РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2011 года                                                                                                    г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Этвеш К.Н.,

при секретаре                               Кувалаки И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кучеренко Р.С. о признании недействительным постановления Администрации г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

    В Железнодорожный районный суд г. Барнаула с заявлением о признании недействительным постановления Администрации г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГг.обратилась Кучеренко Р.С.

    В обоснование заявленного требования указывала, что постановлением Администрации г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № ориентировочной площадью 0,0268 га для целей, не связанных со строительством (для ведения огородничества), местоположение : <адрес> (прилегающий к северной границе земельного участка по адресу: <адрес>).

     Считает данное постановление подлежащим отмене поскольку решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ определена межевая граница между земельными участками по адресу: <адрес>, а также определены границы земельного участка по адресу: <адрес> на основании заключения эксперта ГУ Алтайская лаборатория судебной экспертизы, проведенной в ходе рассмотрения данного гражданского дела по существу, установлен сервитут.

      По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ исполнено, МУП «Землеустройство и геодезия» согласно судебного акта выполнена уточненная съемка участка по <адрес>, границы участка вынесены в натуре.

     Участок по <адрес> в границах установленных экспертом находится у Кучеренко Р.С. в фактическом пользовании с 1950г. до настоящего времени. С соседями по <адрес> возник спор в 2006г. в связи с их отказом в согласовании границы занимаемого мной земельного участка, в результате чего я обращалась в суд, о чем имеется вышеуказанный судебный акт.

     ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Землеустройство и геодезия» г.Барнаула Кучеренко Р.С. подана заявка на схему расположения земельного участка по <адрес> для эксплуатации жилого дома, предполагаемые размеры земельного участка - 794 кв.м, т е. в фактически занимаемых границах.

     Однако ДД.ММ.ГГГГ на заявку получен ответ о невозможности подготовить схему участка в указанных размерах, т.к. на часть участка находящегося в пользовании Кучеренко Р.С. постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.Барнаула была утверждена схема расположения земельного участка, прилегающего к северной границе земельного участка по адресу: <адрес>, в связи с чем, МУП «Землеустройство и геодезия» подготовило схему расположения земельного участка по <адрес> ориентировочной площадью: 0,0405 га.

    Считает, что вынесение спорного постановлении Администрацией города Барнаула при наличии спора между смежными землепользователями - Кучеренко Р.С. и собственником земельного участка по <адрес>, нарушаются ее права, а именно право на оформление в собственность занимаемого земельного участка, при этом не учитываются градостроительные, пожарные и санитарно-эпидемиологические нормы и правила.

    В судебное заседание Кучеренко Р.С., извещенная надлежащим образом, не явилась, направила в суд своего представителя Грункину Ю.В., которая поддержала доводы жалобы и настаивала на ее удовлетворении.

Представитель администрации г. Барнаула и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Барнаула Польгейм О.В. полагала, что жалоба удовлетворению не подлежит, так как пропущен 3-х месячный срок для обжалования постановления. Кроме того, полагала, что обжалуемое постановление принято в пределах компетенции администрации <адрес>, прав на спорный земельный участок не устанавливает и, соответственно, прав Кучеренко Р.С. не нарушает.

Представитель Комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула Князькова Ю.В., представители заинтересованного лица Сиволапова А.А. - Бриедис Л.А. и Кутузова Н.Г. также возражали против удовлетворения заявления Кучеренко Р.С.

    Заинтересованное лицо Сиволапов А.А., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

     Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

      В соответствии со ст. 245 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

       Согласно п. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

        В соответствии со ст.256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

      О существовании оспариваемого постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кучеренко Р.С. стало известно в октябре 2009г., так как письмом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ Кучеренко Р.С была уведомлена об оспариваемом постановлении.

      Довод представителя заявителя о том, что Кучеренко Р.С. не получала указанного письма опровергается выпиской из реестра отправки почтовыми конвертами исходящей корреспонденции, согласно которой письмо в адрес Кучеренко Р.С. было направлено ДД.ММ.ГГГГ

     Поскольку из имеющихся в деле почтовых уведомлений следует, что Кучеренко Р.С. регулярно получает почтовую корреспонденцию по адресу <адрес>, то сомнений в получении письма Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

     Поскольку заявителем пропущен трех месячный срок для обращения с заявлением в суд, то это является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления Кучеренко Р.С.

    Кроме того, исходя из положений ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным необходимо его не соответствие закону или иным правовым актам и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

     В данном случае совокупность указанных в ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств отсутствует.

     Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности установлен Земельным Кодексом Российской Федерации и действующим законодательством.

     Статья 34 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

      Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

      В данном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

      Согласно п.4 ст.34 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

      Решением Барнаульской городской Думы от 26.08.2008 №808 «О Порядке предоставления земельных участков в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена» (в редакции действующей на момент принятия постановления) был установлен порядок по подготовке и утверждению схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующий территории.

      В соответствии с указанным решением для подготовки и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Сиволаповым А.А. было подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ в комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула.

     На основании действующего законодательства и заявления постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 0,0268 га для целей, не связанных со строительством (для ведения огородничества), местоположение: <адрес>, прилегающий к северной границе земельного участка по адресу: <адрес>.

     При подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не было нарушений закона. Администрацией города Барнаула постановление принято в соответствии с ее компетенцией. Соблюден порядок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, который установлен статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, частью II решения Барнаульской городской Думы от 26.08.2008 №808 «О Порядке предоставления земельных участков в границах городского округа -города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена» (в редакции, действующей на момент принятия постановления) и действующим законодательством.

      Указанное постановление не устанавливает прав на земельный участок.

       Площадь земельного участка в постановлении администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № указана ориентировочно. Границы земельного участка уточняются при проведении кадастровых работ кадастровыми инженерами.

      Оспариваемое постановление принято в соответствии с действующим законодательством, не ограничивает и не нарушает прав заявителя, не препятствует оформлению документов.

      Кроме того, земельный участок по адресу: <адрес>, на котором расположен самовольно созданный жилой дом, не сформирован, границы данного участка не установлены. Доказательств нарушения прав Кучеренко Р.С. не представлено. Правоустанавливающие документы на земельный участок по <адрес> не оформлялись, также у заявителя отсутствуют документы на спорный земельный участок прилегающий к северной границе земельного участка по адресу: <адрес>. Самовольный захват земельного участка по <адрес> и возведение на нем самовольно созданного жилого дома не устанавливает прав заявителя на данный участок.

Возведение Кучеренко Р.С. самовольно созданного жилого дома по <адрес> не является основанием для передачи ей земельного участка площадью 794 кв.м, а лишь является основанием для оформления документов.

       В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных строительных ном и правил.

      Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

      Таким образом, право собственности на самовольно созданный жилой дом у Кучеренко Р.С. в порядке ст.ст.218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации не возникло. Следовательно прав на земельный участок площадью 794 кв.м также не возникло.

      Жилой дом по <адрес> является самовольной постройкой, технический паспорт на домостроение не является правоустанавливающим документом, следовательно он не может приниматься во внимание. Довод Кучеренко Р.С. о том, что фактическая площадь земельного участка по <адрес> составляет 794 кв.м опровергается представленными доказательствами, из которых следует, что земельный участок указанной площадью заявителю не предоставлялся, право пользования земельным участком площадью 794 кв.м не возникло.

       Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определены границы земельного участка по адресу: <адрес>. Границы земельного участка по <адрес> и земельного участка прилегающего к северной границе земельного участка по адресу: <адрес> указанным решением не определены. Кроме того, земельный участок прилегающий к северной границе земельного участка по адресу: <адрес> не являлся предметом рассмотрения по указанному делу.

      В связи с чем, ссылка заявителя на указанное решение суда в части определения границ земельного участка по <адрес> и земельного участка прилегающего к северной границе земельного участка по адресу: <адрес> не состоятельна.

      На основании изложенного, заявленные требования Кучеренко Р.С. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

      Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         В удовлетворении заявления Кучеренко Р.С. отказать.

          Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья                                                                                                              К.Н. Этвеш