не менялся. Свидетель подтвердила тот факт, что фактически в должности воспитателя ИЗО Сычева Л.И. выполняла обязанности воспитателя.

         Решением от 24.09.2009 г. № 77.7.3 Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Сычевой Л.И. вышеуказанные спорные периоды не засчитаны в специальный стаж истца (л.д. 10).

Ответчиком указано, что наименования учреждений не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя в МДОУ «№207» не засчитан, т.к. в наименовании учреждения не указан вид учреждения, в связи с чем невозможно установить соответствие наименования тем, которые указаны в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, кроме того, Сычева Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ занимала должность воспитателя ИЗО, а такая должность Списком должностей не предусмотрена.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.02 г. №516.

     В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 1.09.2000 г.. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, ее объема и характера.

        Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования. Право на получение досрочной пенсии имеет лицо, осуществляющее работу в учреждении, при выполнении которой работник подвергался неблагоприятным факторам, обусловленным спецификой и трудовых обязанностей. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается с учетом вида деятельности, а не названия должности или учреждения, в данном случае - педагогической.

То обстоятельство, что в спорные периоды учреждения, в котором работала истица, именовались не в полном соответствии с действующим законодательством, не может служить основанием для отказа во включении в специальный трудовой стаж периода работы, поскольку указанное обстоятельство, как не зависящее от истицы, не лишает ее права на включении в специальный трудовой стаж спорного периода работы.

Вопрос о внесении изменений в наименовании организации относится к компетенции администрации учреждения и поэтому его несоответствие не может быть поставлено в вину истице.

           При оценке пенсионных прав истицы, исходя из указанных норм закона, а также учитывая п. 9 Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 суд приходит к выводу, что собранные по делу доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что работа истицы в период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя в детском комбинате №175, период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя в МОУ «Ясли-сад №55 - школа «Реченька», период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя в МДОУ «№207» подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

       По указанным выше основаниям решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле об отказе в установлении пенсии от 24.09.2009 года № 77.7.3 следует признать незаконным.

Путем проведения арифметического сложения, суд приходит к выводу, что продолжительность трудового стажа, дающего Сычевой Л.И. право на досрочное назначение пенсии по старости составила на момент обращения - 24.09.2009 года - 25 лет 8 месяцев 21 день (20 лет 10 месяцев 1 день + период с ДД.ММ.ГГГГ года (1 год 9 дней), + период с ДД.ММ.ГГГГ года (2 года 5 месяцев 24 дня) + период с ДД.ММ.ГГГГ года (1 год 4 месяца 17 дней)

      Доводы ответчика основаны на ином толковании закона и во внимании судом не принимаются.

       В УПФ истица обратилась 22.06.2009 г. следовательно, в силу п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия должна быть ей назначена со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Сычевой Л.И. на момент обращения в УПФ были представлены все необходимые для назначения пенсии документы, однако их неверная правовая оценка привела к принятию незаконного решения и, соответственно, обращению истицы в суд.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины в сумме 200 руб.

         Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

        Исковое требования Сычевой Л.И. удовлетворить.

          Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края об отказе в установлении пенсии Сычевой Л.И. от 24.09.2009 года № 77.7.3 признать незаконным.

         Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края включить периоды трудовой деятельности Сычевой Любови Ивановне: с ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя в детском комбинате №175, с ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя в МОУ «Ясли-сад №55 - школа «Реченька», с ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя в МДОУ «№207» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях».

     Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края назначить Сычевой Л.И. досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности с 22.06.2009 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края в пользу Сычевой Л.И. расходы на оплату госпошлины в сумме 200 руб.

     Решение сторонами может быть в кассационном порядке обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

     Судья                                                                                              Е.А.Полуянова