Дело № 2 - 2272/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2010 года                                                                     г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Григорьевой Л.И.

при секретаре                    Первухиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Якуниной Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

          Якунина Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Просила признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ № п.2.1. об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле включить ей в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, период ее работы в должности учителя МОУ «Учебный комплекс «Сигма» (школа-комплекс) с 29.08.1995г. по 03.11.1999г. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле назначить ей досрочную пенсию по старости с 03.02.2010 г. Взыскать с ответчика 400 рублей в качестве компенсации расходов на оплату госпошлины.

        В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако ответчиком ей отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку в специальный стаж, дающий на неё право, не включен период работы истицы в должности учителя МОУ «Учебный комплекс «Сигма» (школа-комплекс) с 29.08.1995г. по 03.11.1999г., так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Считая данный отказ необоснованным, истица просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в основании ст.ст. 18, 19, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Якунина Т.Н. на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель третьего лица МОУ «Лицей «Сигма» Крылова О.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя третьего лица исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела, что Якунина Т.Н. 28.08.1995г. была принята на работу учителем русского языка и литературы МОУ «Учебный комплекс «Сигма» (школа-комплекс), 04.11.1999г. МОУ «Ученый комплекс «Сигма» (школа комплекс переименовано в МОУ «Центр образования «Сигма», 17.01.06г. МОУ «Центр образования «Сигма» переименовано в МОУ «Лицей «Сигма». Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.9-10).

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

       Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

       Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, ее объема и характера.

Решением комиссии по пенсионным вопросам УПФ РФ в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ № п. 2.1. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д.8).

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.02 г. №516.

       При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

        В период до 01 ноября 1999 г. действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.

        Согласно п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального обеспечения в РСФСР от 04 октября 1991 года № 190 по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

       В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

      В силу п. 1 ст. 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверные сведения, содержащиеся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

      В соответствии с трудовой книжкой Якуниной Т.Н., она принята учителем русского языка и литературы в МОУ «Учебный комплекс «Сигма» (школа-комплекс). В трудовой книжке имеются сведения об изменении названия учреждения с МОУ «Учебный комплекс «Сигма» (школа-комплекс) на МОУ «Центр образования «Сигма» с 04.11.1999г., и с МОУ «Центр образования «Сигма» на МОУ «Лицей «Сигма» с 17.01.2006г.

      Согласно решению исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов от 14.03.1191г. № 48 на основе реорганизации с 01.9.1991г. межшкольного учебно-производственного комбината № 4 и общеобразовательной школы № 116 создан учебный комплекс «Сигма» (средняя общеобразовательная школа № 116).

         На основании постановления администрации Ленинского района г. Барнаула от 24.12.1996г. № 412/10 учебный комплекс «Сигма» (средняя общеобразовательная школа-комплекс № 116) реорганизован путем слияния его с общеобразовательной школой № 92 в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Учебный комплекс «Сигма» (школа-комплекс) с правом юридического лица.

         МОУ «Учебный комплекс «сигма» (школа-комплекс) переименован в МОУ «Центр образования «Сигма» на основании постановления администрации Ленинского района г. Барнаула от 04..11.1999г. № 4044.

        МОУ «Центр образования «Сигма» переименован в МОУ «Лицей «Сигма» на основании приказа комитета по образованию администрации г. Барнаула № 01-06/276 от 28.12.05г.

        Согласно справке МОУ «Лицей «Сигма» от ДД.ММ.ГГГГ №, Якунина Т.Н.. действительно была принята в МОУ «Учебный комплекс «сигма» (школа-комплекс) 28.08.1995г. на должность учителя русского языка и литературы (приказ № п.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

       Педагогическая нагрузка учителя с 28 августа 1995г. по настоящее время составляет не менее 18 часов в неделю. Норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, учителем выполняется.

       С 28.08.1995г. по настоящее время Якунина Т.Н. в отпуске по уходу за ребенком, ученическом, административном отпусках, отпуске без сохранения заработной платы не находилась.

        Курсы повышения квалификации проходила:

- с 15.09.2003г. по 28.09.2003г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

- с 02.02.2004г. по 21.02.2004г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

       Годовая норма часов учителем выполнена.

       В соответствии с письмом комитета по социальной защите населения от ДД.ММ.ГГГГ №/п решением исполкома Ленинского района г. Барнаула № 48 от 14.03.1991г. был создан учебный комплекс «Сигма» средняя общеобразовательная школа-комплекс № 116 и в названии этого учреждения имеется слово школа. Периоды работы в ней с 1191г. по 1995г. также следует засчитать в специальный стаж на выслугу лет поскольку Списком учреждений от 06.09.1991г. предусмотрены школы всех типов и наименований.

        Таким образом, в оспариваемый период времени наименование «Учебного комплекса «Сигма» включало слово «школа» и установления тождества «школ любых наименований» и организаций, в которой работала истица, в порядке предусмотренном п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 не требуется.

        В соответствии с Уставом Учебного комплекса «Сигма» (средней общеобразовательной школы-комплекса № 116) в редакции 1991г. учебный комплекс является научно-методическим центром, осуществляющим поиск, разработку, внедрение нового содержания обучения, воспитания и профориентации учащихся, форм и методов его реализации. Основными целями и задачами учебного комплекса являются создание благоприятных условий для непрерывного образования, разностороннего развития личности, обеспечение качества общего образования, с учетом уровня развития предоставление учащимся возможности заниматься в различных типах классов, в соответствии с выявленной профориентационной направленностью, оказание помощи в выборе, после получения основного общего образования, продолжить свой путь образования, а наиболее способным учащимся предоставление возможности углубления своих знаний в лицейских классах по профильным направлениям; осуществление необходимой подготовки к школе детей - 4-6 летнего возраста. Указан юридический адрес учебного комплекса: <адрес>.

      Аналогичные цели и задачи закреплены в Уставе МОУ «Учебный комплекс «Сигма» (школа-комплекс) в редакции 1996г., так же указан юридический адрес: <адрес>.

        В соответствии с внесенными изменениями от 04.11.1999г. в Устав МОУ «Учебный комплекс «Сигма» (школа - комплекс) Ленинского района г. Барнаула изменено лишь название «учебный комплекс» на «центр образования», цели и задачи, остались прежними.

       В соответствии с Уставом МОУ «Лицей «Сигма» в редакции 2005г. и с последующими изменениями 2006г. предметом деятельности учреждения является образовательная деятельность, включающая в себя осуществление образовательного процесса через реализацию образовательных программ и обеспечение содержания и воспитания обучающихся. Основными целями являются обеспечение возможностей получения образования обучающимися с учетом их интересов и потребностей, формирование у обучающихся современного уровня знаний, создание условий для развития самостоятельной, гармонично развитой личности, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ выпускникам учреждения, подготовки их для получения профессионального образования в высших, средних, специальных учебных заведениях Российской Федерации.

        Согласно представленным в материалы дела должностным инструкциям учителя, функциями и должностными обязанностями Якуниной Т.Н. являлись обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета и возраста обучающихся, содействие социализации обучающихся, формированию у них общей культуры, осознанному выбору ими последующему освоению профессиональных образовательных программ,

        Из материалов дела видно, что функциональные обязанности Якуниной Т.Н. по обучению детей с момента ее принятия в 1995 году на должность учителя русского языка и литературы в МОУ «Учебный комплекс «Сигма» (школа-комплекс) не менялись, менялось лишь название учреждения. Его назначение, цели и виды деятельности также не менялись.

         То обстоятельство, что в период с 29.08.1995г. по 03.11.1999г. учреждение, в котором работала истица, именовалось МОУ «Учебный комплекс «Сигма» (школа-комплекс), не может служить основанием для отказа во включении в специальный трудовой стаж периода работы, поскольку указанное обстоятельство, как не зависящее от истицы, не лишает ее права на включение в специальный трудовой стаж спорного периода работы.

        Вопрос о внесении изменений в наименование организации относится к компетенции администрации учреждения и поэтому его несоответствие не может быть поставлено в вину истице.

        Кроме того, из представленных доказательств видно, что функциональные обязанности истицы по обучению детей не изменились в связи со сменой наименования. Педагогическая деятельность Якуниной Т.Н. подтверждена записями в трудовой книжке.

        В соответствии с п.13, 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в должности учителя засчитывается в специальный стаж за период до 01.11.1999 г.

        Работа за период с 01.11.1999 г. в должностях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

        В МОУ «Лицей «Сигма» количесвто обучающихся детей до 18-ти лет составляет 100 %.

        При оценке пенсионных прав истца, исходя из указанных норм закона, а также учитывая п. 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25 суд приходит к выводу, что собранные по делу доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что работа истца в должности учителя МОУ «Учебный комплекс «Сигма» (школа-комплекс) в период с 29.08.1995г. по 03.11.1999г. подлежит включению в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии на основании ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку Якунина Т.Н. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Барнауле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, то досрочная трудовая пенсия по старости подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                            Р Е Ш И Л:

        Исковые требования Якуниной Т.Н. удовлетворить.

        Признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края № п.2.1. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Якуниной Т.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным.

        Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края включить Якуниной Т.Н. период работы в должности учителя в МОУ «Учебный комплекс «Сигма» (школа-интернат) в период с 29.08.1995года по 03.11.1999 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

         Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края назначить Якуниной Т.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

         Решение может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Барнаула, в 10-дневный срок с момента его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий                             Л.И. Григорьева