Дело № 12-16/11 Р Е Ш Е Н И Е 01 февраля 2011 года г. Барнаул Судья Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края Малетина Е.В., при секретаре Первухиной А.В., с участием представителя административного органа Бердникова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Сибирьтехпром» Шубина С.М. на постановление № 03-02 от 23 декабря 2010 года Заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Алтайском крае по охране труда Бердникова М.М. по делу об административном правонарушении, которым Общество с ограниченной ответственностью «Сибирьтехпром», ОГРН № от 10.06.2009г., ИНН № адрес: <адрес>, ранее к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не привлекалось, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб., У С Т А Н О В И Л: Постановлением № 03-02 от 23.12.2010г. Заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Алтайском крае по охране труда Бердникова М.М. по делу об административном правонарушении, ООО «Сибирьтехпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации., ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. Не согласившись с постановлением, законный представитель ООО «Сибирьтехпром» Шубин С.М. обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы указал, что причиной неутверждения акта о несчастном случае на производстве является несогласие с эти актом. ООО «Сибирьтехпром» не было уведомлено о месте и времени рассмотрения дела административным органом. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ООО «Сибирьтехпром» о рассмотрении дела уведомлено, представитель не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. Представитель административного органа Бердников М.М. полагал жалобу необоснованной, возражал против её удовлетворения, против рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «Сибирьтехпром» не возражал. С учётом мнения явившихся лиц суд определил рассмотреть дело при данной явке. Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении № 03-02, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии со ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 6) мотивированное решение по делу. В соответствии со ст. 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Согласно постановлению № 03-02 от 23.12.2010г. по делу об административном правонарушении в период с 08.10.2010г. по 18.11.2010г. комиссией, созданной приказом от 08.10.2010г. № 99 директора ООО «Сибирьтехпром» Шубина С.М. проведено расследование смертельного несчастного случая, произошедшего 05.10.2010г. с машинистом тепловоза ООО «Сибирьтехпром» Досужевым В.Н. Директор ООО «Сибирьтехпром» Шубин С.М. после завершения расследования и подписания всеми лицами, проводившими расследование, 18.11.2010г. акта о несчастном случае на производстве не утвердил представленный ему указанный акт. В результате нарушил законодательство о труде - часть пятую статьи 230 Трудового кодекса Российской Федерации. Постановление в данной части не содержит информации о деяниях ООО «Сибирьтехпром», обстоятельства, связанные с деяниями должностного лица Шубина С.М., в рамках настоящего спора судом не исследуются. Далее в постановлении указано: Вследствие указанного работодателем акт формы Н-1 до настоящего времени не утверждён в установленном порядке, один экземпляр указанного акта не выдан лицу, состоявшему с ним в близком родстве - дочери Лазаревой А.В., до настоящего времени материалы расследования несчастного случая на производстве не направлены в установленном порядке в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Права дочери на возмещение вреда нарушены. Юридическое лицо - ООО «Сибирьтехпром», являясь работодателем, допустило нарушение законодательства о труде и об охране труда. Время совершения правонарушения - 25.11.2010г. Постановление содержит ссылку на части 5, 6 ст. 230 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым после завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью. Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Приведённые нормы трудового законодательства не содержат указания на максимально допустимый срок, в течение которого акт о несчастном случае на производстве должен быть утвержден работодателем. Вывод административного органа о том, что акт о несчастном случае на производстве должен был быть утверждён ООО «Сибирьтехпром» до 25.11.2010г., не основан на законе. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства нахождения Лазаревой А.В. на иждивении, в близком родстве или свойстве с погибшим. Отсутствуют доказательства обращения Лазаревой А.В. к ООО «Сибирьтехпром» с требованием выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве. Вывод административного органа о том, что акт о несчастном случае на производстве должен был быть выдан ООО «Сибирьтехпром» Лазаревой А.В. до 25.11.2010г., является преждевременным. При рассмотрении дела административным органом не проверено, является ли данный несчастный случай страховым случаем, страховщик не установлен. Не установлена дата завершения расследования несчастного случая на производстве, вывод административного органа об истечении трёхдневного срока для направления акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования неустановленному страховщику 25.11.2010г. также является преждевременным. Указанные выше процессуальные нарушения являются существенными, что не позволило административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. В силу прямого указания закона суд удовлетворяет жалобу, выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение. Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья Р Е Ш И Л: Жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Сибирьтехпром» Шубина С.М. удовлетворить. Постановление № 03-02 от 23 декабря 2010 года Заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Алтайском крае по охране труда Бердникова М.М. по делу об административном правонарушении отменить. Возвратить дело в Государственную инспекцию труда в Алтайском крае на новое рассмотрение. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула. Судья Е.В.Малетина