решение о признании незаконным решения

Судебные акты /
СФО /
Алтайский край /
Железнодорожный районный суд г. Барнаула /
решение о признании незаконным решения

решение о признании незаконным решения

Дело № 2- 3973/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2010 года

Железнодорожный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тарасовой О.Н.,

при секретаре Мокрушиной А.А.,

с участием истца Ганеева М.М., представителя ответчика Мелиховой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ганеева М.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, включении в специальный трудовой стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Ганеев М.М. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости согласно п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Ганееву М.М. было отказано. При этом комиссия не включила в специальный трудовой стаж Ганеева М.М. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения об особых условиях труда. Кроме того, периоды работы в ООО «Горизонт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика не зачтены в специальный трудовой стаж, так как не подтверждена занятость постоянно работающего в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексных бригад.

По расчетам Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле страховой стаж Ганеева М.М. на день обращения составил 25 лет 10 месяцев 19 дней, специальный стаж работы в соответствии со Списком № 2 составил 12 лет 10 дней.

Из-за отсутствия требуемого специального трудового стажа Ганееву М.М. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ Ганеев М.М. обратился в Железнодорожный районный суд г.Барнаула с иском к УПФ РФ в г.Барнауле о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФРФ в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении отдельных периодов работы в специальный трудовой стаж, включении периодов работы в должности каменщика в бригаде каменщиков в ООО «Горизонт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ Свои требования истец мотивировал тем, что в его трудовой книжке запись под № 21 от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о принятии на работу в ООО «Горизонт» каменщиком на строительный объект в бригаду каменщиков. Аналогичная запись под № 23 о приеме в ООО «Горизонт» на временную работу каменщиком в бригаду каменщиков на строительный объект. Объекты, которые строило ООО «Горизонт» являлись крупными и на них велись постоянные строительные работы, без простоев. Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Горизонт» работодатель подтверждает, что в спорные периоды работы Ганеев М.М. работал каменщиком постоянно работающим в бригаде каменщиков.

Периоды работы, которые не были зачтены Управлением по причине отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета указания на код особых условий труда, по мнению истца, подлежат включению в специальный трудовой стаж, так как записи в трудовой книжке подтверждают трудовую деятельность истца в указанные периоды.

В ходе рассмотрения дела в суде истец отказался от исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж периодов работы в должности каменщика в бригаде каменщиков в ООО «Горизонт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в данной части прекращено.

В части требований о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности каменщика в бригаде каменщиков в ООО «Горизонт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец иск поддержал, пояснив, что в указанный период работал в бригаде каменщиков постоянно только каменщиком на строительном объекте. Данное обстоятельство подтверждается справкой № ООО «Горизонт» от ДД.ММ.ГГГГ Однако подтверждающих документов у работодателя нет, поскольку произошел пожар и документация была уничтожена, что также подтверждается письменными доказательствами. Считает, что в данном случае факт работы только по должности каменщика может быть подтвержден показаниями свидетеля, с которым истец в спорный период работал на строительном объекте.

Представитель ответчика по доверенности Мелихова Е.Р. иск не признала, представила письменный отзыв и пояснила, что Ганеев М.М. обратился в УПФР в г.Барнауле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ Для назначения истцу пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» необходим специальный стаж не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если отработано в данных условиях (тяжелые условия труда) не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 ФЗ № 173-ФЗ на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Период работы истца в ООО «Горизонт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика не подлежит зачету в специальный стаж, так как не подтверждена занятость постоянно работающего в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад.

По представленным в Управление документам на момент обращения истца его специальный трудовой стаж составляет 12 лет 10 дней. Учитывая отсутствие требуемого специального трудового стажа 12 лет 6 месяцев, решение Управления пенсионного фонда РФ в г.Барнауле от отказе в назначении Ганееву М.М. досрочной трудовой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Выслушав пояснения участников процесса, заслушав показания свидетелей ФИО6, ФИО7, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.2 п.1 ст.27 названного Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если отработано в данных условиях не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, а также Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 за периоды работы до 01 января 1992 года.

При исчислении специального трудового стажа применяются нормы постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с изменениями, утв. Постановлениями Правительства от 02.05.2006г. № 266, от 18.06.2007г. № 381.

Судом установлено, что согласно записи в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ганеев М.М. работал в должности каменщика на строительном объекте в бригаде каменщиков в ООО «Горизонт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал временно каменщиком в бригаде каменщиков на строительном объекте в ООО «Горизонт» (л.д.10).

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке истца подтверждают выполнение работы каменщика в бригаде каменщиков, но не отражают его постоянной занятости в бригаде каменщиков.

Однако само по себе это обстоятельство не является основанием для исключения спорных периодов из специального трудового стажа истца.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ООО «Горизонт» за подписью директора по управлению персоналом (л.д.14), Ганеев М.М. действительно работал в ООО «Горизонт» каменщиком постоянно работающим в бригаде каменщиков с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Подтверждающих документов нет, так как был пожар.

Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ, вследствие пожара, произошедшего в помещении архива ООО «Горизонт» ДД.ММ.ГГГГ были уничтожены бухгалтерские документы, в том числе за 1999г. (л.д.15).

Справка ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает факт пожара, произошедшего в архиве ООО «Горизонт» (л.д.16).

У суда нет оснований не доверять сведениям, указанным в данных документах. Ссылки в справке № на период работы истца и приказы о приеме и увольнении соответствуют записям в трудовой книжке, справка выдана за подписью директора по управлению персоналом ООО «Горизонт», скреплена печатью отдела кадров (л.д.14).

Иных документов за указанный период работы истец представить не имеет возможности по причине пожара в архиве ООО «Горизонт».

Постоянную занятость Ганеева М.М. в бригаде каменщиков в спорные периоды, о зачете которых просит истец, подтвердили в судебном заседании свидетели Кожевников Н.Н., Нечаусов М.И., пояснивших, что истец работал полный рабочий день постоянно каменщиком, к другим работам не привлекали, простоев не было, так как был большой объем работ.

Показания свидетелей суд расценивает как объективные и достоверные, так как они согласуются с другими письменными доказательствами по делу. Факт совместной работы истца и свидетелей подтверждается записями в их трудовых книжках, представленных на обозрение в судебное заседание.

Суд учитывает, что иным способом подтвердить истцу постоянную занятость на работе в качестве каменщика, не представляется возможным, так как архив ООО «Горизонт» уничтожен пожаром, что подтверждается материалами дела. При таких обстоятельствах суд считает возможным, наряду с другими письменными доказательствами по делу, учитывать показания допрошенных свидетелей.

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, которая выполнялась в течение полного рабочего дня.

Поскольку сведений об отработанном времени за спорные периоды истец представить не имеет возможности по причине уничтожения документации вследствие пожара, суд учитывает, что трудовая книжка истца сведений о выполнении иной работы в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ганеевым М.М. не содержит, свидетели ФИО6 и ФИО7 подтвердили, что истец в течение полного рабочего дня выполнял свои обязанности каменщика в составе бригады каменщиков, поэтому суд указанные периоды работы засчитывает истцу в календарном исчислении.

На основании вышеизложенного, при оценке пенсионных прав истца, суд исходит из приведенных выше норм закона и представленных доказательств, позволяющих в их совокупности сделать вывод о том, что истец действительно работал каменщиком постоянно работающим в бригаде каменщиков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Горизонт».

За указанный период стаж работы составляет 6 месяцев 9 дней.

Ответчиком решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж по Списку № Ганеева М.М. составил 12 лет 10 дней. Таким образом, с учетом периодов работы, зачтенных по решению суда, специальный трудовой стаж истца составляет 12 лет 6 месяцев 19 дней, что дает основание для назначения Ганееву М.М. досрочной трудовой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет.

При этом страховой стаж работы истца составляет 25 лет 10 месяцев 19 дней, что сторонами не оспаривается.

Ганеев М.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следовательно, право на пенсию у него возникает с ДД.ММ.ГГГГ В УПФ РФ истец обратился ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает возможным обязать УПФР в г.Барнауле Алтайского края назначить Ганееву М.М. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - со дня возникновения права на пенсию.

Учитывая, что на момент вынесения решения об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) справка №, иные доказательства постоянной работы истца в должности каменщика в бригаде каменщиков не были представлены ответчику, суд считает, что решение комиссии на день вынесения было законным, поэтому оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ганеева М.М. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный трудовой стаж Ганеева М.М. периоды работы в должности каменщика в бригаде каменщиков в ООО «Горизонт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края назначить Ганееву М.М. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня возникновения права на пенсию- с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части исковые требования Ганеева М.М. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: О.Н.Тарасова