Дело № 2-4496/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2010 г.

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе:

Председательствующего Бусиной Н.В.

При секретаре                     Бусаргиной О.А.

С участием прокурора       Коцюба А.К.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Сержантовой Л.П. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконными бездействий по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л:

          Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском в интересах о признании незаконным бездействия ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, выразившееся в не предоставлении Сержантовой Л.П. путевки на санаторно-курортное лечение в 2009 году, и возложении обязанности на ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Сержантовой Л.П. такую путевку за 2009 год за счет средств федерального бюджета по стоимости на день предоставления.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что Сержантова Л.П. является инвалидом 2 группы и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328 Сержантова Л.П. обратилась 13 апреля 2009 года в Филиал № № ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив справку о наличии медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения.

В соответствии с п. 4 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 864 финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

Порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением гражданам путевок на санаторно-курортное лечение определен п.п. 19,20, 21 Правил.

Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 183-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов, статьей 6 установлено, что в 2008 году и на плановый период 2009 и 2010 годов Фонд социального страхования осуществляет оплату стоимости путевой на санаторно-курортное лечение.

До настоящего времени истец путевкой на санаторно-курортное лечение не обеспечен.

Поскольку право Сержантовой Л.П. на санаторно-курортное лечение не может быть ограничено истечением календарного года, осталось нереализованным в виду бездействия государственных органов, прокурор просит признать незаконным бездействие Филиала № ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, выразившееся в непредоставлении Сержантовой Л.П. путевки на санаторно-курортное лечение в 2009 году. Кроме того, прокурор просит обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Сержантовой Л.П. путевку на санаторно-курортное лечение за 2009 год за счет средств федерального бюджета по стоимости на день предоставления.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении требований настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Сержантова Л.П. поддержала заявленные прокурором в ее интересах требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Колпакова С.Н. возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, указав на то, что Фонд социального страхования Российской Федерации не является главным распорядителем средств федерального бюджета.

Региональное отделение реализует указанную часть федеральных полномочий строго в объеме, переданном Фонду на определенный период предоставления социальных услуг.

Также пояснила, что Сержантова Л.П. воспользовалась своим правом на выбор формы получения государственной социальной помощи и отказалась от набора социальных услуг на 2010 год в пользу получения ежемесячной денежной выплаты с учетом стоимости социальных услуг.

В связи с этим в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи на 2009 год, содержатся сведения об истце, как о получателе ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с разъяснениями о правах граждан - получателей государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, установленных главой 2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ, данными в письме Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 2005 года № 4677-ВС, в случае отказа гражданина от получения набора социальных услуг полностью или частично в течение всего года приостанавливается право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг или его части и не может быть предоставлено за счет иных источников финансирования.

Согласно действующему законодательству в 2010 году Сержантова Л.П. не имеет права на получение путевки на санаторно-курортное лечение и получает ежемесячную денежную выплату, осуществляемую территориальными органами Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Объем средств, предоставляемых Фонду для реализации рассматриваемых федеральных полномочий, определяется с учетом сведений, предоставляемых Пенсионным Фондом Российской Федерации о численности граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, не отказавшихся от получения набора социальных услуг.

Согласно пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 28 ноября 2009 года № 292-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» в 2010 году Фонду передаются средства на оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение исключительно в отношении граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги. В связи с изложенным, средства на обеспечение граждан, выбравших на 2010 год получение государственной социальной помощи в денежной форме, предусматриваются Пенсионному Фонду Российской Федерации, а не Фонду социального страхования Российской Федерации.

Участвующий в деле в качестве третьего лица Фонд социального страхования РФ в суд своего представителя не направил.

Суд, с учетом мнения прокурора, истца Сержантовой Л.П., представителя ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Колпаковой С.Н. полагает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, истца Сержантову Л.П., представителя ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Колпакову С.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

           Судом установлено, что Сержантова Л.П., согласно справки МСЭ-2001                        №, выданной Городским бюро МСЭ, является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно нетрудоспособной (л.№), в связи с чем, имеет право на социальные поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В силу ст. 6.1 Закона Российской Федерации от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социально помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

При этом согласно ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям гражданам, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от 29 декабря 2004 года № 328 (в ред. 01.06.2007г.) при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

По делу установлено, что Сержантова Л.П. обратилась к директору Филиала № ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 13 апреля 2009 года с заявлением на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающую наличие медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения (л.№).

Согласно ст. 6.3 Закона Российской Федерации от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Таким образом, Сержантова Л.П. со своей стороны выполнила все предусмотренные законом действия, направленные на реализацию права на получение санаторно-курортного лечения, обратившись с соответствующим заявлением и предоставив все необходимые документы.

Доводы ответчика ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ и третьего лица Фонда социального страхования РФ, изложенные в отзыве относительно отсутствия подтверждений наличия медицинских показаний и отсутствия показаний к санаторно-курортному лечению в настоящее время, являются несостоятельными, поскольку в материалах дела имеется справка для получения путевки, выданная Сержантовой Л.П. ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик обязан был предоставить путевку Сержантовой Л.П. за 2009 г., на получение которой она имеет право, однако не по своей вине своевременно ее не получила.

Доводы ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ и третьего лица Фонда социального страхования РФ о том, что в 2010 году Сержантова Л.П. отказалась от набора социальных услуг, в связи с чем лишила себя права на предоставление путевки в текущем календарном году, не имеют правового значения, обязанность предоставить путевку у ответчика была в 2009 г., истец не по своей вине не получил эту путевку.

Таким образом, закон не ограничивает право Сержантовой Л.П. на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли она воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком были нарушены права Сержантовой Л.П. являющейся инвалидом и пользующейся правами, предусмотренными Федеральным Законом Российской Федерации «О государственной социальной помощи».

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Сержантовой Л.П. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Филиала № № Государственное учреждение - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, выразившееся в непредоставлении Сержантовой Л.П. путевки на санаторно-курортное лечение в 2009 году.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Сержантовой Л.П. путевку на санаторно-курортное лечение за 2009 год за счет средств федерального бюджета по стоимости на день предоставления.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней через Железнодорожный районный суд г. Барнаула со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья