РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 04 февраля 2011 года г. Барнаул Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Бирюковой М.М., при секретаре Зинец Н.А., с участием прокурора Текутьевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Немцевой Н.И. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, возложении обязанности произвести перерасчет, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском в интересах Немцевой Н.И. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» с требованиями признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6 кг/чел в месяц в отношении Немцевой Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести перерасчет данному лицу платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом, исходя из норматива потребления 3, 34 кг/чел в месяц. В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в соответствии с ч. 1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края (далее Главэкономики) от 25.10.2006 года №10 с 01.01.2007 года установлены единые, действующие на всей территории края, нормативы потребления коммунальных услуг по сжиженному газу: 3,34 кг/чел. в месяц при использовании газа для приготовлении пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения. Как следует из представленной ОАО «Алтайкрайгазсервис» информации применяется норматив потребления для расчетов с населением 6 кг/чел в месяц, по расчетам ответчика на долю истца приходится потребление - 6 кг сжиженного газа в месяц. В соответствии с Постановлением правительства РФ от 15.04.1995 года №332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства», Положением о Главэкономики, утвержденном постановлением администрации Алтайского края от 19.01.2006 года №9, решением Главэкономики от 01.02.2008 года «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) составляет 14,21 руб/кг ( с учетом НДС). Таким образом, с одного человека должно взиматься за потребление сжиженного газа в месяц 47,43 руб., в то время как фактически ОАО «Алтайкрайгазсервис» взимается по 85,2 руб. с человека в месяц. Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ответчиком приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги. Истец Немцева Н.И. в судебное заседание не явилась, судом приняты надлежащие меры для ее извещения. Прокурор Текутьева Я.В. заявленные требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, поступило заявление о применении срока исковой давности в части требований истца о возложении обязанности произвести перерасчет оплаты за газ в отношении Немцевой Н.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно представленного отзыва ОАО «Алтайкрайгазсервис», последний просил в удовлетворении исковых требований прокурора отказать, так как перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом Немцевой Н.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведен ответчиком в добровольном порядке в полном объеме, сумма перерасчета составила 605,30 руб. Суд, с учетом мнения прокурора, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Выслушав прокурора, исследовав представленные сторонами доказательства и оценив все фактические данные в совокупности, суд приходит к следующему. Суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав (ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В судебном заседании установлено, что Немцева Н.И. проживает по адресу: <адрес>. Немцева Н.И. является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых ОАО «Алтайкрайгазсервис». Решением Главэкономики № 10 от 25 октября 2006 года «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» с 01.01.2007 года были установлены единые, действующие на все территории края нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом в размере: 3,34 кг/чел, в месяц - для пищеприготовления при наличии централизованного отопления и горячего водоснабжения; 5 кг./чел. в месяц - для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при отсутствие горячего водоснабжения и газового водонагревателя; 8,3 кг./чел. в месяц - для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при наличие газового водонагревателя и отсутствие горячего водоснабжения. Решением Главэкономики №2 от 01.02.2008 года «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, рекомендуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» с 04.02.2008 года установлены розничные цены на сжиженный газ дифференцированно в зависимости от системы франкирования по категориям: - в баллонах без доставки до потребителя в размере 15,35 руб./кг (с учетом НДС; - в баллонах с доставкой до потребителя в размере 19,50 руб./кг (с учетом НДС); - с групповых газовых резервуарных установок в размере 14,20 руб./кг (с учетом НДС). Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края №50 от 22.12.2008 года «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, рекомендуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд составляет 18,55 руб./кг (с учетом НДС). Согласно п.4 указанного решения признано утратившим силу с 1 января 2009 года решение Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 01.02.2008 N 2 "Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)". Факт начисления оплаты в разрез с указанными выше решениями Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края не опровергается ответчиком. Факт применения норматива потребления для расчетов с населением 6 кг/чел в месяц, установленного постановлением администрации г.Барнаула от 23.12.2005 года №4020 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг», и начисления с ДД.ММ.ГГГГ платы за газоснабжение: - Немцевой Н.И., исходя из объема потребления услуг 6 кг/чел., подтверждается представленными счет-квитанциями и чеками за январь ДД.ММ.ГГГГ года - ДД.ММ.ГГГГ года. Суд считает, что данные действия ответчика являются незаконными по следующим основаниям. Согласно ст. 424 ч. 1 абз. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. В силу ч.4 ст. 154 и ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом. В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.95 г. №332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» (в ред. от 12.06.2008 г.) розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Таким органом на территории края является Главное управление экономики и инвестиций (Главэкономики) в силу пунктов 1 и 4.35 Положения о нем, утвержденного постановлением Администрации края от 03.07.2009 г. №292 ( в ред. от 15.10.09г. № 432). Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.95 г. № 332 розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, рассчитываются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам. Приказом ФСТ от 15.06.2007 г. № 129-Э/2 утверждены Методические указания по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд. На основании данных правовых актов Главэкономики вышеуказанными решениями №10 от 25.10.2006 года и № 2 от 01.02.2008 г., №50 от 22.12.2008г. установило нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом и розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств). Установленные нормативы потребления и розничные цены должны применяться при реализации сжиженного газа населению, независимо от того, кто поставляет газ (ОАО «Алтайкрайгазсервис» или иная организация). Неправомерное применение норматива потребления сжиженного газа ОАО «Алтайкрайгазсервис» грубо нарушило требования федерального законодательства в сфере государственного регулирования цен на газ и, как следствие, жилищные права бытовых потребителей - истца Немцевой Н.И.. Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования. ОАО «Алтайкрайгазсервис» внесено приказом антимонопольного органа от 28.03.97 г. №39 (с изменениями, внесенными приказами от 14.02.2006 г. №9, от 02.03.2006 г. №15) в Реестр хозяйствующих субъектов Алтайского края, имеющих на рынке определенного товара долю 35 процентов, в связи с чем общество занимает доминирующее положение на рынке реализации газа сжиженного для населения в границах Алтайского края. В свою очередь ответчиком заявлено о применении срока исковой давности. В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. Согласно пункту 2 статье 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Часть 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает плата за жилое помещение и коммунальные услуги, вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Квитанции об оплате коммунальных услуг абонент получил 10 ДД.ММ.ГГГГ таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ года абоненту стало известно о размере начисленной ему оплаты за пользование сжиженным газом. Поскольку иск предъявлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой на входящем штампе, то в отношении абонентской платы начисленной истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трехлетний срок исковой давности уже истек. Суд не принимает во внимание довод стороны ответчика о добровольном перерасчете платы за услуги по газоснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в подтверждение данного довода не представлены счет -квитанции, либо иные финансовые документы, подтверждающие период за который произведен перерасчет. Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно частей 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. С учетом изложенного, суд считает требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Немцевой Н.И. подлежащими удовлетворению в части и признает незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6кг/чел в месяц в отношении Немцевой Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Немцевой Н.И. удовлетворить в части. Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6кг/чел в месяц в отношении Немцевой Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести перерасчет Немцевой Н.И. платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления 3, 34 кг/чел в месяц. Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, прокурор вправе принести на него представление в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула. Судья: М.М. Бирюкова