Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 декабря 2010 года Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе председательствующего Филипповой О.В. при секретаре Носковой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Коноваловой Н. К., Никифоровой Т. С., Камынина В. А., Будейкиной Т. И., Бабушкина А. В., Городковой Л. Н. Медведева Н. М., Макеевой О. А. об обжаловании действий Комитета по архитектуре и развитию города Барнаула по нанесению красных линий, У С Т А Н О В И Л: Коновалова Н.К., Никифорова Т.С., Камынин В.А., Будейкина Т.И., Бабушкин А.В., Городкова Л.Н., Медведев Н.М., Макеева О.А. обратились в суд с заявлением о признании действий Комитета по архитектуре и развитию города Барнаула по нанесению красных линий по территории принадлежащих им садовых участков № незаконными, просили обязать Комитет по архитектуре и развитию города Барнаула произвести перенос красных линий с территории земельных участков садоводства по их фактически занимаемой границе и внести изменения в планы контрольных съемок территории садоводства. В обоснование заявленных требований заявители указали, что они являются членами садоводства «Мичуринцев». На протяжении длительного времени, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года открыто и непрерывно владеют и пользуются своими садовыми участками для личных нужд. В ДД.ММ.ГГГГ они решили приватизировать земельные участки в собственность по фактически используемым замерам. При проведении землеустроительных работ работники Комитета по архитектуре и развитию города Барнаула в ДД.ММ.ГГГГ году нанесли красные линии по территории участков заявителей, уменьшив их следующим образом: участок № - на 286 кв. м., участок № - на 423 кв. м., участок № - на 398 кв. м., участок № - на 443 кв. м., участок № - на 423 кв. м., участок № - на 361 кв. м., участок № - на 392 кв. м., участок № - на 431 кв. м.. Таким образом, часть земельных участков заявителей оказались за красными линиями и не подлежат приватизации. Заявители полагают, что нанесением красных линий на территории их садовых участков ущемляются их права на приватизацию земельных участков в размере их фактического пользования. Нанесение красных линий незаконно, поскольку генеральный план в составе документации по планировке данной территории не разработан, не проведена процедура публичных слушаний, указанная документация не утверждена органами местного самоуправления. Причина нанесения красных линий заявителям не разъяснена. Фактически ни одного объекта общего пользования за пределами красных линий не имеется. Председатель садоводства и сами заявители обращались в компетентные органы с заявлениями о переносе красных линий. Из ответа Комитета по архитектуре и развитию г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ года стало известно, что дорога, проходящая по вдоль садоводства «Мичуринцев» имеет территориальное развитие в сторону <адрес>. Однако в ДД.ММ.ГГГГ года заявителям стало известно, что красные линии не утверждены в установленном законом порядке. Из ответа Управления Алтайского края по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ следует, что «Проект планировки на территорию садоводства «Мичуринцев» не разрабатывался. Информации об утверждении красных линий, граничащих с территорией садоводства «Мичуринцев», администрацией г. Барнаула не представлено. При этом заявители считают, что информация Комитета по архитектуре и развитию города Барнаула о том, что дорога, идущая вдоль садоводства, имеет территориальное развитие в сторону <адрес>, разгружая при этом грузопассажирские потоки с <адрес>, неверна, так как существующая дорога ведет в тупик, упираясь в садоводческие некоммерческие товарищества «Мичуринцев», «Фиалка», «Ракета» и является конечной для автобусного маршрута № (в период дачного сезона). Для разгрузки грузопассажирских потоков в сторону <адрес> и грузопотоков с <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года была сдана в эксплуатацию автодорога, идущая по <адрес> вдоль трамвайных линий, имеющая 4 полосы движения, а также имеющая свободные территории для расширения. На основании изложенного заявители и их представитель Никифорова Т.С. на удовлетворении заявленных требований настаивали. Представитель СНТ «Мичуринцев», извещенная о слушании дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом просила обратить внимание на то, что при прирезке земельных участков под № на прирезаемой части данных участков находятся столбы линии электропередач 6000 кВ, к которым необходим свободный доступ со стороны дороги, проходящей по <адрес>. Представитель Комитета по архитектуре и развитию города Барнаула Серова В.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, просит отказать в удовлетворении заявления по причине пропуска срока обращения в суд с указанными требованиями. Кроме того, считает действия Комитета по архитектуре и развитию города Барнаула по нанесению красных линий соответствующими требованиям законодательства и не нарушающими права и законные интересы заявителей. Выслушав участвующих в деле лиц, специалиста Комитета по архитектуре и развитию города Барнаула Бут Г.А., изучив представленные им документы из спецотдела Комитета с ограниченным доступом к пользованию, письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу п.п. 1,4 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права и свободы гражданина не были нарушены. В силу п. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Судом установлено, что заявители являются собственниками земельных участков, расположенных в садоводстве «Мичуринцев» по адресу: <адрес>: Коновалова Н.К. - участка № площадью 568 кв. м., что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, Никифорова Т.С. - участка № - площадью 666 кв. м., что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, Камынин В.А. - участка № - площадью 639 кв. м., что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, Будейкина Т.И. - участка № - площадью 695 кв. м., что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, Бабушкин А.В. - участка № площадью 734 кв. м., что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, Городкова Л.Н. - участка № - площадью 777 кв. м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, Медведев Н.М. - участка № - площадью 848 кв. м., что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, Макеева О.А. - участка № - площадью 536 кв. м., что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что заявители и члены их семьи длительное время, более 10 лет пользуются предоставленными им земельными участками и не менее трех последних лет оплачивают членские взносы исходя из фактически занимаемой ими площади земельных участков: Коновалова Н.К. - исходя из площади участка № в размере 854 кв. м., Никифорова Т.С. - исходя из площади участка № - в размере 1089 кв.м., Камынин В.А. - исходя из площади участка № - в размере 1037 кв. м., Будейкина Т.И. - исходя из площади участка № - в размере 1138 кв. м., Бабушкин А.В. - исходя из площади участка № в размере 1150 кв.м., Городкова Л.Н. - исходя из площади участка № - в размере 1140 кв. м., Медведев Н.М. - исходя из площади участка № - в размере 1240 кв. м., Макеева О.А. - исходя из площади участка № - в размере 970 кв. м.. Судом установлено, что общество садоводов «Мичуринцев» образовано в ДД.ММ.ГГГГ прошлого века. В ДД.ММ.ГГГГ была выполнена топосъемка с нанесением красных линий, в соответствии с расчетом, представленным суду на обозрение, из которой следует, что земельные участки, по которым в настоящее время имеется спор, не выходят за пределы красных линий. Аналогичная топосъемка была выполнена в ДД.ММ.ГГГГ году, из которой также следует, что садовые участки не выходят за пределы красных линий. Как следует из сообщения председателя СНТ «Мичуринцев», к садовым участкам была осуществлена прирезка, при этом период, когда она была осуществлена, не указывается. Данный факт заявителями не отрицается, подтверждается топосъемками, выполненными на момент приватизации земельных участков. Как следует из ответа Комитета по строительству, архитектуре и развитию города от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ им были установлены неоднократные факты самовольного перемещения границ садовых участков в сторону автодороги без каких-либо разрешений. Таким образом, какого-либо акта органов государственной власти о предоставлении садовых участков за пределами красных линий не имеется. Что касается заявления Заводского комитета профсоюза Барнаульского котельного завода о прирезке части земли под садовые участки от ДД.ММ.ГГГГ и решения Исполкома Барнаульского Света народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, то указанные документы не имеют отношения к рассматриваемому спору, поскольку в них идет речь не об увеличении размера существующих садовых участков заявителей, а об увеличении количества садовых участков, за счет расширения территории садоводства в сторону оврага на площадь 0,9 га. В ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства коллективной совместной собственности на землю заявителями были получены свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельные участки для ведения садоводства в пределах красных линий, при этом каждый из заявителей получил на руки топосъемку принадлежащего ему земельного участка, из которой усматривается месторасположение, площадь и границы предоставленного ему в собственность земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ одному из заявителей - Никифоровой Т.С. в ответ на ее обращение Комитетом по архитектуре и развитию города Барнаула был предоставлен ответ о том, перенос ранее нанесенных красных линий не возможен в связи с тем, что дорога, проходящая вдоль садоводства «Мичуринцев» имеет территориальное развитие в сторону Власихинского промышленного района, разгружая при этом грузопассажирские потоки с <адрес>. Таким образом, суд считает, что с момента получения свидетельств о государственной регистрации права (ДД.ММ.ГГГГ) каждому заявителю стало известно о нанесении красных линий по территории их садовых участков, однако с настоящим заявлением в суд заявители обратились спустя более года после этого, что свидетельствует о пропуске установленного законом трехмесячного срока для обжалования действий Комитета по архитектуре и развитию города Барнаула по нанесению красных линий. Доказательств того, что причина пропуска установленного срока является уважительной, суду не представлено. Поскольку заявление подано с нарушением установленного законом срока для обжалования действий Комитета по архитектуре и развитию города Барнаула, требования не подлежат удовлетворению в силу ст. 256 ГПК РФ. Кроме того, суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы заявителей действиями Комитета по архитектуре и развитию города Барнаула по нанесению красных линий, отказе в переносе красных линий не нарушаются, поскольку они уже получили земельные участки для ведения садоводства в собственность, согласившись с их размерами в пределах красных линий. Также суд считает действия Комитета по архитектуре и развитию города Барнаула по нанесению красных линий соответствующими требованиям законодательства. Согласно ч. 5, 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. В силу ч. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты). Таким образом, красные линии наносятся в месте расположения территории, которая находится в общем пользовании согласно планировки территории, по землеустроительной и градостроительной документации. Закон не предполагает возможности без проработки соответствующей документации изменения назначения земельного участка и перевода его в категорию территории общего пользования путем нанесения красных линий. При рассмотрении данного дела не установлено принятия уполномоченными органами решения об утверждении планировки территории. Какое-либо решение о нанесении красных линий также отсутствует по причине отсутствия финансирования. Однако как следует из представленных специалистом Комитета по архитектуре и развитию города Барнаула Бут Г.А. документов, расчет красных линий в том месте, где они нанесены в настоящее время, производился специалистами Комитета в ДД.ММ.ГГГГ годах, он основан на требованиях действующего законодательства, произведен с учетом требований СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», с учетом нормативных расстояний от автодороги. Кроме того, как следует из ответа СНТ «Мичуринцев» на территориях земельных участков под № на прирезаемой части данных участков находятся столбы линии электропередач 6000 кВ, к которым необходим свободный доступ со стороны дороги, проходящей по <адрес>, что также подтверждает законность нанесения оспариваемых красных линий. В связи с тем, что заявителями пропущен установленных трехмесячный срок для обжалования действий Комитета по архитектуре <адрес> по нанесению красных линий, их права не были нарушены нанесением красных линий и отказом в переносе красных линий, действия Комитета по архитектуре и развитию города Барнаула соответствуют требованиям законодательства, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении требований Коноваловой Н. К., Никифоровой Т. С., Камынина В. А., Будейкиной Т. И., Бабушкина А. В., Городковой Л. Н., Медведева Н. М., Макеевой О. А. о признании действий Комитета по архитектуре и развитию города Барнаула по нанесению красных линий по территории участков № садоводства «Мичуринцев» незаконными, отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в кассационном порядке. Судья: О.В. Филиппова