Дело № 2-3773/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2010 г.

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

Председательствующего           Е.А.Полуяновой

При секретаре                             Ю.В.Ивановой

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ожог Л.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края о включении в льготный стаж периодов работы и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Ожог Л.А. обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что более 30 лет осуществляет лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

25.03.2010 г. истец обратилась в УПФР в г.Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении пенсии, однако его решением Ожог Л.А. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в 30 лет, ответчик указал, что специальный стаж Ожог Л.А. составляет 29 лет 4 месяца и 12 дней.

Комиссия не включила в специальный стаж следующий период работы: период с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в отделении сосудистой и нейрососудистой хирургии, т.к. наименование отделения не предусмотрено в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, год работы в которых засчитывается в стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности как год и шесть месяцев.

Истица считает данный период работы в отделении хирургического профиля, просит включить данный период в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 25.03.2010г.

Впоследствии Ожог Л.А. уточнила иск, указав, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ должен быть зачтен как год и шесть месяцев. Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в отделении сосудистой хирургии зачтен в стаж календарно, а должен был учитываться как стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочную пенсию. Ожог Л.А. просила зачесть данный период в стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности, в результате чего специальный стаж составит 31 год 4 мес. 22 дня.

Ответчиком представлялись письменные отзывы, согласно которым, УПФР в г.Барнауле Алтайского края просило в иске Ожог Л.А. отказать. Возражения основаны на том, что при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

В соответствии с п.5 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в стад как год и шесть месяцев.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РВ от 02.05.2006 года № 266 и от 18.06.07г. №381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за назначением досрочной трудовой пенсии после 25.07.2002г.

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Это означает, что при исчислении стажа применяются правила и нормы, в соответствии с которыми исчислялся специальный стаж: до 01.11.1999 года в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 года № 464, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком должностей и учреждений, и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 464, с 11.11.2002г. в соответствии со списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

В период с ДД.ММ.ГГГГ Ожог Л.А. работала в должности старшей медицинской сестры в нейрососудистом отделении. Перечнем отделений хирургического профиля, утв.Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. №377 нейрососудистое отделение не предусмотрено. Тогда как согласно п.2 Списка должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 года № 464, льготное исчисление специального стажа производилось медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров.

В перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей среднего медицинского персонала, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров и специалисты всех наименований учреждений, специально перечисленных в перечне. Однако нейрососудистое отделение данным перечнем не предусмотрено.

Ответчик считает, что Ожог Л.А. не предоставила достаточных и допустимых доказательств работы в отделении хирургического профиля.

Кроме того, в соответствии с перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей среднего медицинского персонала, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, право на включение периода работы в льготном исчислении предоставлено операционным медицинским сестрам, включая старших, медсестрам перевязочных. Т.к. истица не представила надлежащих доказательств работы на данных должностях, период с ДД.ММ.ГГГГ. не может быть зачтен как льготный.

Также ответчик указал в дополнительном отзыве, что в выписке из индивидуального лицевого счета за период работы ДД.ММ.ГГГГ отсутствует код условий для досрочного назначения трудовой пенсии, т.е. работодатель не указывает данный период для зачисления в стаж в календарном порядке.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснив суду, что в штатном расписании нейрососудистое отделение называется «Отделение сосудистой и нейрососудистой хирургии на 80 коек». С 01.11.1999г. по 11.11.2002г. она работала старшей медицинской сестрой в отделении сосудистой хирургии, занимавшемся патологией сосудов головного мозга.

Представитель ответчика по доверенности Колмакова Е.В. иск не признала, по основаниям, представленным в письменном отзыве, пояснив, что в отношении периода ДД.ММ.ГГГГ истицей представлены трудовая книжка и справка от 21.08.2009г. Истец в этот период работала в отделенческой клинической больнице в должности старшей медицинской сестры в нейрососудистом отделении и указанный период исчислен 1 год за 1 год, т.е. календарно. Перечень отделений хирургического профиля утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. №377. Данным перечнем не предусмотрено нейрососудистое отделение. Нейросососудисое отделение не отнесено к отделениям хирургического профиля.

В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001г.№130 право на включение периода работы в льготном исчислении предоставлено только операционным медицинским сестрам, включая старших, медицинским сестрам перевязочным.

Кроме того, спорный период ДД.ММ.ГГГГ сведения о стаже Ожог Л.А. предоставлен работодателем с указанием кода выполнения лечебной деятельности в календарном исчислении.

Представитель третьего лица ГУЗ «Отделенческая клиническая больница ст.Барнаул» Никонова Л.А. по доверенности против иска не возражала, пояснив, что представили в выписке календарное исчисление периода ДД.ММ.ГГГГ по указанию сотрудников УПФР.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:

«1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

…20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста».

В Постановлении Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года «О Списках работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ», указан список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди которых указаны врачи, независимо от наименования должности.

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Это означает, что при исчислении стажа применяются правила и нормы, в соответствии с которыми исчислялся специальный стаж: до 01.11.1999 года в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 года № 464, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком должностей и учреждений, и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, с 11.11.2002г. в соответствии со списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Судом установлено, что согласно Решения УПФР в г.Барнауле Алтайского края №34 п.6.9. от 06.05.2010г., специальный стаж Ожог Л.А. на момент обращения 25.03.2010г. составил 29 лет 2 месяца и 10 дней.

В трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включены в следующие периоды работы Ожог Л.А.:

1.Период работы ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей медицинской сестры в отделении сосудистой и нейрососудистой хирургии, т.к. наименование отделения не предусмотрено в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, год работы в которых засчитывается в стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности как год и шесть месяцев

2. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в отделении сосудистой хирургии по причине того, что наименование должности не предусмотрено в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, год работы в которых засчитывается в стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности как год и шесть месяцев.

Отказ ответчика включать в специальный стаж период работы ДД.ММ.ГГГГ., суд находит необоснованным.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР о 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля один год работы подлежит зачету в специальный стаж за один год и шесть месяцев.

Согласно представленному третьим лицом Приказу №242/22-ВВС от 12.08.1993г.. Комитета по здравоохранению администрации Алтайского края создано отделение нейрососудистой хирургии мощностью 20 коек.

Ранее, приказом врачебно-санитарной службы Западно-Сибирской железной дороги ВСС-7 от 16.03.1989г., 2-е хирургическое отделение перепрофилировано в отделение сосудистой хирургии для оказания плановой и экстренной хирургической помощи больным с заболеваниями сосудов.

Приказом главврача Отделенческой клинической больницы Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги от 03.01.1991г. отделение сосудистой хирургии расширено и переименовано в отделение сосудистой и нейрососудистой хирургии, в функции которого входит и проведение хирургических операций на сосудах.

Согласно штатного расписания Отделенческой клинической больницы ст.Барнаул на 1995 год, в больнице имелось учреждено отделение сосудистой и нейрососудистой хирургии на 80 коек, включая старшую медицинскую сестру.

Согласно справке НГУЗ «Отделенческая клиническая больница ст.Барнаул ОАО «РЖД» от 17.11.2010г.. в 1995г. в отделении сосудистой и нейрососудистой хирургии проведено 984 операции, в 1996 году 902 операции.

Хирургический профиль отделение сосудистой и нейрососудистой хирургии подтверждается и отчетами о работе отделения за 1995, 1996 годы,

Таким образом, из анализа письменных доказательств следует, что Ожог Л.А. ДД.ММ.ГГГГ. работала в отделении хирургического профиля.

Однако вины истицы в том, что наименование отделения не было указано в полном соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 года № 464 или Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, нет.

Таким образом, период работы ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей медицинской сестры нейрососудистого отделения ГУЗ «Отделенческая клиническая больница ст.Барнаул» подлежит включению в специальный стаж Ожог Л.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, как один год и шесть месяцев (с учетом того, что зачету подлежит полный год работы).

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит перерасчету в льготном исчислении, поскольку, в соответствии со Списком должностей и учреждений, и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей среднего медицинского персонала, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, право на включение периода работы в льготном исчислении предоставлено операционным медицинским сестрам, включая старших, медсестрам перевязочных. Т.к. истица не представила надлежащих письменных доказательств работы на данных должностях, то данный период подлежит включению в стаж в календарном исчислении.

Согласно штатного расписания Отделенческой клинической больницы ст.Барнаул на 1999, 2000 год, в больнице имелось учреждено отделение сосудистой хирургии на 60 коек, включая старшую медицинскую сестру, палатную медсестру, медсестру перевязочного кабинета, медсестру процедурного кабинета, медсестру индивидуального ухода, рентген-операционную медсестру.

Согласно трудовой книжке истицы, она работала в должности старшей медицинской сестры в отделении сосудистой хирургии.

В соответствии с п.п.1,2 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на нее. Ожог Л.А. продолжала работать в должности и после обращения за назначением пенсии, следовательно, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края должно начислить истице трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на нее, с учетом включенного в льготный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ. как один год и шесть месяцев.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ожог Л.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края включить Ожог Л.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры нейрососудистого отделения ГУЗ «Отделенческая клиническая больница ст.Барнаул».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края назначить Ожог Л.А. трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на нее.

В удовлетворении остальной части иска Ожог Л.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:                                                                                            Е.А.Полуянова