Дело № 2-2015/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2010 года             г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Малетиной Е.В.

при секретаре Кремер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Козловой И.Г. , Митряйкиной И.А., Иващенко Т.А., Киреевой Ю.В., Бажиной Е.В., Гюлумян Ц.К. Бельковой Н.В., Удовиченко К.А., Смоляковой Т.А., Волосевич Н.В. к Управлению администрации Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей о признании незаконным уменьшения ежемесячного денежного содержания и установления новых размеров надбавок, признании незаконными дополнительных соглашений к служебному контракту, признании незаконными действий по неознакомлению с приказом, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Козлова И.Г., Митряйкина И.А., Иващенко Т.А., Киреева Ю.В., Бажина Е.В., Гюлумян Ц.К., Белькова Н.В., Удовиченко К.А., Смолякова Т.А., Волосевич Н.В. обратились в суд с иском к Управлению администрации Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей о признании незаконным уведомления об изменении условий служебного контракта. В обоснование требований истицы указали, что являются гражданскими служащими, состоят в трудовых отношениях с ответчиком, ДД.ММ.ГГГГ получили уведомления о предстоящем уменьшении денежного содержания. Просили суд признать уведомления незаконными, не влекущими последствий.

Истицы неоднократно уточняли исковые требования, окончательно просили признать незаконным уменьшение с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячного денежного содержания и установление новых размеров надбавок за особые условия государственной гражданской службы в размере 60 %, ежемесячного денежного поощрения в размере 1,2 должностного оклада, признать незаконными дополнительные соглашения к служебным контрактам, устанавливающие ежемесячную надбавку в размере до 90 % должностного оклада, ежемесячное денежное поощрение в размере до 2,05 должностного оклада, признать незаконными действия ответчика, не ознакомившего истиц с приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ об установлении размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда по 10 000 руб. в пользу каждой из истиц.

Истицы о рассмотрении дела уведомлены, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Их представитель Шлионский Д.И. уточнённые исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Представители ответчика, третьего лица Комитета по финансам и налоговой политике администрации Алтайского края полагали исковые требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо администрация Алтайского края о рассмотрении дела уведомлена, представитель не явился, представил отзыв, полагал исковые требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

С учётом мнения явившихся лиц суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истицы проходят государственную гражданскую службу Алтайского края, замещают должности государственной гражданской службы Алтайского края секретарей судебных участков Железнодорожного района г. Барнаула, относящиеся к группе младших должностей. Заключены служебные контракты.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 15 Закона Алтайского края «О государственной гражданской службе Алтайского края» от 28.10.2005г. № 78-ЗС, денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). К дополнительным выплатам относятся: 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размерах: младшие должности - до 60 %; 5) ежемесячное денежное поощрение: г) по должностям гражданской службы старшей и младшей групп - в размере до 2,05 должностного оклада по соответствующим должностям. Порядок выплаты и размер ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы и ежемесячного денежного поощрения определяются представителем нанимателя.

В соответствии с Положением о материальном стимулировании государственных гражданских служащих Управления Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей, размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы устанавливается персонально приказом начальника Управления. Размер ежемесячного денежного поощрения устанавливается на год по группам должностей гражданской службы.

Согласно п. 9 служебных контрактов истицам было установлено денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Алтайского края в размере 60 % этого оклада; премии; ежемесячного денежного поощрения в размере 1,9 должностного оклада; единовременной выплаты при предоставлении отпуска; других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Имеющееся несоответствие условий служебных контрактов Закону Алтайского края «О государственной гражданской службе Алтайского края» подлежит устранению, суд полагает необходимым применить условия оплаты труда истиц, являющихся государственными гражданскими служащими, в размере, установленном действующим законодательством. В силу прямого указания закона суд приходит к выводу, что при заключении служебных контрактов истицам была назначена к выплате ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Алтайского края, устанавливаемая персонально приказом начальника Управления в размере до 60 % должностного оклада, а также ежемесячное денежное поощрение, устанавливаемое на год по группам должностей в размере до 2,05 должностного оклада.

ДД.ММ.ГГГГ истицами подписаны дополнительные соглашения к служебным контрактам, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ устранено указанное несоответствие, текст служебных контрактов приведён в соответствие с действующим законодательством, с фактически установленными условиями служебных контрактов. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Алтайского края указана в размере до 90 % должностного оклада, ежемесячное денежное поощрение указано в размере до 2,05 должностного оклада. Какого-либо насилия либо давления на истиц со стороны работодателя при этом не оказывалось, что не оспаривается истицами и их представителем, истицы были согласны на приведение текста контрактов в соответствие с их фактическими условиями, добровольно подписали указанные дополнительные соглашения.

Доводы истиц о возможности их увольнения за отказ от подписания дополнительных соглашений не основаны на законе, трудовое законодательство не предусматривает возможности дискриминации работников в зависимости от согласия либо несогласия на подписание дополнительного соглашения. Подобные угрозы в их адрес также не поступали. Факт подписания дополнительного соглашения при отсутствии у работодателя права на увольнение по данному основанию, отсутствии угроз либо давления на работника со стороны работодателя расценивается судом как подтверждение факта достижения соглашения между работодателем и работником по всем условиям, изложенным в этом дополнительном соглашении.

В связи с тем, что прямо указанные в подписанных ДД.ММ.ГГГГ дополнительных соглашениях к служебным контрактам условия о размере ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Алтайского края и ежемесячного денежного поощрения соответствуют положениям действовавшего при заключении служебных контрактов законодательства и достигнутым истицами с работодателем при заключении служебных контрактов соглашениям, соответствуют фактически имевшим место условиям служебных контрактов, суд приходит к выводу, что подписанными ДД.ММ.ГГГГ дополнительными соглашениями условия служебных контрактов не изменены, положение истиц по сравнению с трудовым законодательством не ухудшено.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истиц о признании незаконными дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ к служебным контрактам об установлении с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы Алтайского края в размере до 90 % должностного оклада, ежемесячного денежного поощрения в размере до 2,05 должностного оклада, оставляет их без удовлетворения.

До ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Алтайского края истицам обоснованно устанавливалась персонально приказами начальника Управления. На 1 квартал 2009 года приказом №-Л от ДД.ММ.ГГГГ: Козловой И.Г. - 80 % должностного оклада, Иващенко Т.А. - 80 % должностного оклада, Киреевой Ю.В. - 45 % должностного оклада, Бажиной Е.В. - 55 % должностного оклада, Гюлумян Ц.К. - 50 % должностного оклада, Удовиченко К.А. - 70 % должностного оклада, Смоляковой Т.А. - 75 % должностного оклада. На 2 квартал 2009 года приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ: Козловой И.Г. - 80 % должностного оклада, Иващенко Т.А. - 80 % должностного оклада, Киреевой Ю.В. - 80 % должностного оклада, Бажиной Е.В. - 55 % должностного оклада, Гюлумян Ц.К. - 55 % должностного оклада, Бельковой Н.В. - 50 % должностного оклада, Удовиченко К.А. - 75 % должностного оклада, Смоляковой Т.А. - 80 % должностного оклада. С ДД.ММ.ГГГГ приказом №-Л от ДД.ММ.ГГГГ: Козловой И.Г. - 85 % должностного оклада, Иващенко Т.А. - 85 % должностного оклада, Киреевой Ю.В. - 85 % должностного оклада, Бажиной Е.В. - 60 % должностного оклада, Гюлумян Ц.К. - 50 % должностного оклада, Бельковой Н.В. - 45 % должностного оклада, Удовиченко К.А. - 70 % должностного оклада, Смоляковой Т.А. - 75 % должностного оклада. С ДД.ММ.ГГГГ приказом №-Л от ДД.ММ.ГГГГ: Козловой И.Г. - 75 % должностного оклада, Иващенко Т.А. - 75 % должностного оклада, Киреевой Ю.В. - 80 % должностного оклада, Бажиной Е.В. - 55 % должностного оклада, Гюлумян Ц.К. - 70 % должностного оклада, Бельковой Н.В. - 45 % должностного оклада, Смоляковой Т.А. - 75 % должностного оклада, Волосевич Н.В. - 50 % должностного оклада. С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Алтайского края каждой из истиц также установлена персонально приказом начальника Управления №-л от ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 % должностного оклада. Каких-либо нарушений условий служебных контрактов при персональном установлении конкретного размера указанной надбавки работодателем не допущено. Уменьшение размера указанной надбавки тем истицам, у которых надбавка ранее устанавливалась в размере, превышающем 60 % оклада, произошло в соответствии с законом, в соответствии с условиями служебных контрактов. Изменением с ДД.ММ.ГГГГ размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Алтайского края права трудовые истиц не нарушены.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л истицам с ДД.ММ.ГГГГ установлено ежемесячное денежное поощрение в размере 1,2 должностного оклада. Установленный размер ежемесячного денежного поощрения соответствует положениям законодательства о государственной гражданской службе Алтайского края, соответствует условиям служебных контрактов, положение истиц по сравнению с нормами трудового законодательства не ухудшено, их трудовые права работодателем не нарушены.

В связи с изложенным суд оставляет без удовлетворения требования истиц о признании незаконным и необоснованным уменьшения с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячного денежного содержания и установления им новых размеров надбавки за особые условия государственной гражданской службы Алтайского края в размере 60 % должностного оклада, ежемесячного денежного поощрения в размере 1,2 должностного оклада.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

В соответствии со ст. 62 ТК РФ, по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Ответчиком не представлено доказательств ознакомления под роспись каждой из истиц с приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ об установлении истицам с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячного денежного поощрения в размере 1,2 должностного оклада. Суд приходит к выводу, что до настоящего времени ответчик не выполнил свою обязанность ознакомить истиц с указанным приказом под роспись. Однако в связи с тем, что трудовым законодательством не установлена обязанность работодателя немедленно или в течение конкретного срока с момента издания ознакомить работника с локальным нормативным актом, суд приходит к выводу, что право истиц на ознакомление под роспись с приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не нарушено. С заявлениями о выдаче копии приказа истицы также не обращались, их право на получение заверенной копии приказа в течение трёх дней с момент обращения ответчиком не нарушено. Суд учитывает также, что истицы фактически ознакомлены с данным приказом, что подтверждается содержанием исковых заявлений. Суд не находит оснований для удовлетворения требования истиц о признании незаконными бездействия ответчика, заключающегося в их неознакомлении под роспись с приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ, оставляет данные требования без удовлетворения.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Ответчиком не было допущено неправомерных действий, требования истиц о компенсации морального вреда не основаны на законе, суд также оставляет их без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Козловой И.Г., Митряйкиной И.А., Иващенко Т.А., Киреевой Ю.В., Бажиной Е.В., Гюлумян Ц.К., Бельковой Н.В., Удовиченко К.А., Смоляковой Т.А., Волосевич Н.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья         Е.В.Малетина