РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 декабря 2010 года г. Барнаул Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Малетиной Е.В. при секретаре Зелениной С.А. с участием прокурора Коцюба А.К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Астафьевой И.Т. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, возложении обязанности произвести перерасчет, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском в интересах Астафьева И.Т. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» с требованиями признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6 кг/чел в месяц в отношении Астафьевой И.Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести Астафьевой И.Т. перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления 3, 34 кг/чел в месяц. В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в соответствии с ч. 1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта РФ), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 г. № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа. В соответствии с п. 4.35 постановления администрации Алтайского края от 19.01.2006 №9 «Об утверждении положения Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» иными нормативными правовыми актами цен (тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а так же нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению. Решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края (далее -Главэкономики) от 25.10.2006 года №10 с 01.01.2007 года установлены единые, действующие на всей территории края, нормативы потребления коммунальных услуг по сжиженному газу: 3,34 кг/чел. в месяц при использовании газа для приготовлении пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения. Данные нормативы введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ (п.2 Решения от ДД.ММ.ГГГГ №). Как следует из представленной ОАО «Алтайкрайгазсервис» информации от 05.11.2008 г. №564/10 с 01.01.2007 г. применяется норматив потребления для расчетов с населением 6 кг/чел. в месяц, установленный постановлением администрации г. Барнаула от 23.12.2005 № 4020 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг». По расчетам ответчика на долю истца приходится потребление - 6 кг. сжиженного газа в месяц, однако с учетом решения Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 № 10расчет платы за газ должен производиться с применением норматива 3,34 кг/чел в месяц. В соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации от 15.04.1995 года №332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства», Положением о Главэкономики, утвержденном постановлением администрации Алтайского края от 19.01.2006 года №9, решением Главэкономики от 01.02.2008 года «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) составляет 14,21 руб/кг ( с учетом НДС). Таким образом, с одного человека должно взиматься за потребление сжиженного газа в месяц 47,43 руб. (3,34 кг/чел. в месяц х 18,55 руб./кг), в то время как фактически ОАО «Алтайкрайгазсервис» взимает по 85,2 руб. с человека в месяц. Аналогичным образом неверно производилось взимание платы ответчиком с истца за период с ДД.ММ.ГГГГ Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ответчиком приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги. Прокурор Коцюба А.К. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным выше. Материальный истец Астафьева И.Т. представитель ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 167 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Выслушав пояснения прокурора, исследовав представленные сторонами доказательства и оценив все фактические данные в совокупности, суд приходит к следующему. Суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав (ст.11 Гражданского Кодекса Российской Федерации). В силу положений ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В судебном заседании установлено, что Астафьева И.Т. проживает в <адрес> в <адрес>, является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых ОАО «Алтайкрайгазсервис». Решением Главэкономики № 10 от 25 октября 2006 года «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» с 01.01.2007 года были установлены единые, действующие на все территории края нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом в размере: 3,34 кг/чел, в месяц - для пищеприготовления при наличии централизованного отопления и горячего водоснабжения; 5 кг./чел. в месяц - для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при отсутствие горячего водоснабжения и газового водонагревателя; 8,3 кг./чел. в месяц - для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при наличие газового водонагревателя и отсутствие горячего водоснабжения. Решением Главэкономики №2 от 01.02.2008 года «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, рекомендуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» с 04.02.2008 года установлены розничные цены на сжиженный газ дифференцированно в зависимости от системы франкирования по категориям: - в баллонах без доставки до потребителя в размере 15,35 руб./кг (с учетом НДС; - в баллонах с доставкой до потребителя в размере 19,50 руб./кг (с учетом НДС); - с групповых газовых резервуарных установок в размере 14,20 руб./кг (с учетом НДС) Вместе с тем, приказом №53 от 04.02.2008 года ОАО «Алтайкрайгазсервис» «О применении нормативов» решено при определении нормативов потребления сжиженного газа населением при отсутствии приборов учета применять нормативы, действующие в конкретном муниципальном образовании до издания Главэкономики решения №10 от 25.10.2006 года. Факт применения норматива потребления для расчетов с населением 6 кг/чел в месяц, установленный постановлением администрации г.Барнаула от 23.12.2005 года № 4020 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг», и начисления истцу Астафьевой И.Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ платы за газоснабжение, исходя из объема потребления услуг 6 кг/чел подтверждается представленными квитанциями за 2007-2009г.г. (л.д. 8-11). Суд считает, что данные действия ответчика являются незаконными по следующим основаниям. В силу части 4 статьи 154 и статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.95 №332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» (в ред. от 26.05.2007) розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Таким органом на территории края является Главное управление экономики и инвестиций (Главэкономики) в силу пунктов 1 и 4.35 Положения о нем, утвержденного постановлением Администрации края от 19.01.2006 №9. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.95 №332 розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, рассчитываются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам. Приказом ФСТ от 15.06.2007 № 129-Э/2 утверждены Методические указания по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд. На основании данных правовых актов Главэкономики вышеуказанными решениями №10 от 25.10.2006 года и № 2 от 01.02.2008 установило нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом и розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств). Установленные нормативы потребления и розничные цены должны применяться при реализации сжиженного газа населению, независимо от того, кто поставляет газ (ОАО «Алтайкрайгазсервис» или иная организация). Неправомерное применение норматива потребления сжиженного газа ОАО «Алтайкрайгазсервис» грубо нарушило требования федерального законодательства в сфере государственного регулирования цен на газ и, как следствие, жилищные права бытового потребителя - истца Астафьевой И.Т. Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования. ОАО «Алтайкрайгазсервис» внесено приказом антимонопольного органа от 28.03.97 №39 (с изменениями, внесенными приказами от 14.02.2006 № 9, от 02.03.2006 № 15) в Реестр хозяйствующих субъектов Алтайского края, имеющих на рынке определенного товара долю 35 процентов, в связи с чем общество занимает доминирующее положение на рынке реализации газа сжиженного для населения в границах Алтайского края. Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Суд соглашается с доводами ответчика в части применения сроков исковой давности, поскольку общий срок исковой давности установлен статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации и составляет 3 года. На основании пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Часть 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги, вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ истцам стало известно о размере начисленной им платы за пользование сжиженным газом. Поскольку истцы обратились в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, то в отношении абонентской платы, начисленной истцам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ срок исковой давности истек. С учетом изложенного, суд считает, что требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула, предъявленные в интересах Астафьевой И.Т. основаны на законе и подлежат частичному удовлетворению. На основании ст. 98 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации с ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Астафьевой И.Т. удовлетворить частично. Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в части применения при расчете платы за сжиженный газ нормативов потребления коммунальных услуг и розничных цен на сжиженный газ, отличных от установленных Главным управлением экономики инвестиций <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Астафьевой И.Т.. Обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести перерасчет платы за сжиженный газ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Астафьевой И.Т. исходя из норматива потребления 3,34 кг/чел в месяц. Взыскать ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход местного бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула. Судья Е.В. Малетина