Дело № 2-484/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» февраля 2011 года                                                                                          г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего                Этвеш К.Н.

при секретаре                                  Кувалаки И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Круглова ФИО7 на действия сотрудников ГУВД по Алтайскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

    В Железнодорожный районный суд г. Барнаула с заявлением об оспаривании действий сотрудников ГУВД по Алтайскому краю обратился Круглов Е.А., который просил признать действия инспектора МОГТО и РAMTC ГИБДД при ГУВД по Алтайскому краю неправомерными и обязать МОГТО и РАМТС ГИЕДД при ГУВД по АК поставить принадлежащий ему на праве собственности, автомобиль «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. номер кузова №, номер двигателя № на регистрационный учет.

В обоснование заявления указывалось, что ДД.ММ.ГГГГ в г. Москве по договору купли-продажи, в автосалоне ООО «Восток-Сервис» Круглов Е.А. приобрел автомобиль «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ г.в.,      номер кузова №, номер двигателя № для личного пользования, были оформлены необходимые документы, свидетельствующие о приобретении автомобиля на законных основаниях.

Круглову Е.А. были выданы паспорт транспортного средства № с отметкой о приобретении автомобиля, договор купли-продажи №, транзитные номера №.

    ДД.ММ.ГГГГ, при попытке поставить транспортного средство на учет в МОГТО и РАМТС ГИБДД при ГУВД АК сотрудниками милиции была проведена проверка, в ходе которой выяснилось, что подтверждается регистрация указанного автомобиля по месту - в г. Москве. Однако инспектором ГАИ все равно было отказано в постановке на регистрационный учет автомобиля в связи с тем, что отсутствует решение суда на постановку в ГИБДД транспортного средства с измененной маркировкой номерных агрегатов.

     Ранее данный автомобиль был предметом хищения в г. Ростове-на-Дону и его номерные агрегаты - кузов и двигатель были подвергнуты изменению неустановленными лицами. Впоследствии, после обнаружения транспортного средства, в рамках уголовного дела была проведена криминалистическая экспертиза № от ДД.ММ.ГГГГ в ЭКЦ ГУВД Кемеровской области, в рамках которой были установлены первичные идентификационные номера автомобиля и двигателя. На основании экспертного заключения     в     ПТС     автомобиля     были          вклеены     изготовленные     экспертно -криминалистическим подразделением фотографии мест измененной маркировки. Данная процедура регламентирована п. 15 Правил регистрации автомототранспортных средств, утвержденных Приказом МВД РФ № 1001 от 24.11.08 г. «О порядке регистрации транспортных средств», а также п.35.20 административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, и при последующих регистрационных действиях с автомобилем не требует дополнительного подтверждения его легальности.

    В связи с тем, что при приобретении и пользовании автомобилем не нарушено действующее законодательство РФ, полагает, что инспектор МОГТО и РАМТС ГИБДД при ГУВД по     АК, отказывая      в осуществлении регистрационных действий с указанным автомобилем, нарушает     вышеуказанный Приказ МВД № и ущемляет предусмотренные ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 209, 213 Гражданского кодекса Российской Федерации права заявителя.

    В судебном заседании заявитель Круглов Е.А. и его представитель Безущенко И.А. настаивали на удовлетворении заявления по вышеизложенным основаниям.

    Представитель заинтересованного лица ГУВД по Алтайскому краю Галкина Е.Н. полагала, что заявление Круглова Е.А. не подлежит удовлетворению в виду следующего.

     Несмотря на то, что нормы Гражданского кодекса РФ, на которые ссылается заявитель, не содержат ограничений в праве пользования собственника транспортным средством, с доводом заявителя о несоответствии отказа МОГТО и РАМТС ГИБДД при ГУВД по Алтайскому краю по совершению регистрационных действий нормам действующего законодательства представитель ГУВД не соглашается, так как транспортное средство является источником повышенной опасности. Именно реализация права собственности в отношении транспортного средства при его использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой его правового режима, связанной с его техническими параметрами как предмета, представляющего повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц.

     Поэтому, такая реализация права собственности в отношении транспортного средства (право пользования транспортным средством по его назначению) регламентируется нормами не только гражданского, но и административного законодательства.

     Так, пунктом 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) установлено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

      Согласно пункту 11 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 (в редакции Указов Президента РФ от 2 июля 2002 г. N 679 и от 3 мая 2005 г. N 497) «О государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Указ), Госавтоинспекция обязана, в частности, осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; осуществлять регистрацию и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдавать регистрационные документы и государственные регистрационные знаки на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним.

     Согласно пункту 2 этого Указа, Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести этих последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

      Таким образом, приведенными нормами законодатель, в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ, уже ограничил реализацию права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению, учитывая (как указано выше) специфический характер этих объектов собственности, использование которых связано с повышенной опасностью для окружающих.

      В связи с чем, реализация права пользования в отношении транспортного средства (использования его по назначению), как одного из трех составляющих права собственности вообще, в силу приведенных выше норм Федерального закона «О безопасности дорожного движения», может осуществляться при условии разрешения вопроса допуска транспортного средства к участию в дорожном движении посредством процедуры регистрации, с выдачей соответствующих документов, осуществляемых в соответствии с законодательством.

      В статье 19 названного Закона установлен запрет на эксплуатацию транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень таких неисправностей и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством РФ. Согласно пункту 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

     Как следует из п. 9 Положения о ПТС, наличие ПТС, оформленного в порядке, установленном главой 2 настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

     В соответствии с п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 года № 1001 (далее - Правила), п. 33 Административного регламента, не подлежат регистрации в ГИБДД и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, имеющие признаки скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), а также транспортные средства, которые ранее были зарегистрированы в подразделениях Госавтоинспекции и не сняты с регистрационного учета.

      Согласно п.51 Правил, не производится регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

      Как следует из положений пункта 35.6 Регламента, основания для совершения регистрационных действий возникли бы лишь при наличии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и лишь в случае изменения нанесенной маркировки вследствие естественного износа и коррозии, факт которого был бы установлен справкой (заключением) экспертно-криминалистического подразделения органа внутренних дел об исследовании маркировочных обозначений.

     Однако маркировка кузова и двигателя автомобиля марки « <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, представленного Кругловым Е.А. была изменена принудительно путем механического воздействия, что подтверждается как постановлением о признании и приобщении к уголовному делу № вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ, так и заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, как следует из данного постановления, уголовное дело № до настоящего времени еще не окончено, вышеуказанное транспортное средство признано и приобщено к уголовному делу № в качестве вещественного доказательства и выдано Ковалевскому А.А. на ответственное хранение.

      Таким образом, применительно к данной ситуации, ввиду незавершенности расследования по уголовному делу, проверка не может считаться оконченной, следовательно у МОГТО и РАМТС ГИБДД при ГУВД не имеется правовых оснований для совершения регистрационных действий с данным автомобилем.

       Свои требования Круглов Е.А. обосновывает п. 15 Правил и п. 35.20 Регламента, однако данные доводы несостоятельны, так как п. 32.20 Регламента предусматривает внесение изменений в ПТС транспортных средств, маркировка которых изменена вследствие естественного износа, коррозии, и иных случаях, соответствующих законодательству Российской Федерации (п. 35.6 Регламента)

      Пункт 15 Правил предусматривает исключительно возможность внесения изменений в регистрационные данные похищенных и обнаруженных транспортных средств, возвращенных их собственникам или владельцам, с измененной маркировкой, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, на основании постановления органов внутренних дел (предварительного следствия и дознания), осуществляющих расследование уголовного дела. Возможности производства дальнейших регистрационных действий с данным транспортным средством, тем более до окончания соответствующей проверки, данным пунктом не предусмотрено.

      Таким образом, сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются лишь формой административного контроля при реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения целей и задач.

       Добросовестность передачи и приобретения вышеуказанного транспортного средства не имеет юридического значения для производства регистрационных действий.

       Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

       В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в г. Москве по договору купли-продажи, в автосалоне ООО «Восток-Сервис» Круглов Е.А. приобрел автомобиль «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ г.в.,      номер кузова №, номер двигателя №, что подтверждается паспортом транспортного средства № <адрес> с отметкой о приобретении автомобиля и договором купли-продажи №

    ДД.ММ.ГГГГ инспектором МОГТО и РАМТС ГИБДД при ГУВД АК отказано в постановке на регистрационный учет данного автомобиля в связи с тем, что на указанном транспортные средства, имеются признаки скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организацией-изготовителем.

      Мотивируя отказ инспектора, представитель ГУВД по АК ссылался на то, что оспариваемый отказ в производстве регистрационных действий по заявлению Круглова Е.А. принят в соответствии с требованиями п. 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД РФ N 1001 от 24.11.2008.

Между тем с этим выводом согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании норм права.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Закона N 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем их регистрации и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ регулируется Административным регламентом МВД РФ исполнения государственной функции по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, а также Правилами регистрации автотранспортных средств, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008 N 1001.

Согласно п. 3 Правил регистрации не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не совершаются регистрационные действия в отношении транспортных средств при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

П. 51 Правил регистрации предусмотрено, что не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации, транспортные средства по письменному распоряжению начальника органа внутренних дел, осуществляющего соответствующую проверку, могут быть временно зарегистрированы на срок проведения проверок. При установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил, в соответствии с решением, принятым по результатам проверки, проведенной в установленном законодательством Российской федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, совершенное регистрационное действие с транспортным средством считается недействительным и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства... В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для аннулировании регистрационного действие, восстановление регистрационного учета производится в соответствии с решением указанного органа с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства. В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что отказ в регистрации транспортного средства возможен в случае проведения проверки по фактам, связанным с этим транспортным средствами, его узлами и агрегатами, и от результатов проверки зависит возможность дальнейшего использования транспортного средства как участника дорожного движения.

Судом установлено, что ОРП на ОТ ОМ № 4 УВД по г. Ростову-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено уголовное дело № по ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту хищения автомобиля <данные изъяты> госномер №. Данное дело было приостановлено по п. 1 ч. 1 ст. 208 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, так как лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено.

Со слов представителя ГУВД по АК следует, что в ГУВД по АК какой либо проверки по фактам, связанным с транспортным средством Круглова Е.А. не проводится.

Автомобиль заявителя был предметом хищения в г. Ростове-на-Дону и его номерные агрегаты - кузов и двигатель были подвергнуты изменению неустановленными лицами. Впоследствии, после обнаружения транспортного средства, в рамках уголовного дела была проведена криминалистическая экспертиза № от ДД.ММ.ГГГГ в ЭКЦ ГУВД Кемеровской области, в рамках которой были установлены первичные идентификационные номера автомобиля и двигателя. На основании экспертного заключения     в     ПТС     автомобиля в соответствии с п. 15 Правил регистрации автомототранспортных средств, утвержденных Приказом МВД РФ № 1001 от 24.11.08 г. «О порядке регистрации транспортных средств» были          вклеены     изготовленные     экспертно -криминалистическим подразделением фотографии мест измененной маркировки.

ДД.ММ.ГГГГ следователем СО при ОВД по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону автомобиль <данные изъяты> был признан вещественным доказательством по делу и выдан прежнему собственнику без ограничения права собственности с указанием на разрешение проведения любых регистрационных действий с данным автомобилем.

В настоящее время собственником данной автомашины на основании договора купли-продажи является Круглов Е.А.

Следовательно, результаты расследования уголовного дела по факту хищения автомобиля <данные изъяты>, приостановленного в настоящее время в виду неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого не могут отразиться на регистрации данного транспортного средства, осуществляемой по заявлению Круглова Е.А.

При таких обстоятельствах наличие приостановленного производством уголовного дела не могла послужить основанием для отказа в регистрации транспортного средства.

Аналогичная правовая позиция изложена в кассационном определении Костромского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

С учетом вышеизложенного оспариваемое решение подлежит отмене, а заявление Круглова Е.А. - удовлетворению. Отказ ГУВД по <адрес> в постановке на регистрационный учет принадлежащей Круглову Е.А. автомашины «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска следует признать незаконным и обязать ГУВД по Алтайскому краю осуществить постановку на регистрационный учет этой автомашины.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ГУВД по Алтайскому краю в пользу Круглова Е.А. подлежат взысканию 200 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

         Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

         Жалобу Круглова ФИО7 на действия сотрудников ГУВД по Алтайскому краю удовлетворить.

Признать отказ ГУВД по Алтайскому краю в постановке на регистрационный учет принадлежащей Круглову ФИО7 автомашины «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска незаконным, обязать ГУВД по Алтайскому краю осуществить постановку на регистрационный учет этой автомашины.

Взыскать с ГУВД по Алтайскому краю в пользу Круглова ФИО7 200 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

           Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в 10-дневный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                                          К.Н. Этвеш