РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2011 года                                                                                                 г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Малетиной Е.В.

при секретаре Первухиной А.В.

с участием прокурора Текутьевой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского межрайонного прокурора в интересах Киреева В.В. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, возложении обязанности произвести перерасчет,

У С Т А Н О В И Л:

Каменский межрайонный прокурор обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском в интересах Киреева В.В. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» с требованиями признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 9 кг/чел в месяц в отношении Киреева В.В.     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести Кирееву В.В. перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления 5 кг/чел в месяц.

        В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в соответствии с ч. 1 ст.157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта РФ), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

         В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.

       В соответствии с пунктом 4.35 постановления администрации Алтайского края от 19.01.2006 № 9 «Об утверждении положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», иными нормативными правовыми актами цен (тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.

      Решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25.10.2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» норматив потребления газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при отсутствии и газового нагревателя в размере 5 кг/чел, в месяц.

      Данные нормативы введены в действие с 01.01.2007 г.

      Как следует из представленной ОАО «Алтайкрайгазсервис» информации от 16.06.2009 года, с 01.01.2007 года по 01.05.2009 года при начислении коммунальных платежей абонентам, проживающим в г.Камень-на-Оби и Каменском районе использующим газ для приготовления пищи с использованием газовых плит при отсутствии централизованного горячего водоснабжения использовался норматив в размере 9 кг/чел в месяц.

Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 29.09.2006 г. №8 были установлены и введены в действие с 15.10.2006 г. розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд от групповых резервуарных установок в размере 11,50 руб. за 1 кг.

Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 01.02.2008 г. №2 были установлены и введены в действие с 04.02.2008 г. розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд от групповых резервуарных установок в размере 14,21 руб. за 1 кг.

Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 22.12.2008 г. №50 были установлены и введены в действие с 01.01.2009 г. розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд от групповых резервуарных установок в размере 18,55 руб. за 1 кг.

Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ответчиком приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги.

Киреев В.В. проживает по <адрес> в <адрес>, является инвалидом второй группы, правовыми познаниями не обладает, поэтому он не может самостоятельно обратиться в суд.

Прокурор Текутьева Я.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным выше.

Истец Киреев В.В., представитель Каменской межрайонной прокуратуры, представитель ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» и третьего лица - Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав представленные сторонами доказательства и оценив все фактические данные в совокупности, суд приходит к следующему.

       Согласно абзаца 2 части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.                         

В силу части 4 статьи 154 и статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006г. № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.

       В соответствии с пунктом 4.35 постановления администрации Алтайского края от 19.01.2006 № 9 «Об утверждении положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», иными нормативными правовыми актами цен (тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.

       Решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25.10.2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» норматив потребления газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при отсутствии и газового нагревателя в размере 5 кг/чел, в месяц.

      Данные нормативы введены в действие с 01.01.2007 г.

      Как следует из представленной ОАО «Алтайкрайгазсервис» информации от 16.06.2009 года, с 01.01.2007 года по 01.05.2009 года при начислении коммунальных платежей абонентам, проживающим в г.Камень-на-Оби и Каменском районе использующим газ для приготовления пищи с использованием газовых плит при отсутствии централизованного горячего водоснабжения использовался норматив в размере 9 кг/чел в месяц.

            По расчетам ответчика на долю истца приходится потребление - 9 кг сжиженного газа в месяц, однако с учетом решения Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25.10.2006 № 10 расчет платы за газ должен производится с применением норматива 5 кг/чел в месяц.

            Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 29.09.2006 г. №8 были установлены и введены в действие с 15.10.2006 г. розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд от групповых резервуарных установок в размере 11,50 руб. за 1 кг.

Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 01.02.2008 г. №2 были установлены и введены в действие с 04.02.2008 г. розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд от групповых резервуарных установок в размере 14,21 руб. за 1 кг.

Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 22.12.2008 г. №50 были установлены и введены в действие с 01.01.2009 г. розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд от групповых резервуарных установок в размере 18,55 руб. за 1 кг.

          В ходе рассмотрения дела установлено, что Киреев В.В. проживает по <адрес> в <адрес> и является потребителем сжиженного газа. В указанной квартире отсутствует горячее водоснабжение и газовый водонагреватель.

        Данные обстоятельства подтверждаются финансовыми лицевыми счетами (л.д. 9-12). Также из данных счетов следует, что начисление и оплата газоснабжения в месяц на одного человека производилась истцом в суммах, предъявляемых ответчиком.

        Факт начисления оплаты в разрез с указанным выше решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края не опровергнуто ответчиком.

        Суд считает данные действия ответчика незаконными.

       Установленные Главным управлением нормативы потребления по газоснабжению сжиженным газом и розничные цены на него основаны на положениях Методических указаний по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, утвержденных Приказом ФСТ от 15.06.2007 № 129-Э/2.

     Неправомерно устанавливая дополнительные надбавки ОАО «Алтайкрайгазсервис» грубо нарушило требования федерального законодательства в сфере государственного регулирования цен на газ и, как следствие, права бытового потребителя - Киреева В.В.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта (к ним относится ОАО «Алтайкрайгазсервис»), результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Согласно частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, рассматривая дело в пределах заявленных требований, суд считает требования Каменского межрайонного прокурора в интересах Киреева В.В.      подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Каменского межрайонного прокурора в интересах     Киреева В.В.     удовлетворить.

Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 9 кг/чел в месяц в отношении Киреева В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести Кирееву В.В. перерасчет     платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления 5 кг/чел в месяц.

Взыскать с ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, прокурор вправе принести на него представление в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья                                                                                                                     Е.В. Малетина