Дело № 2-4478/10 РЕШЕНИЕ 24 декабря 2010 года г. Барнаул Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Бирюковой М.М., при секретаре Зинец Н.А., с участием прокурора Коцюба А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Гимназия №69» о возложении обязанности по разработке специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму и согласовании ее с территориальным органом государственного пожарного надзора, УСТАНОВИЛ: Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Гимназия №69», в котором просил возложить на ответчика обязанность разработать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму и согласовать ее с территориальным органом государственного пожарного надзора. В обоснование заявленных требований указано, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия №69» установлено отсутствие в Гимназии специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму, согласованной с территориальным органом государственного пожарного надзора. В результате отсутствия указанной программы создаются условия, при которых учреждение не может гарантировать безопасность учащихся, педагогов и работников школы и ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара. В судебном заседании прокурор Коцюба А.К. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия №69» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежаще, сведения об уважительных причинах неявки суду не поступали. Суд, с учетом мнения прокурора, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного ответчика. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 -ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности. Статьей 25 названного Федерального закона установлено, что обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в поряди установленном федеральным органом исполнительной власти уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Пунктом 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президент; Российской Федерации № 868 от 11.07.2004 года, определено, что МЧС России в пределах своей компетенции издает правовые акты и иные документы по вопросам, в том числе, обеспечения пожарной безопасности, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органам власти субъектов Российской Федерации, органами местной самоуправления, организациями. Приказом МЧС России № 645 от 12.12.2007 года утверждены Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасной работников организаций», устанавливающие требования пожарной безопасности работников организаций, к которым относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. В соответствии с пунктом 4 названных норм основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно - технических знаний (далее - пожарно-технический минимум). Согласно пунктам 31, 34, 35, 39, 40, 51, 52, 53 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» руководители, специалисты работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на её руководителя. Обучение пожарно-техническому минимуму организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства. По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются: - руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожарных производств; - работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; - педагогические работники дошкольных образовательных учреждений; - работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации; - граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе; - работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ. Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций. Согласование специальных программ организаций, не находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется территориальными органами государственного пожарного надзора. В соответствии с ответом ОГПН по Железнодорожному району г. Барнаула на запрос прокурора Железнодорожного района г. Барнаула от 25.11.2010г., на объектах МОУ СОШ разработана и утверждена директором инструкция пожарной безопасности, а также проводятся инструктажи со всеми сотрудниками под роспись в специальном журнале. Ответственные за пожарную безопасность на объекте централизованно проходят обучение в специализированных учебных заведениях имеющих лицензию на данный вид деятельности. Отделением ГПН Железнодорожного района согласование пожарно-технического минимума на вышеуказанных объектах не проводилось. Представленная в материалы дела инструкция по пожарной безопасности в МОУ «Гимназия №69» утверждена директором и согласована с профсоюзным комитетом, однако с территориальным органом пожарного надзора не согласована. Доказательств обратного суду не представлено. В силу п.п.2.1-2.2 Устава МОУ «Гимназия №69», предметом деятельности Учреждения является образовательная деятельность, включающая в себя осуществление образовательного процесса через реализацию образовательных программ и обеспечение содержания и воспитания обучающихся. Одной из основных целей Учреждения являются охрана жизни и укрепление здоровья обучающихся. Отсутствие в Гимназии специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму, согласованной с территориальным органом государственного пожарного надзора, представляет собой неисполнение учреждением возложенной на него ст. 25 Федерального закона № 69-ФЗ обязанности в области обеспечения пожарной безопасности. На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула. Обязывает МОУ «Гимназия №69» разработать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму и согласовать ее с территориальным органом государственного пожарного надзора. В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия №69» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 200 руб. Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №69» обязанность разработать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму и согласовать ее с территориальным органом государственного пожарного надзора. Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия №69» госпошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, прокурор вправе принести на него представление в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула. Судья: М.М. Бирюкова