Р Е Ш Е Н И Е

Дата обезличена года ...

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего Филипповой О.В.

при секретаре Ткаченко А.В.

с участием представителя Инспекции Алтайского края по надзору в строительстве Мякушева Е.А.

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Шумахер М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Алексеенко К. С. на постановление Номер обезличенДС заместителя руководителя - начальника отдела контроля и надзора в области долевого строительства Инспекции Алтайского края по надзору в строительстве Перегудова В.А. от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, которым

Алексеенко К. С., Дата обезличена года рождения, уроженец ..., зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., ...24, место работы: МУП «Барнаулкапстрой», должность: заместитель директора по экономическим вопросам, ранее привлекался к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ - постановление Номер обезличенДС руководителя Инспекции Алтайского края по надзору в строительстве от Дата обезличена г.,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 12 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу Номер обезличенДС об административном правонарушении от Дата обезличена г. Алексеенко К.С., являясь должностным лицом МУП «Барнаулкапстрой» - заместителем директора по экономическим вопросам, допустил нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве объектов недвижимости:

- срок предоставления отчетности за Дата обезличена (Дата обезличена года) нарушен. В указанный срок отчетность МУП «Барнаулкапстрой», соответствующая требованиям правил предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 года № 645), не представлена;

- отсутствует аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности организации (ст. 5 ФЗ от 30.12.2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», п. 6 ч. 2 ст. 20 ФЗ от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»).

Тем самым Алексеенко К.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ.

Постановлением Номер обезличенДС заместителя руководителя - начальника отдела контроля и надзора в области долевого строительства Инспекции Алтайского края по надзору в строительстве Перегудова В.А. от Дата обезличена года Алексеенко К.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ - представление в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости отчетности не в полном объеме, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 12 000 руб.

Не согласившись с постановлением, Алексеенко К.С. подал в суд жалобу, просит отменить постановление, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения производство по делу прекратит, ограничившись устным замечанием, поскольку он добросовестно и своевременно выполняет возложенную на него обязанность по предоставлению отчетности, предусмотренную действующим законодательством. Отчетность была предоставлена в установленный срок, за исключением аудиторского заключения. Заявитель полагает, что отсутствие аудиторского заключения в рамках ежеквартальной отчетности застройщика за 4 квартал 2009 года неправомерно квалифицировать по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ как не предоставление отчетности в целом. Нарушение им заблаговременно устранено, то есть на момент составления предписания аудиторское заключение было предоставлено в Инспекцию. Кроме того, аудиторское заключение не повлияло на содержание ежеквартальной отчетности и достоверность изложенных в ней сведений. Также заявитель полагает, что отягчающее обстоятельство - совершение повторного правонарушения учтено Инспекцией при назначении наказания неправомерно, поскольку ранее он привлекался по другой части этой статьи КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Алексеенко К.С. на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Алексеенко К.С. о рассмотрении жалобы уведомлен, в суд не явился по неизвестной причине.

Представитель Инспекции Алтайского края по надзору в строительстве Мкушев Е.А. полагал жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, представлен отзыв.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Судом установлено, что МУП «Барнаулкапстрой» осуществляет деятельность застройщика в соответствии с ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости».

Заместитель директора по экономическим вопросам МУП «Барнаулкапстрой» Алексеенко К.С. приказом от Дата обезличена года Номер обезличен является ответственным за составление отчетности застройщика.

Алексеенко К.С. допустил нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве объектов недвижимости:

- срок предоставления отчетности за Дата обезличена года (Дата обезличена года) нарушен. В указанный срок отчетность МУП «Барнаулкапстрой», соответствующая требованиям правил предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 года № 645), не представлена;

- отсутствует аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности организации (ст. 5 ФЗ от 30.12.2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», п. 6 ч. 2 ст. 20 ФЗ от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»), что не отрицалось его представителем в судебном заседании, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки от Дата обезличена года, объяснениями правонарушителя в протоколе об административном правонарушении, сопроводительной о направлении аудиторского заключения от Дата обезличена года, письмом от Дата обезличена года.

Таким образом, Алексеенко К.С. совершено административное правонарушение по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ - представление в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости отчетности не в полном объеме.

Поскольку аудиторское заключение было предоставлено намного позже установленного срока, проверка достоверности отчетности МУП «Барнаулкапстрой» могла быть проведена только после полного предоставления отчетности, поэтому доводы заявителя о том, что им добросовестно исполняются возложенные на него обязанности в данном случае не нашли своего подтверждения.

Совершенное Алексеенко К.С. правонарушение не является малозначительным, поскольку им допущен значительный пропуск установленного срока сдачи отчетности, затронуты охраняемые законом публично-правовые интересы. Состав данного правонарушения является оконченным с момента непредоставления отчетности в полном объеме в установленный законом срок и не связан с наличием либо отсутствием материальных последствий.

При этом должностным лицом при назначении наказания правильно учтено по делу такое отягчающее по делу обстоятельство, как совершение правонарушения повторно, поскольку в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что Алексеенко К.С. ранее привлекался к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, что следует из постановления Номер обезличенДС руководителя Инспекции Алтайского края по надзору в строительстве от Дата обезличена г., вступившего в силу Дата обезличена года, по своему составу указанное правонарушение является однородным, по нему не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, то есть не истек срок один год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Судом не установлено процессуальных нарушений со стороны инспекции при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела административным органом по существу, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ с учётом личности виновного, имущественного положения, с учетом отягчающего обстоятельства - повторного привлечения Алексеенко К.С. к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления об административном правонарушении Номер обезличенДС от Дата обезличена года.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Алексеенко К. С. оставить без удовлетворения, постановление Номер обезличенДС заместителя руководителя - начальника отдела контроля и надзора в области долевого строительства Инспекции Алтайского края по надзору в строительстве Перегудова В.А. от Дата обезличена года о привлечении Алексеенко К. С. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ в виде штрафа в размере 12 000 руб. - без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья Филиппова О.В.