РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 сентября 2010 года г. Барнаул Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: Председательствующего И.В. Черепановой при секретаре А.О. Криволуцкой рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Антипина М.И. к ООО «Барнаульский водоканал», ООО «Новосибирская региональная компания по реализации газа» о признании права на льготу, перерасчете и взыскании суммы, У С Т А Н О В И Л: В Железнодорожный районный суд г.Барнаула обратился Антипин М.И. с иском к ООО «Барнаульский водоканал», ООО «Новосибирская региональная компания по реализации газа», в котором просит признать отказы в предоставлении многодетной семье истца скидки в размере 30% установленной платы за пользование водой и газом незаконными; признать за семьей истца право на пользование скидкой в размере не ниже 30% установленной платы за пользование водой и газом на весь период сохранения за семьей истца статуса многодетной семьи; взыскать с ООО «Барнаульский водоканал» образовавшуюся переплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 243 рубля 97 копеек; взыскать с ООО «Новосибирская региональная компания по реализации газа» образовавшуюся переплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 343 рубля 52 копейки; обязать ООО «Барнаульский водоканал», ООО «Новосибирская региональная компания по реализации газа» указывать в платежных документах сведения о предоставлении семье истца скидки в размере 30% установленной платы за пользование водой и газом с ДД.ММ.ГГГГ на период сохранения за семьей истца статуса многодетной семьи; обязать ООО «Барнаульский водоканал», ООО «Новосибирская региональная компания по реализации газа» уменьшать размер платы за пользование водой и газом на величину скидки, т.е. на 30% с ДД.ММ.ГГГГ на период сохранение за семьей истца статуса многодетной семьи. В обоснование заявленных требований истец указал, что его семья является многодетной, в которой воспитываются пятеро несовершеннолетних детей: Антипин О.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Антипина М.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Антипин А.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Антипин М.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Антипина Н.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Семья проживает по адресу: <адрес>. Согласно Указу Президента РФ от 05 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» для многодетных семей установлена скидка в размере не ниже 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в обслуживающие организации: ООО «Барнаульский водоканал», ООО «Новосибирская региональная компания по реализации газа» Филиал в Алтайской крае «Алтайрегионгаз» с просьбой о предоставлении льготы семье истца в размере 30% установленной платы за пользование водой и газом, а именно: уменьшить размер платы за пользование водой и газом на величину скидки 30% на период сохранения за семьей истца статуса многодетной семьи; указывать в платежном документе сведения о предоставлении скидки в размере 30% установленной платы за пользование водой и газом на период сохранения за семьей истца статуса многодетной семьи. В ответе ООО «Барнаульский водоканал» истцу сообщалось, что «Порядок и условия возмещения льгот за водоснабжение и водоотведение Указом Президента РФ от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» не определен. В соответствии с данным Указом предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям возлагается на региональные органы исполнительной власти. В свою очередь, Законом Алтайского края от 29.12.2006 года № 148-ЗС «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Алтайском крае» скидка за водоснабжение и водоотведение не установлена». В ответе ООО «Новосибирская региональная компания по реализации газа» Филиал в Алтайской крае «Алтайрегионгаз» истцу сообщалось, что вопрос по установлению льготной скидки в размере 30% для многодетных семей по оплате коммунальных услуг следует решать в судебном порядке. Отказы ответчиков в предоставлении семье истца скидки не ниже 30% установленной платы за пользование водой и газом повлекли ущемление законных интересов нашей семьи на социальную защиту. По причине незаконного отказа в предоставлении указанной скидки семье истца пришлось оплачивать коммунальные услуги за пользование водой и газом в размере 100%. Согласно расчета истца, его семья за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ излишне уплатила ООО «Барнаульский водоканал» - 234 рубля 97 копеек, ООО «Новосибирская региональная компания по реализации газа» - 343 рубля 52 копейки. На основании изложенного, истец обратился с вышеназванным иском в суд. В судебном заседании представитель истца Антипина М.И. - Токарева Т.А., представляющая его интересы по доверенности (л.д. 14), настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно просила взыскать с ответчиков в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей и 500 рублей - за оформление нотариальной доверенности. Представитель ответчика ООО «Барнаульский водоканал» Ефремова Е.Е. возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Указала, что исковые требования не подлежат удовлетворению главным образом в силу того, что указанные в иске льготы не предусмотрены законодательством Алтайского края. Кроме того, краевой бюджет не предусматривает финансирование данных льгот. Представитель ответчика ООО «Новосибирская региональная компания по реализации газа» в суд не явился, извещен лично, что подтверждается его подписью в расписке о слушании дела (№ Представители третьих лиц Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Алтайскому краю и ООО «Единый расчетно-кассовый центр» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления, имеющиеся в материалах дела. С учетом мнения участвующих в деле лиц, требований ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, разрешая его в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему. Судом установлено, что семья Антипина М.И. является многодетной малообеспеченной семьей. Данный факт подтверждается материалами дела, а именно: копиями свидетельств о рождении детей, копией свидетельства о заключении брака, справками о статусе и составе семьи (№ Семья истца зарегистрирована и проживает в доме по <адрес> в <адрес> № Согласно представленным в материалы дела квитанциям, Антипин М.И. оплачивает коммунальные услуги по адресу: <адрес> за водоснабжение - в ООО «Барнаульский водоканал», за потребление газа - в ООО «Новосибирская региональная компания по реализации газа» №). Данный факт не оспаривался и ответчиками в судебных заседаниях. Согласно Указу Президента РФ от 05.05.1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» установлена скидка в размере не ниже 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией. П.3 Указа Президента РФ от 05 мая 1992 года № 431 Министерство финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации обязаны в месячный срок разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом. Указ № 431 президента введен в действие с 01.07.1992 г. Государство не отменяло и не приостанавливало действие Указа Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете на соответствующий год. Расходы на обеспечение социальной защиты населения, к которым относятся и расходы по социальной поддержке многодетных семей, финансируются совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов (статья 85 Бюджетного кодекса РФ). Закон Алтайского края «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Алтайском крае» от 29.12.2006г. № 148-ЗС предусматривает меры социальной поддержки. Предоставление льготы в виде 30%-ной скидки по оплате за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией данным законом не предусмотрена. Отсутствуют указанные меры социальной поддержки для многодетных семей и в Законе Алтайского края «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» от 27.12.2007г. № 156-ЗС. Согласно п.п.14, 15 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу. Размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Пунктом 37, 43 указанного Постановления Правительства предусмотрено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, предоставляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата. В случае если в жилом помещении проживают потребители, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации за счет средств соответствующих бюджетов предоставляются при оплате коммунальных услуг льготы в виде скидки, размер платы за коммунальные услуги уменьшается на величину скидки. При отсутствии механизма реализации Указа президента РФ № 431 от 01.07.1992 г., с учетом разъяснений Конституционного суда Российской Федерации от 09.04.2002 г. № 68-0 и положений п.п. 37, 43 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», суд считает, что обязанность по предоставлению спорной льготы необходимо возложить на организации ответчиков, предоставляющие коммунальные услуги истцу, а именно на ООО «Барнаульский водоканал» и ООО «Новосибирская региональная компания по реализации газа». Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Антипин М.И. обратился в ООО «Барнаульский водоканал» с заявлением о предоставлении льгот за водоснабжение и водоотведение как многодетной семье. Согласно ответа ООО «Барнаульский водоканал» Законом Алтайского края от 29.12.2006 года № 148-ЗС «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Алтайском крае» скидка за водоснабжение и водоотведение не установлена. Истцу предложено обратиться в комитет по социальной защите населения (№). ДД.ММ.ГГГГ Антипин М.И. обратился в ООО «Новосибирская региональная компания по реализации газа» с заявлением о предоставлении льгот за пользование газом как многодетной семье. В своем ответе ООО «Новосибирская региональная компания по реализации газа» предложило истцу обратиться за разрешением данного вопроса в судебные органы (№ Однако, в данном ответе указано, что поставщик природного газа ООО «Новосибирскрегионгаз» в Алтайском крае «Алтайрегионгаз» признает право семьи истца на меры социальной поддержки в виде 30% скидки по оплате за природный газ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации, однако, порядок и условия возмещения расходов по осуществлению мер социальной поддержки не разработаны. Таким образом, фактически ООО «Барнаульский водоканал» и ООО «Новосибирская региональная компания по реализации газа» отказали истцу в предоставлении льготы. В силу вышеизложенных норм права, суд признает отказы ответчиков в предоставлении истцу скидки в размере 30% установленной платы за пользование водой и газом незаконными и признает за семьей истца право на пользование скидкой в размере не ниже 30% установленной платы за пользование водой и газом на весь период сохранения за семьей истца статуса многодетной семьи. В соответствии с п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, в платежном документе указываются сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок. Предоставленные истцом квитанции на дом по <адрес> в <адрес> не содержат сведений о предоставлении семье истца указанных льгот. Как установлено при рассмотрении дела, между ООО «Барнаульский водоканал» и ООО «Вычислительный центр ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №, согласно которому Исполнитель в лице ООО «Вычислительный центр ЖКХ» обязан вести базу данных Абонентов и льготников, выполнять работу по формированию и ведению начислений за услуги, оказываемые Заказчиком в лице ООО «Барнаульский водоканал» (п.2.1., 2.2. Договора), а Заказчик в свою очередь обязан предоставлять Исполнителю информацию, необходимую для исполнения настоящего договора (п. 3.2. Договора). Согласно приложению № к данному договору списки льготников на возмещение затрат по оплате коммунальных услуг ООО «Барнаульский водоканал» за холодную воду и канализование должны содержать сведения о лицевом счете, адресе, фамилии льготника, количестве льготников, льготной площади. Таким образом, установлено, что ООО «Вычислительный центр ЖКХ» (на сегодняшний день ООО «Единый расчетно-кассовый центр») изготавливает квитанции на основании данных, предоставляемых ответчиком ООО «Барнаульский водоканал». Поскольку в данных квитанциях, также указаны сведения о потребленных услугах за природный газ, суд приходит к выводу, что эти сведения предоставляются в ООО «Единый расчетно-кассовый центр» ответчиком ООО «Новосибирская региональная компания по реализации газа». В связи с изложенным подлежат удовлетворению требования истца и в части возложения обязанности на ООО «Барнаульский Водоканал», ООО «Новосибирская региональная компания по реализации газа» указывать в платежных документах сведения о предоставлении семье истца скидки в размере 30% установленной платы за пользование водой и газом с ДД.ММ.ГГГГ (как просит истец) на период сохранения за семьей истца статуса многодетной (т.е. фактически предоставлять данные сведения в ООО «Единый расчетно-кассовый центр»), а также уменьшать семье Антипина М.И. размер платы за пользование водой и газом с ДД.ММ.ГГГГ на величину скидки, т.е. на 30% на период сохранения за семьей статуса многодетной. Кроме этого, на основании вышеизложенного, подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с организаций ответчиков убытков, в соответствии со ст. 15 ГК РФ согласно представленному истцом расчету (л.д. 11-12), который судом проверен, подтверждается квитанциями. В силу ст. 100 ГПК РФ с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере 1 000 рублей в равных долях с каждого. Суд полагает, что указанная сумма является соразмерной проделанной представителем истца работе по составлению иска и его участие в двух судебных заседаниях. В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчиков в пользу истца также подлежат взысканию расходы по оплате доверенности на представителя в размере 500 руб. в равных долях с каждого. Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 400 рублей с каждого. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования Антипина М.И. удовлетворить. Признать отказ ООО «Барнаульский Водоканал», ООО «Новосибирская региональная компания по реализации газа» в предоставлении многодетной семье Антипина М.И. скидки в размере 30% установленной платы за пользование водой и газом незаконным. Признать за семьей Антипина М.И. право на пользование скидкой в размере не ниже 30% установленной платы за пользование водой и газом на период сохранения за семьей Антипина М.И. статуса многодетной семьи. Обязать ООО «Барнаульский Водоканал», ООО «Новосибирская региональная компания по реализации газа» указывать в платежных документах сведения о предоставлении семье Антипина М.И. скидки в размере 30% установленной платы за пользование водой и газом с ДД.ММ.ГГГГ на период сохранения за семьей Антипина М.И. статуса многодетной. Обязать ООО «Барнаульский Водоканал», ООО «Новосибирская региональная компания по реализации газа» уменьшать семье Антипина М.И. размер платы за пользование водой и газом с ДД.ММ.ГГГГ на величину скидки, т.е. на 30% на период сохранения за семьей Антипина М.И. статуса многодетной. Взыскать с ООО «Барнаульский Водоканал» в пользу Антипина М.И. убытки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 234 рубля 97 копеек, а также госпошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей. Взыскать с ООО «Новосибирская региональная компания по реализации газа» в пользу Антипина М.И. убытки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 343 рубля 52 копейки, а также госпошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей. Взыскать с ООО «Барнаульский Водоканал», ООО «Новосибирская региональная компания по реализации газа» в пользу Антипина М.И. расходы по оплате доверенности в размере 500 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в размере 1 000 рублей в равных долях с каждого. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Барнаула. Судья И.В. Черепанова