РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 ноября 2010 года г. Барнаул Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: Председательствующего Яковченко О.А. при секретаре Чуркиной Ю.С. с участием прокурора Текутьевой Я.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в интересах Горюк С. Л., Горюк П. П., несовершеннолетних Горюк Т. П., Горюк П. П., Горюк К. П. Горюк А. П., Бердникова Н. Р., Бердникова К. В., Николаевой В. К., Николаевой М. К. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании действий незаконными, признании права на льготу, У С Т А Н О В И Л: Благовещенский районный прокурор обратился в суд с иском в интересах семьи Горюк к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании их действий в части непредоставления 30% скидки по оплате услуг газоснабжения незаконными; обязании предоставлять скидку за пользование коммунальными услугами в размере не ниже 30% их оплаты с 02.09.2010 г.. Свои требования мотивировала тем, что семья истцов имеет статус многодетной семьи, который до настоящего времени не менялся. Согласно Указу Президента РФ от 05.05.1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» для многодетных семей установлена скидка в размере не ниже 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования. Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Представитель Главалтйсоцзащиты, привлеченный судом к участию в деле в качестве 3 лица в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указывает, что Указом Президента РФ №341 от 05.05.1992 г. порядок и условия возмещения льгот не определены. В Законе АК от 02.12.2009г. № 95-ЗС «О краевом бюджете на 2010г. и на плановый период 2011 и 2012гг» не предусмотрены расходы по оплате ЖКХ в соответствии с вышеуказанным Указом Президента РФ. Без определения порядка и условий возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных Указом органы исполнительной власти Алтайского края лишены возможности принять соответствующие нормативные акты на уровне региона. Представитель просит дело рассмотреть в его отсутствие. Представитель комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края также не явился в судебное заседание, представил отзыв, в соответствии с которым льгота по оплате коммунальных услуг предоставлена федеральным законодательством, однако источник ее компенсации не определен до настоящего времени. По мнению комитета истцы в установленном порядке в уполномоченный орган для получения компенсации не обращались, письменный отказ от уполномоченного органа, которым, по мнению представителя комитета, является орган социальной защиты населения, не получала. Представитель просит исключить комитет из числа лиц, участвующих в деле. Представитель Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, Минфин России также не явился в судебное заседание, представил отзыв, в котором указывает, что на основании ст. 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» решение вопросов по финансированию и обеспечению социальной поддержки семей, имеющих детей (в т.ч. многодетных), отнесено к полномочиям субъектов РФ. Представитель просит дело рассмотреть в его отсутствие. Представитель ОАО «Алтайкрайгазсервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. С учетом мнения участвующих в деле лиц, требований ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Судом установлено, что семья Горюк имеет статус многодетной семьи, что подтверждается справкой многодетной семьи (.д.35), свидетельствами о рождении детей (л.д. 9-34). Семья Горюк зарегистрирована и проживает <адрес> Согласно Указу Президента РФ от 05.05.1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» установлена скидка в размере не ниже 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией. П.3 Указа Президента РФ от 05 мая 1992 года № 431 Министерство финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации обязаны в месячный срок разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом. Указ № 431 президента введен в действие с 01.07.1992 г. Государство не отменяло и не приостанавливало действие Указа Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете на соответствующий год. Расходы на обеспечение социальной защиты населения, к которым относятся и расходы по социальной поддержке многодетных семей, финансируются совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов (статья 85 Бюджетного кодекса РФ). Закон Алтайского края «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Алтайском крае» от 29.12.2006г. № 148-ЗС предусматривает меры социальной поддержки. Предоставление льготы в виде 30%-ной скидки по оплате за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией данным законом не предусмотрена. Отсутствуют указанные меры социальной поддержки для многодетных семей и в Законе Алтайского края «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» от 27.12.2007г. № 156-ЗС. Согласно п.п.14, 15 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу. Размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Пунктом 37, 43 указанного Постановления Правительства предусмотрено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, предоставляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата. В случае если в жилом помещении проживают потребители, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации за счет средств соответствующих бюджетов предоставляются при оплате коммунальных услуг льготы в виде скидки, размер платы за коммунальные услуги уменьшается на величину скидки. При отсутствии механизма реализации Указа Президента РФ № 431 от 01.07.1992 г., с учетом разъяснений Конституционного суда Российской Федерации от 09.04.2002 г. № 68-0 и положений п.п. 37, 43 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», суд считает, что обязанность по предоставлению спорной льготы необходимо возложить на организацию, предоставляющую коммунальные услуги истцу, а именно на ОАО «Алтайкрайгазсервис». 02.09.2010 г. Горюк С.Л. обратилась с заявлением в «Славгородмежрайгаз» (филиал ОАО «Алтайкрайгазсервис»). В ответе на заявление было указано, что Указ Президента РФ не является нормативным актом прямого действия и истице рекомендовано обратиться в орган по социальной защите населения. В соответствии с п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, в платежном документе указываются сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок. Предоставленные истцом справки не содержат льготу на оплату услуг газоснабжения. Поскольку судом установлено, что семья Горюк имеет право на льготу в размере не ниже 30% скидки на оплату услуг по газоснабжению, которая ей предоставлена не была, о чем свидетельствует, в том числе справка управления социальной защиты населения по Суетскому району, суд полагает, что права истца не могут быть поставлены в зависимость от разработанности процедуры предоставления льготы и удовлетворяет исковые требования. Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с этим с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 400 руб. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора в интересах Горюк С. Л. Горюк П. П., несовершеннолетних Горюк Т. П. Горюк П. П. Горюк Ксении П., Горюк А. П., Бердникова Н. Р., Бердникова К. В. Николаевой В. К. Николаевой М. К. удовлетворить. Признать отказ на предоставление скидки в размере не ниже 30% установленной платы за пользование услугами газоснабжения, предоставляемыми филиалом ОАО «Алтайкрайгазсервис» «Славгородмежрайгаз» незаконными. Обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» предоставлять семье Горюк С. Л. и Горюк П. П. с ДД.ММ.ГГГГ скидку в размере не ниже 30% установленной платы за пользование услугами газоснабжения. Взыскать с ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход местного бюджета госпошлину в размере 400 руб. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Барнаула. Судья О.А. Яковченко