Р Е Ш Е Н И Е

               Именем Российской Федерации

08 октября 2010 года Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе председательствующего Филипповой О.В.

при секретаре Ткаченко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Логачева А. Д. к Управлению социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула о взыскании убытков,

                          У С Т А Н О В И Л:

Логачев А.Д. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула о взыскании убытков, образовавшихся в связи с несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда здоровью за период с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 18524 руб. 47 коп..

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем ему установлена третья группа инвалидности.

В соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью. Так как ответчиком неверно рассчитывались и своевременно не индексировались суммы возмещения вреда здоровью, Логачеву А.Д. пришлось обращаться в суд за защитой своего нарушенного права.

Учитывая, что незаконно удерживаемые (недоплаченные) должником суммы с тех пор, как они должны были быть выплачены, обесценились, истец полагает, что ему был причинен имущественный ущерб (убытки) и просит взыскать в свою пользу инфляционные убытки.

Согласно уточненному исковому заявлению истец просит взыскать с ответчика в свою пользу убытки, образовавшиеся в связи с несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17719 руб. 26 коп. за счет средств федерального бюджета.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Осадчая Ю.В. на удовлетворении уточненных требований настаивала.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что ответчиком неверно рассчитаны коэффициенты индексации.

Остальные участники процесса, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в суд не явились по неизвестной причине.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Логачев А.Д.является инвалидом 3 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 15 ст. 14 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию     радиации     вследствие     катастрофы на Чернобыльской АЭС" № 1244-1 от 15.05.91 года он имеет право на возмещение вреда.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ с Управления социальной защиты населения по Железнодорожному району в пользу Логачева А.Д. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взыскана задолженность по ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью в размере 9613 рублей 44 коп., решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ с Управления социальной защиты населения по Железнодорожному району в пользу Логачева А.Д. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взыскана задолженность по ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью в размере 27196 рублей 60 коп., решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что незаконно удерживаемые (недоплаченные) ответчиком суммы с тех пор, как они должны были быть выплачены, обесценились в связи с инфляцией, с ответчика в пользу истца подлежат убытки.

В силу ч. 3 ст. 5 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» для увеличения сумм возмещения вреда здоровью применяются специальные коэффициенты. Для расчета убытков недополученных сумм за период по ДД.ММ.ГГГГ подлежат применению индексы МРОТ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат применению индексы величины прожиточного минимума для пенсионеров по Алтайскому краю, которые были введены для защиты доходов граждан от инфляционных потерь, в с ДД.ММ.ГГГГ - индексы инфляции, устанавливаемые федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

В соответствии с Федеральным Законом № 82-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О минимальном размере оплаты труда» с ДД.ММ.ГГГГ МРОТ установлен в сумме 132 руб., а с ДД.ММ.ГГГГ 200 руб. В связи с повышением минимального размера оплаты труда, ответчик должен был проиндексировать суммы дважды с ДД.ММ.ГГГГ на индекс 1.581 и ДД.ММ.ГГГГ на индекс 1.515. Но Управление социальной защиты населения эти индексы не применило.

Закон № 5-ФЗ от 12.02.01 «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрел, что размеры выплат повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума

В соответствии с п. 6 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000г. № 35 (в редакции от 5 апреля 2005 года) суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год.

Так как суммы возмещения вреда были проиндексированы ДД.ММ.ГГГГ, то следующая индексация должна производиться с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1.53 из расчета отношения средней величины прожиточного минимума для пенсионеров Алтайского края за ДД.ММ.ГГГГ к ДД.ММ.ГГГГ (883.75/576.75); с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1.218 из расчета отношения средней величины прожиточного минимума пенсионера Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ год к ДД.ММ.ГГГГ (1076/883,75), с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,195, из расчета отношения средней величины прожиточного минимума жителя Алтайского края за ДД.ММ.ГГГГ к ДД.ММ.ГГГГ (1286/1076).

ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Федеральный Закон от 26.04.04 № 31-ФЗ, который внес изменения и дополнения в часть третью статьи 5 «чернобыльского» закона, согласно которому размеры выплат гражданам, установленные законом ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 года N 18-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" при реализации закрепленного статьей 42 Конституции Российской Федерации права каждого на возмещение ущерба государство обязано гарантировать стабильность, не допускается во всяком случае снижение установленного объема и размера возмещаемого вреда, установленного в гражданско-правовом порядке.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 7 мая 2005 г. N 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 3 марта 2007 года) с 1 января 2005 г. индексация размеров сумм возмещения вреда осуществляется с применением коэффициента 1,11 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год".

Согласно Постановления от 25 апреля 2006г. N 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 3 марта 2007 года) с 1 января 2006г. индексация размеров сумм возмещения вреда осуществляется с применением коэффициента 1,09 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. N 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» » с 1 января 2007г. индексация размеров сумм возмещения вреда осуществляется с применением коэффициента 1,08 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2007 г. N 914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 7 июля 2008 года) с 1 января 2008г. индексация размеров сумм возмещения вреда осуществляется с применением коэффициента 1,105, с 1 января 2009 года - 1.13 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008-2010 годы".

Таким образом, в дальнейшем сумма возмещения вреда подлежат повышению на коэффициенты инфляции: с ДД.ММ.ГГГГ - 1.11, с ДД.ММ.ГГГГ - 1,09, с ДД.ММ.ГГГГ - 1,08, а с ДД.ММ.ГГГГ - 1,105, с ДД.ММ.ГГГГ- 1.013.

В соответствии с п. 2.1.7. Положения «Об управлении социальной защиты населения» управление осуществляет назначение, перерасчет и выплату государственных пособий, ежемесячных денежных выплат, других компенсационных и иных выплат, возложенных на органы социальной защиты населения, либо выносит решения об отказе в назначении указанных выплат, в том числе в необходимых случаях составляет списки получателей компенсаций и предоставляет их для выплаты компенсаций в соответствующие органы в установленном порядке; осуществляет контроль за доставкой отдельных выплат в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, ответственность за несвоевременное назначение, а следовательно, за несвоевременную выплату сумм лежит на ответчике.

Не выплаченные денежные средства обесценились в связи с инфляцией. Следовательно, несвоевременная выплата повлекла возникновение убытков.

Согласно ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Так как законодательством введен специальный порядок защиты от инфляции сумм возмещения вреда здоровью «чернобыльцам», для осовременивания недополученных выплат подлежат применению те же индексы, которые учитываются для назначения сумм возмещения вреда здоровью.

Следовательно, в пользу истца надлежит взыскать с ответчика сумму задолженности по выплатам в возмещение вреда здоровью, умноженную на соответствующие индексы потребительских цен и расчет индексации ежемесячных выплат за вред здоровью должен быть следующим:

- Решение от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недополученная сумма возмещения вреда составила 5280 руб. х 1,218 = 6431,04 руб.

Убытки составили: 6431,04 руб. - 5280 руб. = 1151, 04 руб.

- Решение от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недополученная сумма возмещения вреда составила 1405,74 руб. х 1,515 х 1,53 х 1,218 х 1,195 х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1, 13 = 7738,17 руб.

Убытки составили: 7738,17 руб. - 1405,74 руб. = 6332,43 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недополученная сумма возмещения вреда составила 724,30 руб. х 1,53 х 1,218 х 1,195 х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1, 13 = 2631,72 руб.

Убытки составили: 2631,72 руб. - 724,30 руб. = 2519,86 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недополученная сумма возмещения вреда составила 4428,48 руб. х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1, 13 = 6509,47 руб.

Убытки составили: 6509,47 руб. - 4428,48 руб. = 2080,99 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недополученная сумма возмещения вреда составила 4827 руб. х 1,08 х 1,105 х 1, 13 = 6509,41 руб.

Убытки составили: 6509,41 руб. - 4827 руб. = 1682,41 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недополученная сумма возмещения вреда составила 5213,16 руб. х 1,105 х 1, 13 = 6509,41 руб.

Убытки составили: 6509,41 руб. - 5213,16 руб. = 1296,25 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недополученная сумма возмещения вреда составила 5760,48 руб. х 1, 13 = 6509,34 руб.

Убытки составили: 6509,34 руб. - 5760,48 руб. = 748,86 руб.

Всего сумма убытков от инфляции понесенных истцом составила: 1151, 04 руб. + 6332,43 руб. + 2519,86 руб. + 2080,99 руб. + 1682,41 руб. + 1296,25 руб. + 748,86 руб. = 17719 руб. 26 коп., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца за период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд             

                            Р Е Ш И Л:

    Заявление Логачева А. Д. удовлетворить.

    Взыскать с Управления социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула в пользу Логачева А. Д. убытки, образовавшиеся в связи с несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17719 руб. 26 коп. за счет средств федерального бюджета.

     Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в кассационном порядке.

Судья:                                                                                                         О.В. Филиппова