Дело №2-2478/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 июля 2010 года Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего Григорьевой Л.И. при секретаре Первухиной А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шевцовой Л.И., Флигинских И.Т., Вореновой Р.П., Флигинских А.И., Флигинских Н.В., действующей в своих интересах и интересах малолетнего Флигинских К.А. к Управлению Федеральной Миграционной службы по Алтайскому краю о признании права пользования жилым помещением, У С Т А Н О В И Л: Истцы обратились в суд с иском к УФМС по Алтайскому краю, в котором просили с учетом уточнения установить факт, что помещение, расположенное по адресу: <адрес> пригодно для постоянного проживания. Признать за ними право постоянного пользования помещением, пригодным для постоянного проживания, расположенным по адресу: <адрес>, 1/2 части дома. В обоснование истцы указали, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Шевцова Л.И. приобрела жилой дом у Циттель В.А. С 2006 года истцы постоянно проживают в указанном домовладении, оплачивают коммунальные платежи, обрабатывают огород. Однако в связи с изменившимся законодательством истцы не были поставлены на регистрационный учет, так как домовладение является неплановым, то есть является самовольной постройкой. Однако указанное жилое помещение является единственно возможным для них местом жительства и, следовательно, единственным местом, где они могут быть зарегистрированы. В судебном заседании истцы Шевцова Л.И., Флигинских И.Т. на уточненных заявленных требованиях настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истцы Воренова Р.П., Флигинских А.И., Флигинских Н.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель УФМС по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие. С учетом мнения истцов, на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. Выслушав истцов, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему. Судом установлено, что Шевцова Л.И. является владельцем 1/2 части домовладения № по <адрес> в <адрес>, что подтверждается предварительным договором купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№)., выпиской из технического паспорта. Согласно выписки из технического паспорта на домовладение, составленной ФГУП «Ростехинвентаризация» на домовладение № по <адрес> в <адрес> литер А, А1, А2, Б являются самовольными постройками. Свидетели ФИО1 и ФИО2 пояснили, что истцы проживают в доме с 2006 года, данный дом пригоден для постоянного проживания, к нему подведен водопровод и электричество, имеется печное отопление, местная канализация, истцы оплачивают коммунальные платежи. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо осуществившее постройку не приобретает на него право собственности, не вправе распоряжаться ей. Как видно, данная норма распространяется только на отношения по признанию права собственности. Основания приобретения права собственности предусмотрены ГК РФ. Основания же возникновения права пользования регламентируются жилищным законодательством. В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилыми помещениями признаются изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В соответствии с ч.1,2 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относится, в том числе жилой дом, которым признается индивидуально-определенное здание, состоящее из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Данное положение закона повторяется в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. В соответствии с представленными квитанциями по дому № по <адрес> в <адрес> осуществляется оплата коммунальных услуг, истцы участвуют в содержании дома. На дом также заведена домовая книга, он прошел технический учет, в результате чего составлен технический паспорт. Проводится текущая инвентаризация. Согласно технического паспорта <адрес> по <адрес> имеет отопление печное, водопровод, освещение, местную канализацию. Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный дом соответствует всем признакам жилого помещения и пригоден для постоянного проживания. Тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». В силу п. 5 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 14 апреля 20008 года № 7-П до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации). Однако в регистрации истцов по месту жительства отказано, что следует из соответствующего сообщения отдела УФМС России по Алтайскому краю в Железнодорожном районе г. Барнаула. Основанием отказа послужило отсутствие правоустанавливающего документа на дом (л.д.№). Факт того, что дом является самовольной постройкой, построен без получения соответствующего разрешения, не может сам по себе лишать лиц, фактически проживающих в нем, права пользования помещением. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает, в то же время статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрена обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Осуществление ряда прав граждан поставлены в зависимость от наличия регистрации по месту жительства. Согласно п. 4.2. Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 7-П Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено. В соответствии с п.3 ч. 3 ст. 11 Жилищного Кодекса РФ, защита жилищных прав осуществляется в том числе, путем признания жилищного права. В соответствии с ч.ч.1,2 ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик и составе Российской Федерации. Конституционному праву граждан на свободу передвижения и выбор места жительства корреспондируют положения п.4 ст.1 Жилищного кодекса РФ, предусматривающие, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений дня проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Частью 3 статьи 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства определено как жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом дня одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Данные положения воспроизведены в п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713. Регулируемая в Правилах процедура по существу имеет публичный, административно-правовой характер и направлена на упорядочение регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ, определение необходимых условий осуществления соответствующих распорядительных действий компетентными органами власти. На основании вышеизложенного, учитывая положения ч. 3 ст. 1 ЖК РФ согласно, которой жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и признает право пользования истцов помещением, пригодным для постоянного проживания, расположенным по адресу: <адрес>, 1/2 части дома. Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Установить факт, что помещение, расположенное по адресу: <адрес> пригодно для постоянного проживания. Признать за Шевцовой Л.И., Флигинских И.Т., Вореновой Р.П., Флигинских А.И. Флигинских Н.В., Флигинских К.А. право постоянного пользования помещением, пригодным для постоянного проживания, расположенным по адресу: <адрес>, 1/2 части дома. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в 10-дневный срок с момента изготовления его в мотивированном виде. Председательствующий Л.И. Григорьева