РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 февраля 2011 года г. Барнаул Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи К.Н. Этвеш при секретаре И.В. Кувалаки с участием прокурора А.К. Коцюба, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каменского межрайонного прокурора в интересах Лобода Р.В. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет, У С Т А Н О В И Л: Каменский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Лобода Р.В. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» с требованием о признании незаконными их действий по применению норматива потребления сжиженного газа 9 кг/чел. в месяц в отношении Лобода Р.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Каменский межрайонный прокурор просит обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести перерасчет платы за сжиженный газ Лобода Р.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из нормативов потребления 5 кг/чел. в месяц. В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в соответствии с ч. 1 ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25.10.2006 года №10 с 01.01.2007 года установлены единые, действующие на всей территории края, нормативы потребления коммунальных услуг по сжиженному газу: 5 кг/чел. в месяц при использовании газа для приготовлении пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения. Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 01.02.2008 №2 «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд» розничная цена на сжиженный газ составляет 14,21 руб./кг., а с 01.01.2009г. 18,55 руб./кг. Как следует из представленной ОАО «Алтайкрайгазсервис» информации с 01.01.2007г. применялся норматив потребления для расчетов с населением 9 кг/чел в месяц. Применение ответчиком в 2007-2009 гг. при расчете платы за сжиженный газ нормативов потребления коммунальных услуг и розничных цен на сжиженный газ, отличных от установленных Главэкономики, противоречит действующему законодательству и нарушает социальные права истца. Прокурор Коцюба А.К. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске. В судебное заседание истец - Лобода Р.В. не явилась, извещена надлежащим образом, уведомление в деле, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В судебное заседание представитель ответчика - ОАО «Алтайкрайгазсервис» не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Представитель третьего лица Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациисчитает возможным рассмотреть дело при данной явке. Выслушав пояснения прокурора, исследовав представленные сторонами доказательства и оценив все фактические данные в совокупности, суд приходит к следующему. Суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав (статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В судебном заседании установлено, что Лобода Р.В. проживает по адресу: <адрес> в г. Камень-на-Оби и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых ОАО «Алтайкрайгазсервис». Указанные обстоятельства подтверждаются представленными счет-квитанциями. Решением Главэкономики № 10 от 25 октября 2006 года «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» с 01.01.2007 года были установлены единые, действующие на все территории края нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом в размере: 3,34 кг/чел, в месяц - для пищеприготовления при наличии централизованного отопления и горячего водоснабжения; 5 кг./чел. в месяц - для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при отсутствие горячего водоснабжения и газового водонагревателя; 8,3 кг./чел. в месяц - для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при наличие газового водонагревателя и отсутствие горячего водоснабжения. Решением Главэкономики № 2 от 01.02.2008 года «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, рекомендуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» с 04.02.2008 года установлены розничные цены на сжиженный газ дифференцированно в зависимости от системы франкирования по категориям: - в баллонах без доставки до потребителя в размере 15,35 руб./кг (с учетом НДС; - в баллонах с доставкой до потребителя в размере 19,50 руб./кг (с учетом НДС); - с групповых газовых резервуарных установок в размере 14,20 руб./кг (с учетом НДС). Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края № 50 от 22.12.2008 года «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, рекомендуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд составляет 18,55 руб./кг (с учетом НДС). Согласно п.4 указанного решения признано утратившим силу с 1 января 2009 года решение Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 01.02.2008 N 2 "Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)". Факт начисления оплаты в разрез с указанными выше решениями Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края не опровергается ответчиком. Как следует из представленной ОАО «Алтайкрайгазсервис» информации с 01.01.2007г. по 01.05.2009г. применялся норматив потребления для расчетов с населением, проживающим в г. Камень-на-Оби и Каменском районе, 9 кг/чел в месяц. Факт применения норматива потребления для расчетов с населением и начисления с 01.01.2007 года платы за газоснабжение Лобода Р.В. исходя из объема потребления услуг 9 кг/чел. подтверждается представленными счет квитанциями (л.д.11-14). Суд считает, что данные действия ответчика являются незаконными по следующим основаниям. Согласно абзацу 2 части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. В силу части 4 статьи 154 и статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 г. № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» (в ред. от 12.06.2008 г.) розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Таким органом на территории края является Главное управление экономики и инвестиций (Главэкономики) в силу пунктов 1 и 4.35 Положения о нем, утвержденного постановлением Администрации края от 03.07.2009 г. № 292 (в ред. от 15.10.2009г. № 432). Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 г. № 332 розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, рассчитываются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам. Приказом ФСТ от 15.06.2007 г. № 129-Э/2 утверждены Методические указания по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд. На основании данных правовых актов Главэкономики вышеуказанными решениями № 10 от 25.10.2006 года и № 2 от 01.02.2008 г., № 50 от 22.12.2008г. установило нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом и розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств). Установленные нормативы потребления и розничные цены должны применяться при реализации сжиженного газа населению, независимо от того, кто поставляет газ (ОАО «Алтайкрайгазсервис» или иная организация). Неправомерное применение норматива потребления сжиженного газа ОАО «Алтайкрайгазсервис» грубо нарушило требования федерального законодательства в сфере государственного регулирования цен на газ и, как следствие, жилищные права бытового потребителя - истца Лобода Р.В. Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования. ОАО «Алтайкрайгазсервис» внесено приказом антимонопольного органа от 28.03.1997 г. №39 (с изменениями, внесенными приказами от 14.02.2006 г. №9, от 02.03.2006 г. №15) в Реестр хозяйствующих субъектов Алтайского края, имеющих на рынке определенного товара долю 35 процентов, в связи с чем, общество занимает доминирующее положение на рынке реализации газа сжиженного для населения в границах Алтайского края. Согласно статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. С учетом изложенного, суд считает требования Каменского межрайонного прокурора в интересах Лобода Р.В. подлежащими удовлетворению. На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л: Исковое заявление Каменского межрайонного прокурора в интересах Лобода Р.В. удовлетворить. Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 9 кг/чел в месяц в отношении Лобода Р.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести перерасчет Лобода Р.В. платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления 5 кг/чел. в месяц. Взыскать ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей. Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, прокурор вправе принести на него представление в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула. Судья К.Н. Этвеш