Дело № 12-303/2010

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 декабря 2010 года                                                                               г. Барнаул

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края М.М. Бирюкова (<адрес>),

при секретаре Зинец Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу коммерческого директора ООО «ЭкоПром-Барнаул» Адуевой Л.В. на постановление административной комиссии при администрации Железнодорожного района г. Барнаула о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10 июля 2002 года № 46-ЗС, с назначением штрафа в сумме 700 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии при администрации Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ коммерческий директор ООО «ЭкоПром-Барнаул» Адуева Л.В. привлечена к административной ответственности по ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС за бездействие, которое выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов на момент проверки не организовала уборку крупногабаритного мусора с контейнерных площадок по адресам: <адрес>, <адрес>, ул. <адрес>).

Адуева Л.В. принесла на данное постановление жалобу, в которой указывает, что ее вина как должностного лица в совершении административного правонарушения не подтверждается представленными доказательствами, а событие правонарушения отсутствовало, поскольку ДД.ММ.ГГГГ вывоз мусора с указанных площадок осуществлялся в течение всего дня.

В судебном заседании представитель Адуевой - Сафонов Д.Н. настаивал на удовлетворении жалобы.

Административным органом предоставлен письменный отзыв на доводы жалобы.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административным правонарушением в силу ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или иными законами установлена административная ответственность.

Согласно ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10 июля 2002 года ответственность предусмотрена за несоблюдение правил благоустройства городских округов и иных поселений.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

По данному делу установлено, что административная комиссия не проверила полномочия ООО «ЭкоПром-Барнаул» по отношению к тем контейнерным площадкам, где были нарушены правила благоустройства. В материалах административного дела отсутствуют данные о том, что с указанным Обществом у собственников жилых помещений заключены договоры на вывоз мусора, не определен объем оказания данной услуги Обществом.

Кроме того, при рассмотрении жалобы установлено, что П. 2.3. Правил благоустройства города Барнаула определяет, что удаление и вывоз бытовых отходов с придомовых территорий и территорий домовладений, сопровождающиеся шумом, производятся не ранее 7 часов и не позднее 23 часов.

Согласно протоколу, проверка проводилась в 10.00 часов, однако факт не осуществления работы по вывозу бытовых отходов и мусора в течение всего дня, то есть до 23.00 часов, административным органом не проверялся.

Пояснения о том, что вывоз мусора осуществляется согласно графику давала и Адуева Л.В., участвовавшая при составлении акта проверки ДД.ММ.ГГГГ.

Что касается площадки по <адрес>, то административный орган не проверил довод Адуевой Л.В. о том, что площадка является совмещенной и существует вторая организация, которая осуществляет вывоз мусора.

Таким образом, имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства административный орган при вынесении постановления полно и всесторонне не исследовал, а поскольку неполнота и односторонность в рассмотрении административного дела стали причиной вынесения необоснованного постановления, то суд считает, что данные нарушения норм КоАП РФ являются существенными.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При рассмотрении жалобы ООО «ЭкоПром-Барнаул» представлены путевые листы от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что по указанным в протоколе адресам вывоз мусора был осуществлен согласно графику. Доказательств обратного административным органом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что не доказаны обстоятельства, на основании которых коммерческий директор ООО «ЭкоПром-Барнаул» Адуева Л.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10 июля 2002 года, а с учетом изложенных выше обстоятельств, в действиях должностного лица Адуевой Л.В. отсутствует состав административного правонарушения.

В связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КОАП РФ,

р е ш и л:

Постановление административной комиссии при администрации Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, которым коммерческий директор ООО «ЭкоПром-Барнаул» Адуева Л.В. привлечена к административной ответственности по ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10 июля 2002 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях лица административного правонарушения. Жалобу Адуевой Л.В. - удовлетворить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения или вручения в Алтайский краевой суд лицами, указанными в ст. 25.1- 25.5 КоАП РФ.

Судья:                                                                                             М.М. Бирюкова