Дело № 2-4121/2010г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» декабря 2010 года                                                                                  г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего                Этвеш К.Н.

при секретаре                                  Кувалаки И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Карась А.Д. на действия Комитета по строительству, архитектуре и развитию города,

У С Т А Н О В И Л :

    В Железнодорожный районный суд г. Барнаула с заявлением об оспаривании действий

Комитета по строительству, архитектуре и развитию города обратилась Карась А.Д., которая после уточнения требований просила признать незаконными действия Комитета по нанесению красных линий на топографический план от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по <адрес> на имя Карась А.Д. и отменить красные линии, нанесенные на указанный топографический план.

    В обоснование заявленных требований указывалось, что Карась А.Д. приобрела жилой дом по адресу: <адрес>, являющийся самовольной постройкой в ДД.ММ.ГГГГ.

    ДД.ММ.ГГГГ заявитель получила топографический план земельного участка, на котором Комитет красными линиями обозначил перспективное расширение <адрес>. В результате этих действий земельный участок Карась А.Д. и домовладение оказались за границей квартала, т.е. расположены в улице. На обращение в Комитет с просьбой перенести красные линии был дан ответ о том, что данные красные линии утверждены в составе проекта детальной планировки в ДД.ММ.ГГГГ.

     Действия Комитета по нанесению красных линий нарушают права Карась А.Д. на оформление земельного участка в собственность.

      В судебное заседание заявитель Карась А.Д. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила в суд своего представителя - Михалева А.Ю., который настаивал на удовлетворении заявления, полагая, что действия Комитета противоречат Земельному кодексу Российской Федерации и нарушают права Карась А.Д.

      Представитель заинтересованного лица - Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Казанцева Е.Н. полагала, что заявление не подлежит удовлетворению, так как красные линии Комитетом нанесены в соответствии с проектом детальной планировки, утвержденном Решением Барнаульского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, которое действует до настоящего времени, так как проект планировки к генеральному плану г. Барнаула до настоящего времени не разработан и не утвержден.

     Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

     В соответствии со ст.ст. 254, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с п. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

       В ходе рассмотрения дела установлено, что Карась А.Д. приобрела жилой дом по адресу: <адрес>, являющийся самовольной постройкой в ДД.ММ.ГГГГ, что следует из копии технического паспорта и записей в домой книге.

    ДД.ММ.ГГГГ заявитель получила топографический план земельного участка, на котором Комитет красными линиями обозначил перспективное расширение улицы <адрес>.

      Проектом детальной планировки, утвержденном Решением Барнаульского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено перспективное расширение <адрес> таким образом, что земельный участок и дом, в котором проживает Карась А.Д. попадают в границы улицы.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" установлено, что утвержденная до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная документация, в том числе генеральные планы городских и сельских поселений, а также принятые до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки городских и сельских поселений, других муниципальных образований (градостроительные уставы городских и сельских поселений, других муниципальных образований) действуют в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Согласно ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры. Проект планировки территории включает в числе прочего и красные линии.

        В соответствии со с. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа

Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

При проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.

Как следует из пояснений представителя Комитета, до настоящего времени проект планировки территории г. Барнаула не разработан.

В соответствии с п. 2.3 Строительных норм СН 345-66, утвержденных Госстроем СССР 23 марта 1966г., действующих на момент разработки и утверждения проекта детальной планировки г. Барнаула в 1979-1980г.г. расчетные сроки генерального плана города должны приниматься на перспективу 25 - 30 лет.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что срок действия проекта детальной планировки, разработанного в 1979г. и утвержденного ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время истек, следовательно, нанесенные Комитетом красные линии являются незаконными.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

      Анализируя приведенные выше положения Закона, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что жалоба Карась А.Д. подлежит удовлетворению, поскольку Карась А.Д. в течение 50 лет открыто пользовалась земельным участком, уплачивала земельный налог и страховые взносы, требований о сносе самовольного строения к ней ни одним административным органом не предъявлялось и не предъявлено, срок действия проекта детальной планировки, на основании которого Комитетом нанесены красные линии истек, новый проект планировки до настоящего времени не разработан, в связи с чем действия Комитета по нанесению красных линий, препятствующих реализации Карась А.Д. права на приобретение земельного участка, нельзя признать законными.

     Признавая действия Комитета незаконными, суд на основании ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязывает устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

     На основании ст. 98 ГПК РФ с Комитета по строительству, архитектуре и развитию города в пользу Карась А.Д. подлежат взысканию 200 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

             Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

             Жалобу Карась А.Д. удовлетворить.

            Действия Комитета по строительству, архитектуре и развитию города по нанесению кранных линий на топографический план от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по <адрес> признать незаконными.

            Возложить на Комитет по строительству, архитектуре и развитию города обязанность выдать Карась А.Д. топографический план земельного участка по <адрес> без нанесенных на него красных линий, признанных судом незаконными.

           Взыскать с Комитета по строительству, архитектуре и развитию города в пользу Карась А.Д. 200 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

            Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в 10-дневный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                                                      К.Н. Этвеш