Дело № 2-634/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 февраля 2011 г. г. Барнаул Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Бусиной Н.В. при секретаре Бусаргиной О.А. с участием помощника прокурора Текутьевой Я.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Барнаула в интересах Логиновой П.Д. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании действий незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет по оплате за сжиженный газ, У С Т А Н О В И Л: Прокурор обратился в Железнодорожный районный суд г.Барнаула с иском в интересах Логиновой П.Д. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6 кг/чел. в месяц с 01.01.2007г. по 01.05.2009 г. и о возложении обязанности произвести перерасчет платы за сжиженный газ исходя из норматива потребления 3,34 кг/чел. в месяц. В обоснование заявленных требований указывает на то, что в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Как следует из части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа. В соответствии с пунктом 4.35 постановления администрации Алтайского края от 19.01.2006 № 9 «Об утверждении положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», иными нормативными правовыми актами цен (тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению. Решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25.10.2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» норматив потребления газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3,34 кг/чел, в месяц. Данные нормативы введены в действие с 01.01.2007 (пункт 2 Решения от 25.10.2006 № 10). Как следует из представленной ОАО «Алтайкрайгазсервис» информации от 05.11.2008 № 564/10 с 01.01.2007 применяется норматив потребления для расчетов с населением 6 кг/чел, в месяц, установленный постановлением администрации г.Барнаула от 23.12.2005 № 4020 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг». По расчетам ответчика на долю истца приходится потребление - 6 кг сжиженного газа в месяц, однако с учетом решения Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25.10.2006 № 10 расчет платы за газ должен производится с применением норматива 3,34 кг/чел в месяц. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства», Положением о Главном управлении экономии и инвестиций Алтайского края, утвержденном постановлением администрации Алтайского края от 19.01.2006 № 9, решением Главного управления экономики и инвестиций от 01.02.2008 № 2 «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) составляет 14,21 руб./кг (с учетом НДС). Таким образом, с одного человека должно взиматься за потребление сжиженного газа в месяц 61,96 руб. (3,34 кг/чел, в месяц*18,55руб./кг), в то время как фактически ОАО «Алтайкрайгазсервис» взимается по 111,3 руб.с человека в месяц. Аналогичным образом неверно производилось взимание платы ответчиком с истца за период с 01.01.2007 по 01.05.2009. Логинова П.Д. проживает в <адрес> в <адрес> и является потребителем сжиженного газа. В судебном заседании помощник прокурора Текутьева Я.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске. В судебное заседание истец Логинова П.Д. не явилась, извещена в установленном законом порядке. Ответчик - ОАО «Алтайкрайгазсервис» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представили возражения, согласно которым считают заявленные прокурором требования необоснованными, поскольку истцу произведен перерасчет платы за услуги по газоснабжению за период с 01 декабря 2007 года по 30 апреля 2009 года, а также просят применить срок исковой давности в части требований истца о возложении обязанности произвести перерасчет оплаты за газ за период с 01 января 2007 года по 30 ноября 2007 года. Суд, с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав пояснения помощника прокурора Текутьеву Я.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно абзаца 2 части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. В силу части 4 статьи 154 и статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом. В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006г. № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа. В соответствии с пунктом 4.35 постановления администрации Алтайского края от 19.01.2006 № 9 «Об утверждении положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», иными нормативными правовыми актами цен (тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению. Решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25.10.2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» норматив потребления газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3,34 кг/чел, в месяц. Данные нормативы введены в действие с 01.01.2007 (пункт 2 Решения от 25.10.2006 № 10). Как следует из представленной ОАО «Алтайкрайгазсервис» информации от 05.11.2008 № 564/10 с 01.01.2007 применяется норматив потребления для расчетов с населением 6 кг/чел, в месяц, установленный постановлением администрации г.Барнаула от 23.12.2005 № 4020 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг». По расчетам ответчика на долю истца приходится потребление - 6 кг сжиженного газа в месяц, однако с учетом решения Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25.10.2006 № 10 расчет платы за газ должен производится с применением норматива 3,34 кг/чел в месяц. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства», Положением о Главном управлении экономии и инвестиций Алтайского края, утвержденном постановлением администрации Алтайского края от 19.01.2006 № 9, решением Главного управления экономики и инвестиций от 01.02.2008 № 2 «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) составляет 14,21 руб./кг (с учетом НДС). Таким образом, с одного человека должно взиматься за потребление сжиженного газа в месяц 61,96 руб. (3,34 кг/чел, в месяц*18,55руб./кг), в то время как фактически ОАО «Алтайкрайгазсервис» взимается по 111,3 руб.с человека в месяц. В ходе рассмотрения дела установлено, что Логинова П.Д. проживает по <адрес> в <адрес> и является потребителем сжиженного газа. В указанной квартире имеется централизованное отопление и горячее водоснабжение. Данные обстоятельства подтверждаются финансовыми лицевыми счетами (л.д. 8-12). Также из данных счетов следует, что начисление и оплата газоснабжения в месяц на одного человека производилась истцом в суммах, предъявляемых ответчиком. Факт начисления оплаты в разрез с указанным выше решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края не опровергнуто ответчиком. Суд считает данные действия ответчика незаконными. Установленные Главным управлением нормативы потребления по газоснабжению сжиженным газом и розничные цены на него основаны на положениях Методических указаний по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, утвержденных Приказом ФСТ от 15.06.2007 № 129-Э/2. Неправомерно устанавливая дополнительные надбавки ОАО «Алтайкрайгазсервис» грубо нарушило требования федерального законодательства в сфере государственного регулирования цен на газ и, как следствие, права бытового потребителя - Логиновой П.Д. Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта (к ним относится ОАО «Алтайкрайгазсервис»), результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования. Согласно частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Суд не принимает во внимание доводы ответчика о предоставлении истцу перерасчета платы за услуги по газоснабжению за период с 01 декабря 2007 года по 30 апреля 2009 года, поскольку из представленной ответчиком анкеты абонента невозможно сделать вывод о том, что истцу Логиновой П.Д. действительно был произведен перерасчет платы за сжиженный газ. Суд соглашается с доводами ответчика в части применения сроков исковой давности, поскольку общий срок исковой давности установлен статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации и составляет 3 года. На основании пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Часть 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги, вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Таким образом, с 11 февраля 2007 года истцу стало известно о размере начисленной им платы за пользование сжиженным газом. Поскольку истец обратился в суд с иском 30 декабря 2010 года, то в отношении абонентской платы, начисленной истцу с 01 января 2007 года по 30 декабря 2007 года срок исковой давности истек. Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд считает требования прокурора Железнодорожного района г.Барнаула в интересах Логиновой П.Д. подлежащими удовлетворению частично. На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Барнаула в интересах Логиновой П.Д. удовлетворить частично. Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в части применения при расчете платы за сжиженный газ нормативов потребления коммунальных услуг и розничных цен на сжиженный газ, отличных от установленных Главным управлением экономики инвестиций Алтайского края с 30 декабря 2007 г. по 01 мая 2009 г. в отношении Логиновой П.Д.. Обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести перерасчет платы за сжиженный газ с 30 декабря 2007 года по 01 мая 2009 года Логиновой П.Д. исходя из норматива потребления 3,34 кг/чел в месяц. Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Барнаула в интересах Логиновой П.Д. в остальной части оставить без удовлетворения. Взыскать ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход местного бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула. Судья: