Дело № 12-253\2010 г.

                                                            Р Е Ш Е Н И Е

27 октября 2010 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Черепанова И.В., при секретаре Ивановой Ю.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании Апелляционную жалобу Холодкова В.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Барнаула,

                                                        У С Т А Н О В И Л:

        Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Барнаула от 26.08.2010 г. Холодков В.П. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

        Не согласившись с данным решением Холодков В.П. обратился с апелляционной жалобой.

        В обоснование своих доводов ссылается на тот факт, что решением ИФНС РФ было отказано в привлечении его к ответственности за налоговое правонарушение, согласно которого было установлено, что в его действиях отсутствует вина.

В судебное заседание Холодков В.П. не явился, извещен.

Представитель ИФНС РФ с доводами не согласна, поскольку указанным Холодковым решением отказано в привлечении его к налоговой ответственности по ст. 126 НК РФ, что не препятствует составлению протокола об административном правонарушении и не исключает его ответственности за совершение административного правонарушения в области налогового законодательства.

          Выслушав пояснения представителя ИФНС, исследовав материалы дела, материал об административном правонарушении, суд полагает, что постановление мирового судьи о привлечении Холодкова к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

           Согласно ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

            При рассмотрении апелляционной жалобы, судом установлено, что Холодкову В.П. вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, а именно: неисполнение требования о предоставлении документов в пятидневный срок с момента получения требования, которое Холодковым получено 15.06.2010 г. То есть истребуемые документы должны быть представлены в срок не позднее 20.06.2010 г.

О факте обнаружения правонарушения составлен акт от 14.07.2010 г.

14.07.2010 г. составлен протокол об административном правонарушении. При этом сведений об извещении лица, в отношении которого составляется протокол в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ не имеется, из чего суд делает вывод о неизвещении лица в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении о времени и месте его составления, что повлекло нарушение его права на ознакомление с предоставленными ему КоАП РФ и Конституцией РФ правами и обязанностями, а также право изложить свои возражения по факту вменяемого ему правонарушения. Кроме этого тот фамкт, что Холодков не был извещена о времени составления протокола на 14.07.2010 г. подтверждается самим протоколом, согласно которого Холодкову было направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении и необходимости явиться 19.07.2010 г. Данное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных норм, влекущим отмену постановления и прекращение производства по делу, поскольку препятствует на стадии рассмотрения дела вернуть протокол для устранения недостатков.

Кроме этого Холодкову вменяется неисполнение требования налогового органа в период с 15.06.2010 г. по 20.06.2010 г. Правонарушение обнаружено 23.06.2010 г., однако решением ИФНС № РА-18-1/В от 05.08.2010 г. установлено, что Холодков В.П. требования о предоставлении документов 15.06.2010 г. не получал. Фактически требование им получено 07.07.2010 г. Таким образом срок предоставления документов истек 12.07.2010 г., однако нарушение данного срока Холодкову не вменяется протоколом об административной правонарушении от 14.07.2010 г., в связи с чем Холодков не может быть привлечен к ответственности за неисполнение требования в срок до 20.06.2010 г.

Вышеперечисленные нарушения, по мнению суда, являются существенными нарушениями положений ст. 24.1 КоАП РФ.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, суд выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5, 29.9, 30.7-30.9 КоАП РФ,

                                                                      Р Е Ш И Л:

    Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Барнаула о привлечении Холодкова В.П. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

     Производство по делу в отношении Холодкова В.П. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

                 Настоящее решение может быть обжаловано председателю Алтайского краевого суда.

                    Судья:                                                                       И.В. Черепанова