Дело № 2-176/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2011 года             г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Малетиной Е.В.

при секретаре Первухиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Бачуриной Л.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о признании приказа незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Бачурина Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (УФСИН России по Алтайскому краю) о признании приказа незаконным. В обоснование требований указала, что на основании приказа № 110 от 24.04.2009г. ей были выделены средства в размере 745 200 руб. на оплату кооперативного жилья. Пунктом 1.5. приказа № 244 от 19.06.2010г. внесены изменения в приказ № 110 от 24.04.2009г., размер выделяемой суммы уменьшен с 745 200 руб. до 502 734 руб. Бачурина полагала, что приказ издан неуполномоченным лицом, факт незаконности завладения денежными средствами не установлен. Также приказ не подлежит применению в связи с различной направленностью его пунктов, должны были быть изданы два отдельных приказа. Бачурина Л.В. просила признать незаконным пункт 1.5. приказа № 244 от 19.06.2010г. об уменьшении размера денежной суммы, выделенной ей приказом № 110 от 24.04.2009г.

В судебном заседании истица Бачурина Л.В., её представитель Белякова Н.В. заявленные требования поддержали по изложенным основаниям.

Представитель ответчика УФСИН России по Алтайскому краю Середа А.Г. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Положению об УФСИН России по Алтайскому краю, Управление является юридическим лицом. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром Юстиции Российской Федерации по представлению Директора ФСИН России, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 22.10.2010г. по делу № 2-3536/2010 по иску УФСИН России по Алтайскому краю к Бачуриной Л.В. о взыскании суммы неосновательного обогащения, определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 12.01.2011г. по делу № 33-36/11 по кассационной жалобе Бачуриной Л.В. на указанное решение суда установлены следующие обстоятельства:

Бачурина Л.В., являясь сотрудником УФСИН России по Алтайскому краю, поставлена на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1994 году. Согласно приказу УФСИН России по Алтайскому краю от 24.04.2009г. № 110 «Об оказании безвозмездной финансовой помощи» в пользу Бачуриной Л.В. произведена выплата денежных средств в сумме 745 200 руб. Приказом от 19.06.2010г. № 244 начальника УФСИН России по Алтайскому краю признан недействительным абзац 2 пункта 1 приказа от 24.04.2009г. № 110 в части выплаты Бачуриной Л.В. в сумме 745 200 руб., указанная сумма заменена на 502 734 руб.

Истцом произведён расчёт неосновательного обогащения при получении безвозмездной помощи, сумма составила 242 466 руб., расчёт проверен судом и признан обоснованным. Денежные средства выплачены за счёт средств федерального бюджета.

Приказом УФСИН России по Алтайскому краю от 24.04.2009г. № 110 Бачуриной Л.В. определена выплата на приобретения жилья в большем размере, чем причиталась по закону. После установления данного факта приказ в части размера выплаты изменён.

Приказ от 29.04.2009г. № 110 издан начальником УФСИН России по Алтайскому краю, приказ от 19.06.2010г. № 244 об изменении размера выплаты издан также начальником УФСИН России по Алтайскому краю, что не противоречит действующему законодательству.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 22.10.2010г. исковые требования УФСИН России по Алтайскому краю удовлетворены, с Бачуриной Л.В. в доход федерального бюджета взыскана сумма неосновательного обогащения в размере 242 466 руб. Судом кассационной инстанции решение суда оставлено без изменения, вступило в законную силу 12.01.2011г.

В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации, индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Предметом оспаривания по настоящему делу является пункт 1.5. приказа № 244 от 19.06.2010г. об уменьшении размера денежной суммы, выделенной Бачуриной Л.В. приказом № 110 от 24.04.2009г. Данный акт является индивидуальным, затрагивает права Бачуриной Л.В. в связи с её службой в УФСИН России по Алтайскому краю, не затрагивает прав других лиц. Бачуриной Л.В. заявлены исковые требования о признании незаконным п. 15 приказа № 244 от 19.06.2010г. УФСИН России по Алтайскому краю. В качестве основания иска Бачуриной Л.В. указано нарушение её трудовых прав, дело подлежит рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

В соответствии со ст. 391 Трудового кодекса Российской Федерации, в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

Приказом начальника УФСИН России по Алтайскому краю от 24.04.2009г. № 110 «Об оказании безвозмездной финансовой помощи» решено: 1. Произвести выплату безвозмездной финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета: в сумме 745 200 руб. майору внутренней службы старшему инспектору отдела по руководству уголовно-исполнительными инспекциями Бачуриной Л.В.

Приказом начальника УФСИН России по Алтайскому краю от 19.06.2010г. № 244 «О привлечении к дисциплинарной ответственности» решено: 15. Признать недействительным абзац 2 пункта 1 приказа УФСИН от 24.04.2009г. № 110 в части выплаты БФП Бачуриной Л.В. в сумме 745 200 руб., слова «745 200 (Семьсот сорок пять тысяч двести)» заменить словами «502 734 (Пятьсот две тысячи семьсот тридцать четыре)».

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бачурина Л.В. не отнесена учредительными документами УФСИН России по Алтайскому краю к числу лиц, уполномоченных контролировать соблюдение начальником УФСИН России по Алтайскому краю своих полномочий и порядка издания им приказов. Трудовым законодательством такие права Бачуриной Л.В. также не предоставлены. Факт соблюдения порядка издания оспариваемого приказа, факт его издания в пределах полномочий должностного лица установлен вступившим в законную силу решением суда. Доводы Бачуриной Л.В. о нарушении порядка издания приказа от 19.06.2010г. № 244 и превышении полномочий начальником УФСИН России по Алтайскому краю не соответствуют фактическим обстоятельствам, опровергаются материалами дела, суд оценивает их критически. Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Бачуриной Л.В. по данному основанию.

Факт отсутствия оснований для возбуждения в отношении Бачуриной Л.В. уголовного дела не предусмотрен законом в качестве основания для признания незаконным приказа начальника УФСИН России по Алтайскому краю о внесении изменения в изданный ранее приказ о выделении Бачуриной Л.В. безвозмездной финансовой помощи. Как установлено вступившим в законную силу решением суда, Бачуриной Л.В. определена выплата на приобретения жилья в большем размере, чем причиталась по закону, после установления данного факта приказ в части размера выплаты изменён. Бачурина Л.В. имела право на получение безвозмездной финансовой помощи в размере 502 734 руб. Бачурина Л.В. не имела права на получение безвозмездной финансовой помощи в размере 745 200 руб. В результате приведения в соответствие с требованиями закона приказа о выделении Бачуриной Л.В. безвозмездной финансовой помощи права Бачуриной Л.В. не нарушены, оснований для удовлетворения исковых требования Бачуриной Л.В. по данному основанию не имеется.

Доводы Бачуриной Л.В. о недопустимости в приказе под названием «О привлечении к дисциплинарной ответственности» разрешать вопрос о внесении изменений в приказ под названием «Об оказании безвозмездной финансовой помощи», о недопустимости разрешать одним приказом вопросы о привлечении сотрудников к дисциплинарной ответственности и о внесении изменений в приказ об оказании безвозмездной финансовой помощи не основаны на законе. Указанные доводы не свидетельствуют о нарушении прав Бачуриной Л.В., суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Бачуриной Л.В. по данному основанию.

Других предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований Бачуриной Л.В. о признании незаконным приказа от 19.06.2010г. № 244 начальника УФСИН России по Алтайскому краю также не имеется. Суд оставляет исковые требования Бачуриной Л.В. без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бачуриной Л.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья         Е.В.Малетина