Дело №2-2233/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 августа 2010 года Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего Григорьевой Л.И. при секретаре Первухиной А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Литвиненко Н.П. к Администрации Железнодорожного района г. Барнаула, Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи о признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании права на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения, У С Т А Н О В И Л: Литвиненко Н.П. обратилась в суд с иском к администрации Железнодорожного района г. Барнаула, Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи, в котором, с учетом уточнения, просила признать за ней право состоять на учете, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от возраста. Признать за ней право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья как лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от возраста. В обоснование Литвиненко Н.П. указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Алейске в полной семье - мать Григорьева Г.Е., отец Григорьев П.П.. Мать Григорьева Г.Е. лишена родительских прав решением Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, отец Григорьев П.П. умер ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Алейска Алтайского края ходатайствовала об определении несовершеннолетних Григорьевой Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Григорьева Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в детский дом. Постановлением администрации г. Алейска от ДД.ММ.ГГГГ за № в Администрацию Алтайского края по образованию направлено заявление о выдаче путевки на Григорьевых Н.П. и Е.П. и оба ребенка направлены в детский дом. Проживая в детском доме, она обучалась в ПУ-13 г. Алейска по профессии - оператор химических волокон и находилась на полном государственном обеспечении. На момент принятия Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ей было 12 лет. Администрация Алейского детского дома обратилась в администрацию г. Алейска, комитету по образованию с просьбой о постановке ее на учет на получение льготного жилья и Литвиненко Н.П. была поставлена на предварительный регистрационный учет в связи с тем, что ее родители жилья не имели. 01 января 2003 года ею, как ученицей ПУ-13 г. Алейска на имя главы администрации г. Алейска вновь было подано заявление о предоставлении ей льготного жилья и до 02 октября 2008 года она продолжала стоять на очереди на получение льготного жилья в г. Алейске. 02 октября 2008 года в связи с переездом на новое место жительство в г. Барнаул (вступление в брак и проживание по месту жительства мужа) она обратилась в администрацию Железнодорожного района г. Барнаула о постановке ее на учет на получение льготного жилья. 22 октября 2008 года администрацией Железнодорожного района г. Барнаула в данном обращении ей было отказано, т.к. на момент обращения в администрацию Железнодорожного района г. Барнаула она достигла возраста 23-х лет и из этого следует, что пропущен срок обращения для получения гарантий социальной поддержки как сирота. Она подала заявление о постановке ее в краевую очередь на получение безвозмездной субсидии на строительство или покупку жилья, до достижения 23 лет и была поставлена в краевой реестр. На 2010г. ее очередь была под № №. В апреле 2010г. подошла ее очередь № на получение безвозмездной субсидии на строительство или покупку жилья. В управлении по образованию и делам молодежи Администрации Алтайского края ей было отказано в связи с тем, что она не состоит на льготной очереди по прописке, а именно в Железнодорожном районе г. Барнаула. Истец Литвиненко Н.П. на заявленных уточненных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель администрации Железнодорожного района г. Барнаула Чапланова Е.В. исковые требования не признала. Представитель Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв, согласно которому считают себя ненадлежащим ответчиком, поскольку свои полномочия по постановке истицы в сводный список управление выполнило и интересов истицы не нарушало, считают необоснованным отказ администрации Железнодорожного района г. Барнаула в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, выплата субсидии осуществляется независимо от места жительства истца в черте Алтайского края. Третье лицо администрация г. Алейска в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст. 4 Закона Алтайского края от 12.12.06г. № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» органы местного самоуправления поселений и городских округов осуществляют учет нуждающихся граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края. Органы местного самоуправления принимают на учет нуждающихся граждан, категории которых установлены статьей 5 настоящего Закона независимо от признания их малоимущими. Граждане, категории которых установлены настоящим Законом, признаются нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма при условии: 1) наличия оснований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; 2) проживания в одной комнате или в однокомнатной квартире лиц разного пола, за исключением супругов. Органы местного самоуправления ежегодно до 1 декабря формируют из числа граждан, категории которых указаны в статье 5 настоящего Закона, с учетом даты поданных заявлений список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Алтайского края по договорам социального найма. Указанный список органы местного самоуправления направляют в уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Снятие граждан с учета нуждающихся осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края. В соответствии со ст. 5 Закона Алтайского края от 12.12.06г. № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» жилые помещения жилищного фонда Алтайского края по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые признаны в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Право на предоставление по договорам социального найма жилых помещений краевого жилищного фонда социального использования имеют следующие категории граждан: 1) семьи погибших (умерших) при исполнении должностных обязанностей спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований Алтайского края, а также семьи спасателей, привлеченных к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и погибших (умерших) в ходе проведения указанных работ; 2) семьи погибших при исполнении служебных обязанностей сотрудников органов внутренних дел Алтайского края, финансирование служебной деятельности которых осуществляется за счет средств краевого бюджета; 3) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 4) граждане, жилые помещения жилищного фонда Алтайского края которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 5) иные категории граждан, определенные федеральным законом и (или) законом Алтайского края. Согласно ч. 3 ст. 4 Закона Алтайского края № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии у них жилой площади выдается безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья. Порядок выдачи безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья устанавливается Администрацией Алтайского края. В соответствии с п. 3.1. Положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 15.01.2008 № 8, право получения безвозмездных субсидий на строительство или приобретения жилья имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилья по договору жилищного найма или на праве собственности, которым на дату вступления в законную силу Федерального закона от 21.12.1996г. № 159 -ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не исполнилось 23 года. Согласно пункту 4.2. Положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 15.01.2008 № 8, лицо, имеющее право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья и изъявившее желание ее получить, стоящее в очереди на получение жилья, обращается с личным заявлением на имя уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления. Согласно пунктом 4.3. Положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края заявка органа местного самоуправления на предоставление субсидии, заключение, анкета лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направляются в управление Алтайского края по образованию и делам молодежи для создания банка данных о лицах, не достигших 23-летнего возраста, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилья на праве собственности или по договору жилищного найма. Судом установлено, что Литвиненко (до брака Григорьева) родилась ДД.ММ.ГГГГ, в качестве родителей указаны: отец Григорьев П.П. и мать Григорьева Г.Е., что подтверждается свидетельством о рождении IV-ТО № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Григорьев П.П. умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ Григорьева Г.Е. на основании решения Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении детей Литвиненко Н.П.(до брака Григорьевой), ДД.ММ.ГГГГ рождения и Григорьева Е.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения. На основании постановления администрации г. Алейска от ДД.ММ.ГГГГ № в комитет администрации <адрес> по образованию направлено заявление о выдаче путевки в детский дом для Литвиненко Н.П.(до брака Григорьевой) и Григорьева Е.П. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Литвиненко Н.П, (до брака Григорьева) обучалась в ПУ -13 по профессии оператор химических волокон и находилась на полном государственном обеспечении, была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> общ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Литвиненко Н.П. (до брака Григорьева) обратилась с заявлением на имя главы г. Алейска о предоставлении льготного жилья. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по месту пребывания по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Литвиненко Н.П. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Согласно справке выданной администрацией г. Алейска от ДД.ММ.ГГГГ Литвиненко Н.П. (до брака Григорьева) была поставлена в администрации г. Алейска на предварительный регистрационный учет для получения жилья в связи с тем, что ее родители жилья не имели. ДД.ММ.ГГГГ Литвиненко Н.П. (до брака Григорьева) и Литвиненко М.В. заключили брак, Григорьевой Н.П. сменила фамилию на Литвиненко. В настоящее время Литвиненко Н.П. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ Решением жилищной комиссии, утвержденным Постановлением администрации г. Алейска от ДД.ММ.ГГГГ № Литвиненко Н.П. снята с учета нуждающихся в жилом помещении, в связи с убытием из города Алейска. В связи с переездом на новое место жительство Литвиненко Н.П. обратилась в администрацию Железнодорожного района г. Барнаула с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на что ДД.ММ.ГГГГ получен ответ администрации Железнодорожного района, что она достигла возраста 23-х лет, ею пропущен срок обращения для получения гарантий социальной поддержки. Довод представителя ответчика администрации Железнодорожного района г. Барнаула о том, что истец пропустила срок обращения с заявлением о постановке на учет как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются несостоятельными. Суд учитывает то обстоятельство, что Литвиненко Н.П. с 28.12.2007г. состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации г. Алейска, то есть до достижения возраста 23 лет и относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на поучение безвозмездной субсидии. Согласно ответу Комитета по образованию и делам молодежи администрации г. Алейска от ДД.ММ.ГГГГ № Литвиненко Н.П. администрацией г. Алейска жилое помещение по договору социального найма жилищного фонда не предоставлялось. Закрепленного жилья Литвиненко Н.П. не имеет. Литвиненко Н.П. в собственности жилых строений, помещений на территории г. Барнаула и г. Алейска не имеет, что подтверждается справкой Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» Алейского отделения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справкой Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №. В приватизации по адресам: <адрес> <адрес> <адрес> не участвовала. В соответствии с ответом Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от ДД.ММ.ГГГГ № Литвиненко Н.П. стоит в реестре на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2010г. ее очередь №. Средства на выплату субсидии поступают из краевого бюджета независимо от места жительства лица, имеющего на нее право в черте Алтайского края. В соответствии с Конституцией РФ Литвиненко Н.П. имеет право на свободное передвижение и выбор места жительства, а потому вправе была обратиться в администрацию Железнодорожного районного суда г. Барнаула с заявлением о постановке на учет. Заявление о принятии на учет, поданное по месту своего жительства является обязательным условием для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. На основании изложенного, а также учитывая то обстоятельство, что Литвиненко Н.П. относится к категории лиц, имеющих право на получение безвозмездной субсидии, с 28.12.2007г. состояла на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, не имеет в собственности иных жилых помещений,то суд удовлетворяет требования истца и признает за Литвиненко Н.П. право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, из числа детей сирот и детей, оставшихся без печения родителей и право на получение безвозмездной субсидии из краевого бюджета на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Литвиненко Н.П. к Администрации Железнодорожного района г. Барнаула, Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи о признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании права на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения удовлетворить. Признать за Литвиненко Н.П. право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, независимо от возраста. Признать за Литвиненко Н.П. право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья как лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от возраста. Решение может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в 10-дневный срок с момента изготовления его в мотивированном виде. Председательствующий Л.И. Григорьева