Дело № 2-4438/10 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 декабря 2010 г. г. Барнаул Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Филиппвовой О.В. при секретаре Носковой А.В. с участием помощника прокурора Текутьевой Я.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Котликовой Н В. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, возложении обязанности произвести перерасчет, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в Железнодорожный районный суд г.Барнаула в интересах Котликовой Н.В. с иском к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6 кг/чел. в месяц с ДД.ММ.ГГГГ и о возложении обязанности произвести перерасчет платы за сжиженный газ исходя из норматива потребления 3,34 кг/чел. в месяц. В обоснование заявленных требований истцы указывают на то, что в соответствии с нормами ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006г. № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Таким органом в Алтайском крае является Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края. Решением Главного управления от 25.10.2006 года №10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» с 01.01.2007г. норматив потребления газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3,34 кг/чел. в месяц. Однако по сообщению ОАО «Алтайкрайгазсервис» с 01.01.2007г. применяется норматив потребления для расчетов с населением 6 кг/чел. в месяц, установленный постановлением администрации г. Барнаул от 23.12.2005г. № 4020 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг». Поскольку, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1995г. № 332 «О мерах по упорядочению регулирования цен на газ и сырье для его производства», Положением о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края, решения Главного управления от 01.02.2008г. розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд составляет 14,21 руб./кг. Поэтому, истец считают, что с одного человека должно взиматься за потребление газа 47,43 рубля (3,34 кг./чел * 14,2 руб./кг ), в то время как фактически взимается по 85,2 рубля с человека в месяц. Котликова Н.В. проживает в <адрес> в <адрес> и является потребителем сжиженного газа. В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Текутьева Я.В. поддержала заявленные исковые требования, уточнила требования в части применения сроков исковой давности, полагала возможным применить сроки исковой давности в части требований истца о возложении обязанности произвести перерасчет оплаты за газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В судебное заседание истец Котликова Н.В. не явилась, извещена в установленном законом порядке. Ответчик - ОАО «Алтайкрайгазсервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил возражения, согласно которым просит применить срок исковой давности в части требований истца о возложении обязанности произвести перерасчет оплаты за газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Суд, с учетом мнения помощника прокурора Текутьевой Я.В., считает возможным, в порядке ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав помощника прокурора Текутьеву Я.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно абз.2 ч.1 ст.424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. В силу ч.4 ст. 154 и ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом. В соответствии с п.1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа. Таким органом на территории края является Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, в силу пунктов 1 и 4.35 Положения о нем, утвержденного постановлением Администрации края от 19.01.2006 № 9. Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края № 10 от 25 октября 2006 года «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» с 01.01.2007 года установлены единые, действующие на всей территории края нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом в размере: 3,34 кг/чел. в месяц - для приготовления пищи с использование газовых плит при наличии централизованного отопления и горячего водоснабжения; 5 кг./чел. в месяц - для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при отсутствие горячего водоснабжения и газового водонагревателя; 8,3 кг./чел. в месяц - для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при наличие газового водонагревателя и отсутствие горячего водоснабжения. При этом решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края №2 от 01.02.2008 года «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, рекомендуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» с 04.02.2008 года установлены розничные цены на сжиженный газ дифференцированно в зависимости от системы франкирования по категориям, так в частности розничная цена на газ, реализуемый населению для бытовых нужд с групповых газовых резервуарных установок, составляет 14,20 руб./кг (с учетом НДС). Таким образом, в месяц на одного человека размер платы за потребление сжиженного газа должен составлять 47,43 рубля (3,34кг./чел. * 14,2 руб./кг). В ходе рассмотрения дела установлено, что Котликова Н.В. проживает по <адрес> в <адрес> и является потребителем сжиженного газа. В указанной квартире имеется централизованное отопление и горячее водоснабжение. Данные обстоятельства подтверждаются счет-извещениями и счет-квитанциями (л.д. 8-10). Также из данных счетов следует, что начисление и оплата газоснабжения в месяц на одного человека производилась истцу в суммах, предъявляемых ответчиком. Факт начисления оплаты в разрез с указанным выше решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края не опровергнуто ответчиком. Суд считает данные действия ответчика незаконными. Установленные Главным управлением нормативы потребления по газоснабжению сжиженным газом и розничные цены на него основаны на положениях Методических указаний по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, утвержденных Приказом ФСТ от 15.06.2007 № 129-Э/2. Неправомерно устанавливая дополнительные надбавки ОАО «Алтайкрайгазсервис» грубо нарушило требования федерального законодательства в сфере государственного регулирования цен на газ и, как следствие, права бытового потребителя - Котликовой Н.В. Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта (к ним относится ОАО «Алтайкрайгазсервис»), результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования. Согласно частей 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Суд соглашается с доводами ответчика в части применения сроков исковой давности, поскольку общий срок исковой давности установлен статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации и составляет 3 года. На основании пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Часть 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги, вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о размере начисленной им платы за пользование сжиженным газом. Поскольку истица обратилась в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, то в отношении абонентской платы, начисленной истцам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ срок исковой давности истек. Вместе с тем, решением Алтайского краевого суда от 15 октября 2009 года решение Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 года «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» в части нормативов потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом признано недействующим с момента вступления настоящего решения в законную силу. Определением Верховного суда Российской Федерации от 20 января 2010 года указанное решение Алтайского краевого суда оставлено без изменения. Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд с учетом уточненных исковых требований считает требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула, поданные в интересах Котликовой Н.В. подлежащими удовлетворению. На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Котликовой Н В. удовлетворить. Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в части применения при расчете платы за сжиженный газ нормативов потребления коммунальных услуг и розничных цен на сжиженный газ, отличных от установленных Главным управлением экономики инвестиций Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Котликовой Н В.. Обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести перерасчет платы за сжиженный газ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Котликовой Н В. исходя из норматива потребления 3,34 кг/чел в месяц. Взыскать ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход местного бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула. Судья: О.В. Филиппова