Дело № 2-215/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2011г.         г.Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи                                     Этвеш К.Н.

при секретаре                                                                   Кувалаки И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Железнодорожного района г. Барнаула к Бедулину С.А. об освобождении земельного участка, сносе самовольно установленного гаража,

УСТАНОВИЛ:

В Железнодорожный районный суд г.Барнаула обратилась Администрация Железнодорожного района г.Барнаула с исковым заявлением к Бедулину С.А. об освобождении земельного участка, сносе самовольно установленного гаража, приведении земельного участка в первоначальное состояние, существовавшее до самовольной установки металлического гаража.

В обоснование заявленных требований указывает, что ответчиком самовольно установлен металлический гараж на расстоянии 25 метров от <адрес> по <адрес> и на расстоянии 13 метров от кирпичных гаражей, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ и схемой размещения объекта.

Земельный участок для установки указанного объекта в законном порядке не предоставлялся. Бедулин С.А. не обращался в администрацию Железнодорожного района г. Барнаула с заявлением о предоставлении разрешение на установку металлического гаражного бокса, в отношении него не принималось соответствующее разрешение. Договор аренды земельного участка для размещения металлического гаража между Администрацией Железнодорожного района г. Барнаула и Бедулиным С.А. не заключался.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бедулина С.А. было составлено предписание о необходимости выполнения работ по сносу самовольно установленного металлического гаража в срок до ДД.ММ.ГГГГ Названное предписание ответчик получил ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени спорный объект не снесен.

Согласно статье 60 Земельного Кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия участка.

Из пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенного сооружения и освобождению земельного участка.

В соответствии со статьей 72 Земельного Кодекса Российской Федерации, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления.

В свою очередь у администрации Железнодорожного района г. Барнаула имеются полномочия по предъявлению иска о сносе самовольно установленного гаража.

Согласно пункту 13.9. Временных правил застройки города Барнаула, утвержденных Решением Барнаульской городской Думы № 440 от 27.10.2006г., администрация района вправе требовать сноса некапитального объекта.

По пункту 7 статьи 15 Положения о Железнодорожном районе г. Барнаула и администрации Железнодорожного района города Барнаула к полномочиям администрации района в области строительства и благоустройства относится выявление и организация принудительного сноса самовольных построек, временных строений и сооружений, размещенных на неотведенных земельных участках без разрешительных документов.

Полномочия Администрации Железнодорожного района по осуществлению контроля за землепользованием в районе, по планированию использования земель района установлены пунктом 1 статьи 14 Положения о Железнодорожном районе в г.Барнауле, утвержденное Решением Барнаульской городской Думы № 75 от 27.03.2009г.

Согласно пункту 1.11. Временных правил застройки города Барнаула, утвержденные Решением Барнаульской городской Думы № 440 от 27.10.2006г., разрешение на установку некапитальных объектов выдает администрация соответствующего района.

В силу пункта 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип платного использования земли. Спорный объект был установлен ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени ответчик пользуется земельным участком без внесения платы, чем необоснованно сберег свое имущество за счет публичного образования.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

По части 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Исходя из системного применения части 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (допускающей передачу земли либо в собственность, либо в аренду) полагают, что сумма неосновательного обогащения соразмерна сумме арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащей начислению за пользование участком под спорным объектом.

Сумма неосновательного обогащения равна 2 285 рублей.

В силу статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395). В связи с чем истец просил взыскать с ответчика 122 рубля за пользование денежными средствами, неосновательно сбереженными за счет городского округа г. Барнаула.

Имея полномочия по заключению договоров аренды земельных участком, государственная собственность на которые не разграничена, администрация Железнодорожного района имеет право требовать взыскания с ответчика суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование этой суммой в бюджет муниципального образования городского округа г. Барнаула при незаконном пользовании таким участком.

Согласно части 4 статьи 11 Положения о Железнодорожном районе в городе Барнауле и администрации Железнодорожного района города Барнаула администрация района в области бюджета является главным администратором доходов в соответствующей сфере. По статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным администратором доходов бюджета является орган местного самоуправления, имеющий в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющийся администратором доходов бюджета. Указанной же статьей определено, что администратором доходов бюджета является орган местного самоуправления, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание являющихся доходами бюджетов.

В силу части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к полномочиям администратора доходов бюджета относится начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, а также осуществление взыскания задолженности по обязательным платежам в бюджет.

В части 7 стать 4 Положения о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в г. Барнауле, утвержденного решением Барнаульской городской думы от 26.10.2007г. № 642 сказано, что в бюджет города до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа по нормативу 80 процентов.

При заключении договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, истец реализует свое полномочие, предусмотренное в части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и, по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет города 80 процентов от суммы арендной платы.

При незаконном использовании земельного участка ответчик воспрепятствовал администрации района в реализации полномочия по обеспечению поступления в городской бюджет80 процентов от суммы арендной платы за пользование земельным участком под спорным объектом. Поэтому администрация района вынуждена просить суд взыскать с ответчика сумму, равную 80 процентам от арендной платы под спорным объектом, в порядке, установленном главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании третье лицо Дьяченко В.Г. не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель Администрации Железнодорожного района г. Барнаула в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен судом надлежаще. Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает.

Ответчик извещался судом в установленном законом порядке, по месту регистрации, однако судебные извещения возвращены с отметкой почты «истек срок хранения». На конвертах имеются отметки почтового работника о выписанных первичном и вторичном извещениях. В связи с чем суд расценивает неявку ответчика в почтовое отделение за судебными извещениями как выражение его волеизъявления.

Согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

По делу установлено, что Бедулин С.А. установил металлический гараж на расстоянии на расстоянии 25 метров от <адрес> по <адрес> в г. Барнауле и на расстоянии 13 метров от кирпичных гаражей, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10) и схемой размещения объекта (л.д. 10 об.).

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке установленном законом и иным правовым актом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений.

Согласно пункту 1.11. Временных правил застройки города Барнаула, утв. Решением Барнаульской городской Думы № 440 от 27.10.2006г., разрешение на установку некапитальных объектов выдает администрация соответствующего района.

В соответствии с п.6-8 раздела IV решения Барнаульской городской Думы от 26.08.2008г. №808 «О порядке предоставления земельных участков в границах городского округа-города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена», для приобретения земельного участка в аренду для размещения объекта некапитального строительства граждане обращаются в администрацию района города по месту жительства или по месту нахождения объекта с заявлением.

Место размещения объекта некапитального строительства определяется администрацией района, оформляется актом о выборе земельного участка, который согласовывается с соответствующими службами и утверждается уполномоченным должностным лицом администрации района. Администрация района принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду и заключает договор аренды земельного участка.

Согласно материалов дела от Бедулина С.А. не поступало заявления о разрешении на установку металлического гаража, ДД.ММ.ГГГГ администрацией района ответчику направлено предписание о сносе самовольно установленного гаража в срок до ДД.ММ.ГГГГ, предписание получено по почте ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчиком не выполнено.

Договор аренды земельного участка для размещения металлического гаража между Администрацией Железнодорожного района г. Барнаула и Бедулиным С.А. не заключался.

Согласно статье 60 Земельного Кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия участка.

Из пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенного сооружения и освобождению земельного участка.

В соответствии со статьей 72 Земельного Кодекса Российской Федерации, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления.

В свою очередь у администрации Железнодорожного района г. Барнаула имеются полномочия по предъявлению иска о сносе самовольно установленного гаража.

Согласно пункту 13.9. Временных правил застройки города Барнаула, утвержденных Решением Барнаульской городской Думы № 440 от 27.10.2006г., администрация района вправе требовать сноса некапитального объекта.

По пункту 7 статьи 15 Положения о Железнодорожном районе г. Барнаула и администрации Железнодорожного района города Барнаула к полномочиям администрации района в области строительства и благоустройства относится выявление и организация принудительного сноса самовольных построек, временных строений и сооружений, размещенных на неотведенных земельных участках без разрешительных документов.

Полномочия Администрации Железнодорожного района по осуществлению контроля за землепользованием в районе, по планированию использования земель района установлены пунктом 1 статьи 14 Положения о Железнодорожном районе в г.Барнауле, утвержденное Решением Барнаульской городской Думы № 75 от 27.03.2009г.

Согласно пункту 1.11. Временных правил застройки города Барнаула, утвержденные Решением Барнаульской городской Думы № 440 от 27.10.2006г., разрешение на установку некапитальных объектов выдает администрация соответствующего района.

В силу части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет.

Согласно статье 60 Земельного Кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия участка.

В силу пункта 2 статьи 76 Земельного Кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства.

На основании пункта 3 статьи 25 Федерального закона от 18.10.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», лицо, виновное в строительстве или изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос самовольной постройки и привести земельный участок в первоначальное состояние.

В силу пункта 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип платного использования земли. Спорный объект был установлен 05.07.2010г., с указанного времени ответчик пользуется земельным участком без внесения платы, чем необоснованно сберег свое имущество за счет публичного образования.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

По части 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Исходя из системного применения части 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (допускающей передачу земли либо в собственность, либо в аренду) сумма неосновательного обогащения соразмерна сумме арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащей начислению за пользование участком под спорным объектом.

Арендная плата рассчитывается по Постановлению Администрации Алтайского края от 12.04.2007 № 146 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, условий и сроков ее внесения». Сумма арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 857 рублей. Таким образом, сумма неосновательного обогащения равна 2 285 рублей, поскольку приложением 4 к решению Барнаульской городской думы от 27 ноября 2009г. № 201 «О бюджете города на 2010 год и на плановой период 2011 и 2-12 годов» норматив отчисления от доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, составляет 80%.

Имея полномочия по заключению договоров аренды земельных участком, государственная собственность на которые не разграничена, администрация Железнодорожного района имеет право требовать взыскания с ответчика суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование этой суммой в бюджет муниципального образования городского округа г. Барнаула при незаконном пользовании таким участком.

Согласно части 4 статьи 11 Положения о Железнодорожном районе в городе Барнауле и администрации Железнодорожного района города Барнаула администрация района в области бюджета является главным администратором доходов в соответствующей сфере. По статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным администратором доходов бюджета является орган местного самоуправления, имеющий в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющийся администратором доходов бюджета. Указанной же статьей определено, что администратором доходов бюджета является орган местного самоуправления, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание являющихся доходами бюджетов.

В силу части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к полномочиям администратора доходов бюджета относится начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, а также осуществление взыскания задолженности по обязательным платежам в бюджет.

В части 7 стать 4 Положения о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в г. Барнауле, утвержденного решением Барнаульской городской думы от 26.10.2007г. № 642 сказано, что в бюджет города до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа по нормативу 80 процентов.

При заключении договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, истец реализует свое полномочие, предусмотренное в части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и, по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет города 80 процентов от суммы арендной платы.

При незаконном использовании земельного участка ответчик воспрепятствовал администрации района в реализации полномочия по обеспечению поступления в городской бюджет 80 процентов от суммы арендной платы за пользование земельным участком под спорным объектом. Поэтому в пользу администрация района подлежит взысканию с ответчика сумма, равная 80 процентам от арендной платы под спорным объектом, в порядке, установленном главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395). За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проценты по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации начисляются на сумму 2 285 рублей (8/10 от 2 857) по ставке рефинансирования Центрального банка равной 7,75 % годовых на 249 дней, составляют 122 рубля за пользование денежными средствами, неосновательно сбереженными за счет городского округа г. Барнаула.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено. Таким образом, Бедулиным С.А. не выполнены требования, установленные указанными нормативными актами, в связи с чем, подлежат удовлетворению исковые требования об освобождении земельного участка и сносе самовольно установленного гаража, взыскании неосновательного обогащения и процентов на сумму этих средств.

На основании статьи 103 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Железнодорожного района г. Барнаула удовлетворить.

Обязать Бедулина С.А. освободить земельный участок и произвести снос самовольного установленного металлического гаража, расположенного на расстоянии 25 метров от <адрес> по <адрес> в <адрес> и на расстоянии 13 метров от кирпичных гаражей (напротив первого подъезда, у малой архитектурной формы - «горка»).

Обязать Бедулина С.А. привести земельный участок в первоначальное состояние, существовавшее до самовольной установки металлического гаража.

Взыскать с Бедулина С.А. в пользу муниципального образования городского округа города Барнаула сумму неосновательного обогащения в размере 2 285 рублей и проценты на сумму этих средств в размере 122 рубля, а всего 2 407 рублей.

Взыскать с Бедулина С.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию Алтайского краевого суда в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в 10-дневный срок.

Судья:                                                                                                                       К.Н. Этвеш